Решение Совета депутатов Можайского муниципального района Московской области от 11 апреля 2007 г. N 378/43 "Об утверждении муниципальной программы" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов Можайского муниципального района
Московской области
от 11 апреля 2007 г. N 378/43
"Об утверждении муниципальной программы"

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля, 22 октября 2008 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 N 285 "Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 гг.", Уставом Можайского муниципального района Совет депутатов Можайского муниципального района решил:

1. Утвердить муниципальную программу "Обеспечение жильем молодых семей" Можайского муниципального района Московской области на 2007-2010 годы.

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Новая жизнь".

Глава Можайского

муниципального района

В.В. Насонов

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Можайского муниципального района Московской области от 22 октября 2008 г. N 487/57 в настоящую муниципальную программу внесены изменения

См. текст муниципальной программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Обеспечение жильем молодых семей" Можайского муниципального
района Московской области на 2007-2010 годы
(утв. решением Совета депутатов Можайского муниципального
района Московской области
от 11 апреля 2007 г. N 378/43)

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля, 22 октября 2008 г.

Паспорт муниципальной программы
"Обеспечение жильем молодых семей" Можайского муниципального
района Московской области на 2007-2010 годы

     Наименование         Муниципальная  программа  "Обеспечение   жильем

     Программы            молодых семей" Можайского муниципального района

                          Московской области на 2007-2010 годы

     Основания для        Постановление     Правительства      Российской

     разработки           Федерации от 17.09.2001  N 675  "О  федеральной

     Программы            целевой программе "Жилище" на 2002-2010  годы",

                          постановление     Правительства      Российской

                          Федерации от 13.05.2006 N 285  "Об  утверждении

                          правил предоставления молодым семьям социальных

                          выплат   на   приобретение   жилья   в   рамках

                          реализации  подпрограммы  "Обеспечение   жильем

                          молодых семей"  федеральной  целевой  программы

                          "Жилище" на 2002-2010 годы",  Закон  Московской

                          области от 05.04.1996 N 11/96-ОЗ "О  Концепции,

                          прогнозах    и    государственных    программах

                          социально-экономического  развития   Московской

                          области",      постановление      Правительства

                          Московской  области  от  26.03.2001  N 87/6  "О

                          Порядке разработки областных целевых программ и

                          контроля  за  их  реализацией",   постановление

                          Правительства Московской области от  14.06.2006

                          N 511/22  "О   разработке   проекта   областной

                          целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы"

     Заказчик Программы   Администрация Можайского муниципального района

     Разработчики         Отдел молодежной политики Управления культуры и

     Программы            молодежной  политики  администрации  Можайского

                          муниципального        района,        Управление

                          строительства, архитектуры  и  землепользования

                          администрации Можайского муниципального  района

                          Московской области

     Цели и задачи        Основной  целью  Программы  является   создание

     Программы            системы муниципальной поддержки молодых семей в

                          решении жилищной проблемы.

                          Для  реализации  поставленной  цели  необходимо

                          решение следующих основных задач:

                          - разработка и внедрение в  практику  правовых,

                          финансовых   и    организационных    механизмов

                          оказания поддержки на  местном  уровне  молодым

                          семьям,  нуждающимся   в   улучшении   жилищных

                          условий;

                          - предоставление  молодым   семьям   социальных

                          выплат наприобретение жилья,  в  том  числе  на

                          оплату  первоначального  взноса  при  получении

                          ипотечного жилищного  кредита  или   займа   на

                          приобретение    жилья     или     строительство

                          индивидуального жилья

     Срок реализации      2007-2010 годы

     Программы

     Исполнители          Администрация Можайского муниципального  района

     Программы            Московской области, отдел  молодежной  политики

                          Управления  культуры  и   молодежной   политики

                          администрации Можайского муниципального района,

                          отдел  экономического  и  социального  развития

                          Управления   экономического    и    социального

                          развития, бухгалтерского  учета  и  отчетности,

                          Финансовое        управление,        Управление

                          строительства, архитектуры и  землепользования,

                          Комитет  по  управлению  имуществом  Можайского

                          района,   правовое    управление,     Городское

                          управление       администрации       Можайского

                          муниципального района

     Источники            Общий объем финансирования Программы составляет

     финансирования       68 404 697 руб.:

     Программы            средства федерального бюджета - 17785 221 руб.;

                          средства бюджета Московской области -

                          4 446 926 руб.;

                          средства   бюджета   Можайского  муниципального

                          района - 4 446 926 руб.;

                          собственные средства молодых семей -

                          41 725 624 руб.

     Ожидаемые            Успешное   выполнение   мероприятий   Программы

     результаты           позволит обеспечить жильем 36 молодых семей,  а

     реализации           также обеспечит:

     Программы            -  создание  условий   для   повышения   уровня

                          обеспеченности жильем молодых семей;

                          -  укрепление  семейных  отношений  и  снижение

                          социальной напряженности в обществе;

                          - улучшение демографической ситуации в стране;

                          - создание условий  для  формирования  активной

                          жизненной позиции молодежи

     Система контроля     Контроль   за   ходом   реализации    Программы

     за исполнением       осуществляет  глава  Можайского  муниципального

     Программы            района

Введение

Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей Можайского муниципального района Московской области на 2007-2010 годы" разработана в целях создания системы механизмов по оказанию помощи молодым семьям в решении жилищной проблемы.

Участницей Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:

1) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти Московской области решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

2) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;

3) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются органом государственной власти Московской области.

Основными принципами реализации Программы являются:

1) добровольность участия в Программе молодых семей;

2) признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством;

3) возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств соответствующего бюджета при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.

Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

Характеристика проблемы и необходимость ее решения
программными методами

Муниципальная программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при его получении. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения.

Срок реализации Программы

Данная Программа рассчитана на 2007-2010 годы.

1-й этап (подготовительный) - 2007 г.

2-й этап (основной) - 2008-2010 гг.

Основные мероприятия Программы
и методы их реализации

Система мероприятий Программы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

1) финансовое обеспечение реализации Программы;

2) организационное обеспечение реализации Программы.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении N 1.

Основными методами по финансовому обеспечению Программы являются разработка финансовых механизмов оказания муниципальной поддержки различным категориям молодых семей и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов бюджета на соответствующий год.

Организационные мероприятия предусматривают:

1) сбор данных о молодых семьях, участвующих в Программе, предоставляемых администрациями поселений, обеспечивающими реализацию мероприятий Программы, и формирование единой информационной базы данных об участницах Программы по Можайскому муниципальному району Московской области;

2) определение ежегодно объема средств, выделяемых из бюджета Можайского муниципального района Московской области на реализацию мероприятий Программы;

3) признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий;

4) выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств бюджета Московской области и федерального бюджета;

5) определение исполнителей Программы в поселениях Можайского муниципального района Московской области;

6) организацию в городских средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач Программы;

7) подготовку информационно-аналитических и отчетных материалов.

Основной формой оказания государственной поддержки в решении жилищных проблем молодых семей будет предоставление молодым семьям социальных выплат. Социальная выплата может быть использована на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. Использование социальных выплат на уплату иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам не допускается. Социальная выплата может быть использована распорядителем счета, который является членом жилищного накопительного кооператива и для которого кооперативом приобретено жилое помещение, в качестве последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность члена кооператива.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (далее - свидетельство).

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты.

Оформление и выдача свидетельств молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат осуществляются в порядке очередности, определенной списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, утвержденным органом исполнительной власти Московской области. Социальная выплата предоставляется для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы Программы и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Можайскому муниципальному району. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера социальной выплаты устанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

1) для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

2) для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на 1 человека.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья.

Социальная выплата предоставляется в размере не менее:

1) 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 N 285, - для молодых семей, не имеющих детей;

2) 40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 N 285, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более.

Средства федерального бюджета, предусмотренные на софинансирование предоставления социальных выплат, перечисляются в установленном порядке в бюджет Московской области в пределах лимитов бюджетных обязательств и утвержденных объемов финансирования расходов. В случае, если члены молодой семьи проживают в разных муниципальных образованиях Московской области, для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий, молодая семья обращается в уполномоченный орган по месту постоянного жительства одного из супругов. Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади помещений, на которых проживают супруги, а также жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности при наличии таких помещений и общего количества проживающих в этих помещениях.

Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

Молодой семье - участнице Программы при рождении (усыновлении) 1 ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства), в порядке, определяемом соответственно органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органом местного самоуправления.

Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.

Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.

Контроль за реализацией Программы осуществляется по следующим показателям:

1) количество свидетельств, выданных молодым семьям, и размер бюджетных средств, предусмотренных на их оплату;

2) количество оплаченных свидетельств и размер бюджетных средств, направленных на их оплату.

Финансово-экономическое обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 68 404 697 руб., в том числе:

1) средства федерального бюджета - 17 785 221 руб.;

2) средства бюджета Московской области - 4 446 926 руб.;

3) средства бюджета Можайского муниципального района - 4 446 926 руб.;

4) собственные средства молодых семей - 41 725 624 руб.

Сумма финансирования подлежит ежегодному уточнению при принятии бюджетов на соответствующий год.

Расчеты ресурсного обеспечения Программы приведены в приложении N 2.

Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет глава Можайского муниципального района.

Оценка эффективности и социально-экономических
последствий реализации Программы

Эффективность реализации Программы и использования выделенных средств будет обеспечена за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования выделенных средств;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

- адресного предоставления бюджетных средств.

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы производится на основе системы следующих индикаторов:

- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия;

- доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит положить начало:

- созданию условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

- развитию и закреплению положительных демографических тенденций;

- укреплению семейных отношений и снижению социальной напряженности в семьях;

- анализу состояния жилищно-бытовых условий молодых семей;

- созданию банка данных молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, наличие которого обеспечит принятие новой Программы обеспечения жильем молодых семей;

- привлечению молодых специалистов в район.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Можайского муниципального района Московской области от 9 апреля 2008 г. N 437/53 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к муниципальной программе

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы "Обеспечение
жильем молодых семей Можайского муниципального района
Московской области на 2007-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля 2008 г.

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1.	Организация информационно-разъяснитель- ной работы для населения по освещению целей и задач Программы	Постоянно	Администрация Можайского муниципального района, администрации поселений Можайского муниципального района
2.	Создание общественной комиссии по реализации Программы		Заместитель главы администрации Можайского муниципального района, курирующий вопросы архитектуры и строительства, капитального ремонта, экологии и землепользования, благоустройства
3.	Организация учета молодых семей, участвующих в Программе. Сбор заявлений и документов на участие в Программе	Постоянно	Городское управление администрации Можайского муниципального района
4.	Сбор данных о молодых семьях и формирование единой информационной базы данных об участниках Программы по Можайскому муниципальному району. Составление плана мероприятий по проведению анализа жилищно-бытовых условий молодых семей в возрасте от 18 до 35 лет	Постоянно	Отдел молодежной политики Управления культуры и молодежной политики администрации Можайского муниципального района, Городское управление администрации Можайского муниципального района
5.	Формирование списков участников Программы и представление их в Правительство Московской области	Ежегодно до 1 мая	Отдел молодежной политики Управления культуры и молодежной политики администрации Можайского муниципального района
6.	Разработка механизма финансирования Программы		Можайское финансовое управление Министерства финансов Московской области, администрация Можайского муниципального района
7.	Утверждение объемов финансирования из средств бюджета Можайского муниципального района	Ежегодно	Можайское финансовое управление Министерства финансов Московской области
8.	Формирование единой базы данных об участниках Программы, оплаченных и погашенных свидетельствах на приобретение жилья	Постоянно	Управление строительства, архитектуры и землепользования администрации Можайского муниципального района, Городское управление администрации Можайского муниципального района
9.	Анализ реализации Программы	Ежекварталь- но	Управление строительства, архитектуры и землепользования администрации Можайского муниципального района

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Можайского муниципального района Московской области от 9 апреля 2008 г. N 437/53 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к муниципальной программе

Расчет
ресурсного обеспечения программы

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля 2008 г.

Годы реализации программы	Кол-во семей	Общая площадь, кв. м	Общий объем финансирования, руб.	В том числе по источникам финансирования, тыс. руб.
				федеральный бюджет <*>	областной бюджет <**>	бюджет муниц. обр. <***>	собственные средства семьи
2008	11	576	19296000	5016960	1280370	1280370	11718300
2009	11	570	20450745	5317194	1280862	1280862	12571826
2010	14	750	28657952	7451067	1885693	1885693	17435498
Итого	36	1896	68404697	17785221	4446926	4446926	41725624

     -------------------------------------------------

<*> Указывается планируемый объем средств федерального бюджета, который подлежит ежегодному уточнению в соответствии с законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

<**> Указывается планируемый объем средств областного бюджета, который подлежит ежегодному уточнению в соответствии с законом Московской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

<***> Собственные средства муниципального образования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с бюджетом муниципального образования на соответствующий финансовый год.