Приложение 1. Порядок и критерии выделения социальных услуг, предоставление которых может осуществляться негосударственными (немуниципальными) организациями Ступинского муниципального района

Приложение 1

Порядок
и критерии выделения социальных услуг, предоставление
которых может осуществляться негосударственными
(немуниципальными) организациями Ступинского муниципального района
(утв. постановлением главы Ступинского муниципального района
Московской области от 26 июня 2008 г. N 3174-п)

1. Под социальной услугой в рамках настоящего Порядка понимается услуга, оказываемая в целях реализации социальных прав физических лиц в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики в соответствии с установленным муниципальным заданием.

2. Выделение социальных услуг, предоставление которых может осуществляться негосударственными (немуниципальными) организациями. Ступинского муниципального района, производится на основе следующих критериев:

2.1. наличие конкурентной среды;

2.2. наличие лучшей (конкурентоспособной) ресурсной базы и имущественного комплекса у негосударственных (немуниципальных) организаций для предоставления соответствующих социальных услуг;

2.3. высокий удельный вес доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, связанной с оказанием социальных услуг муниципальными организациями;

2.4. финансовое обеспечение муниципального задания на предоставление социальной услуги включает в себя долю финансовых ресурсов, поступающих от получателей социальной услуги и за счет бюджетных ассигнований из средств местного бюджета;

2.5. финансовое обеспечение в виде бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг по муниципальному заданию за счет средств местного бюджета;

2.6. оценка социальных и иных рисков передачи возможности предоставления социальной услуги негосударственным (немуниципальным) организациям.

3. В соответствии с критерием, предусмотренным в пункте 2.1 настоящего Порядка, конкурентная среда предполагает существование негосударственных (немуниципальных) организаций, которые осуществляют фактическое предоставление аналогичных оказываемых муниципальными организациями социальных услуг, либо имеют право на предоставление таких услуг.

При проведении оценки по данному критерию необходимо учитывать потенциальную возможность расширения рынка оказываемых социальных услуг на территории района, появления новых организаций и учреждений, предоставляющих аналогичные социальные услуги.

4. В соответствии с критерием, предусмотренным в пункте 2.2 настоящего Порядка, необходимо проводить оценку возможности повышения качества предоставляемых услуг вследствие влияния факторов конкурентной среды, в частности, за счет усиления конкурентоспособности и ресурсной обеспеченности процесса предоставления социальных услуг.

5. В соответствии с критерием, предусмотренным в пункте 2.3 настоящего Порядка, необходимо оценивать объективную возможность привлечения негосударственной (немуниципальной) организацией средств из внебюджетных источников как за счет расширения перечня предоставляемых платных услуг, так и за счет улучшения качественных характеристик предоставляемых услуг.

При наличии низкой доли доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, связанной с оказанием социальных услуг муниципальными организациями, необходимо проводить анализ причин низкого уровня доходности и факторов, оказывающих влияние на достижение уровня безубыточности предоставления соответствующих социальных услуг. При выявлении причин и факторов, носящих субъективный характер (связанных с деятельностью конкретных муниципальных учреждений), наличии потенциальных возможностей для совершенствования организационного, технологического, методологического процессов оказания соответствующей социальной услуги, целесообразно принятие решения о включении такой социальной услуги в перечень социальных услуг, предоставление которых может осуществляться негосударственными (немуниципальными) организациями.

6. В соответствии с критерием, предусмотренным в пункте 2.4 настоящего Порядка, необходимо проводить оценку увеличения доли финансовых ресурсов, поступающих от получателей социальной услуги, в то же время уменьшая поступления бюджетных ассигнований из средств местного бюджета.

7. В соответствии с критерием, предусмотренным в пункте 2.5 настоящего Порядка, финансовое обеспечение в виде бюджетных ассигнований за счет средств местного бюджета на выполнение муниципального задания негосударственным (немуниципальным) организациям на предоставление социальных услуг из местного бюджета возможно в случае наличия разработанных и утвержденных муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления бюджетных ассигнований негосударственным (немуниципальным) организациям и определяющих категории и критерии отбора юридических лиц, имеющих право на получение субсидий.

8. В соответствии с критерием, предусмотренным в пункте 2.6 настоящего Порядка, необходимо учитывать, в том числе, наличие положительной репутации и опыта работы по предоставлению социальных услуг у негосударственных (немуниципальных) организаций, функционирующих на рынке соответствующих услуг; наличие необходимого количества квалифицированных кадров, являющихся штатными работниками соответствующих негосударственных (немуниципальных) организаций; уровень соответствия деятельности негосударственных (немуниципальных) организаций требованиям нормативных правовых актов в рамках специфики предоставляемых социальных услуг.

9. Проведение анализа и оценки социальных услуг на основе критериев, установленных настоящим Порядком, осуществляется органами управления администрации Ступинского муниципального района, в пределах полномочий по реализации соответствующих направлений социальной политики в бюджетной сфере.

10. Предоставление социальных услуг может осуществляться негосударственными (немуниципальными) организациями исключительно на основе собственной ресурсной базы и имущественного комплекса в порядке и на условиях, определяемых муниципальным заданием на оказание соответствующих услуг, разрабатываемым и утверждаемым в установленном порядке.