Решение Совета депутатов Можайского муниципального района Московской области от 22 декабря 2006 г. N 352/38 "Об утверждении Положения об Управлении образования администрации Можайского муниципального района"

В соответствии со статьями 15, 41 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Можайского муниципального района Московской области, утвержденным решением Совета депутатов Можайского муниципального района N 310/33 от 02.08.2006 г., Совет депутатов Можайского муниципального района решил:

1. Утвердить Положение об Управлении образования администрации Можайского муниципального района (прилагается).

2. Признать утратившим силу Положение об Управлении образования администрации Можайского района, утвержденное постановлением Главы Можайского района от 01.03.2002 г. N 341-П.

Глава Можайского

муниципального района

В.В. Насонов

Положение
об Управлении образования администрации Можайского
муниципального района
(утв. решением Совета депутатов Можайского муниципального района
Московской области от 22 декабря 2006 г. N 352/38)

1. Общие положения

1.1. Управление образования администрации Можайского муниципального района, именуемое в дальнейшем "Управление образования", создается в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.2. Управление образования является самостоятельным структурным подразделением администрации Можайского муниципального района, обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бюджетный и иные счета, гербовую печать, необходимые для его деятельности другие печати, бланки, штампы.

1.3. Управление образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Московской области, Уставом Можайского муниципального района, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Можайского муниципального района, а также настоящим Положением.

1.4. Управление образования осуществляет свою деятельность на территории Можайского муниципального района и во взаимодействии с Министерством образования Московской области, администрацией Можайского муниципального района, другими органами местного самоуправления и организациями.

1.5. Место нахождения (почтовый адрес) Управления образования:

143200, Российская Федерация, Московская область, г. Можайск, ул. Московская, д. 15.

2. Основные задачи Управления образования

Основными задачами Управления образования являются:

2.1. Реализация на территории Можайского муниципального района политики в сфере образования, обеспечивающей необходимые условия для реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на получение образования.

2.2. Правовое и экономическое обеспечение гарантий и защита прав граждан на образование.

2.3. Координация деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений по реализации прав граждан Можайского муниципального района на образование.

2.4. Вовлечение в обеспечение гарантий прав граждан на образование негосударственных организаций и координация их согласованной деятельности с муниципальными организациями.

2.5. Реализация областной и районной образовательной политики в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании.

3. Функции Управления образования

В соответствии с возложенными задачами Управление образования выполняет следующие функции:

3.1. Анализ и прогнозирование основных направлений развития системы муниципального образования.

3.2. Планирование, организация, регулирование и контроль деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений в целях реализации федеральной, областной и муниципальной политики в области образования.

3.3. Координация и коррекция деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

3.4. Контроль за сохранностью и эффективным целевым использованием закрепленного за подведомственными муниципальными образовательными учреждениями имущества.

3.5. Инструктирование должностных лиц по вопросам применения действующих в образовании норм и правил, представление их рекомендаций по организации деятельности в рамках законодательства.

3.6. Обеспечение соблюдения государственных образовательных стандартов, функционирования районной системы образования на уровне установленных нормативов.

3.7. Разработка стратегии развития районной системы образования на основе мониторинга потребностей населения, наличия ресурсов в Можайском муниципальном районе.

3.8. Обращение в соответствующую экспертную комиссию за предоставлением заключения для получения лицензии на образовательную деятельность подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

3.9. Обеспечение охраны прав и социальной защиты детей.

3.10. Сбор и анализ статистической отчетности подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

3.11. Проведение в соответствии с действующим законодательством другой необходимой деятельности в рамках своей компетенции.

4. Полномочия Управления образования

Управление образования в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие полномочия:

4.1. Осуществляет функции управления муниципальной системой образования.

4.2. Выступает в соответствии с федеральным законодательством по поручению Главы Можайского муниципального района в роли учредителя подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

4.3. Обеспечивает и защищает конституционные права граждан на общедоступное бесплатное полное среднее общее образование и обязательное основное общее образование в пределах государственных образовательных стандартов.

4.4. Создает по согласованию с органами местного самоуправления систему муниципального образования, анализирует и прогнозирует ее развитие. Разрабатывает муниципальные программы развития образования с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей Можайского муниципального района.

4.5. Осуществляет контроль исполнения законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов местного самоуправления в области образования.

4.6. Готовит предложения в органы местного самоуправления по нормативам финансирования подведомственных муниципальных образовательных учреждений, а также материально-технической обеспеченности и оснащенности образовательного процесса; инициирует создание муниципальных фондов стабилизации и развития системы образования.

4.7. Осуществляет контроль за качеством образования в аккредитованных подведомственных муниципальных образовательных учреждениях, устанавливает соответствие уровня подготовки обучающихся требованиям государственных образовательных стандартов.

4.8. Инспектировать в пределах своей компетенции на территории Можайского муниципального района подведомственные муниципальные образовательные учреждения.

4.9. Присваивает статус районной экспериментальной площадки учреждениям в системе муниципального образования Можайского муниципального района.

4.10. Организует мониторинг экспериментальной и инновационной деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

4.11. Проводит организационную и методическую работу по регистрации, лицензированию, аттестации и государственной аккредитации подведомственных муниципальных образовательных учреждений на основании их заявлений.

4.12. Создает и организует работу районной аттестационной комиссии по аттестации педагогических и руководящих работников подведомственных муниципальных образовательных учреждений Можайского муниципального района. Оформляет материалы к их награждению правительственными и ведомственными наградами.

4.13. Разрабатывает на основании областных нормативных документов технологию проведения аттестации педагогических и руководящих работников подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

4.14. Осуществляет в пределах своей компетенции информационное и научно-методическое обеспечение подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

4.15. Формирует заказ на федеральный комплект учебников, программы, школьную документацию, бланки строгой отчетности.

4.16. Осуществляет контроль за соблюдением подведомственным муниципальным образовательным учреждением независимо от его организационно-правовой формы предусмотренных лицензией условий, в случае нарушения этих условий ставит вопрос перед Министерством образования Московской области об изъятии лицензии.

4.17. Вносит предложения по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных муниципальных образовательных учреждений Можайского муниципального района.

4.18. Ведет муниципальный учет, инвентаризацию и мониторинг состояния подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

4.19. Организует повышение квалификации и переподготовку педагогических работников и руководителей подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

4.20. Разрабатывает и проводит мероприятия по обеспечению безопасных условий учебы и труда воспитанников, обучающихся, работников подведомственных учреждений образования при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, приборов. Контролирует соблюдение в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях норм и правил обеспечения безопасной жизни и здоровья воспитанников, обучающихся, работников в процессе учебной и внеурочной деятельности.

4.21. Создает муниципальную систему единого реабилитационного пространства несовершеннолетних граждан, оформляет опеку и попечительство несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, охраняет их права, в том числе жилищные и имущественные, создает условия для обучения, коррекции и реабилитации детей с проблемами здоровья, детей-инвалидов путем их интеграции в систему общего образования, предупреждает безнадзорность несовершеннолетних, объединяя усилия всех заинтересованных ведомств.

4.22. Осуществляет комплектование подведомственных муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждений для воспитанников с отклонениями в развитии, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей).

4.23. Оказывает информационно-консультативную помощь, разрабатывает рекомендации органам опеки и попечительства в администрациях сельских поселений и городского поселения Уваровка.

4.24. Ведет централизованный учет (банк данных) детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся на территории Можайского муниципального района.

4.25. Организует устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с действующим законодательством.

4.26. Подбирает детей для лиц, изъявивших желание взять ребенка на воспитание в семью, и решает вопрос о его передаче на воспитание в семью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.27. Обеспечивает перевод воспитанников, обучающихся подведомственных муниципальных образовательных учреждений в другие муниципальные и государственные образовательные учреждения подобного типа в случае прекращения их деятельности.

4.28. Согласовывает с администрацией Можайского муниципального района создание при Управлении образования необходимых подведомственных организаций для оказания помощи в деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений и педагогических работников.

4.29. Ежегодно публикует среднестатистические данные о соответствии условий осуществления образовательного процесса в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях государственным и муниципальным требованиям.

4.30. Управление образования не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственных органов управления образованием.

4.31. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции Управления образования законодательством Российской Федерации и Московской области, а также нормативными правовыми актами местного самоуправления.

5. Права Управления образования

Управление образования имеет право:

5.1. Запрашивать в установленном порядке у администраций сельских поселений и городских поселений, вошедших в состав Можайского муниципального района, управлений и отделов администрации Можайского муниципального района, юридических лиц информационно-аналитические материалы, необходимые для осуществления возложенных на Управление образования задач и полномочий.

5.2. Вносить предложения о представлении в установленном порядке к присвоению почетных званий и к награждению государственными наградами отличившихся работников образования.

5.3. Давать предложения Можайскому финансовому управлению Министерства финансов Московской области по формированию бюджета Можайского муниципального в части расходов на образование.

5.4. Создавать экспертные, консультативные, межведомственные комиссии и советы по вопросам, относящимся к компетенции Управления образования.

5.5. Разрабатывать инструкции, обеспечивающие реализацию законодательства об образовании.

5.6. Разрабатывать положения и издавать приказы, обеспечивающие реализацию базовой идеи Можайского муниципального района как инновационно-экспериментального, непрерывно и самостоятельно развивающегося района.

5.7. Приостанавливать своим предписанием деятельность подведомственных муниципальных образовательных учреждений в случае нарушения законодательства Российской Федерации об образовании до решения суда.

5.8. Проводить правовую экспертизу документов кандидатов в усыновители и детей, оставшихся без попечения родителей и подлежащих устройству, с последующим их представлением в суд для принятия решения об усыновлении (удочерении), принимать участие в судебных заседаниях.

5.9. Организовывать и проводить районные предметные олимпиады, смотры, конкурсы, ярмарки, фестивали, выставки, семинары и другие мероприятия.

5.10. Заключать соглашения (договоры, контракты) об организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет с целью создания дополнительных возможностей для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и получения ими профессиональных навыков, а также прохождения профессионально-трудовой адаптации на рабочих местах.

6. Структура Управления образования

6.1. Структура, численность и штатное расписание Управления образования утверждаются постановлением Главы Можайского муниципального района.

6.2. В штат Управления образования входят муниципальные служащие и работники, замещающие должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, и осуществляющие техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления.

6.3. Работники Управления образования в своей деятельности руководствуются настоящим Положением и должностными инструкциями, утвержденными Главой Можайского муниципального района.

6.4. Перечень подведомственных учреждений Управления образования утверждаются Главой Можайского муниципального района.

7. Ответственность работников Управления образования

7.1. Работники Управления образования несут ответственность за неисполнение возложенных на них задач в соответствии с действующим законодательством.

8. Организация деятельности Управления образования

8.1. Управление образования возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Можайского муниципального района по согласованию с Министерством образования Московской области. Начальник подотчетен Главе Можайского муниципального района и ответственен перед ним.

8.2. Начальник Управления образования:

8.2.1. Несет ответственность за выполнение возложенных на Управление образования задач и осуществление им своих полномочий.

8.2.2. Руководит деятельностью Управления образования и подведомственных учреждений.

8.2.3. Вносит в установленном порядке на рассмотрение администрации Можайского муниципального района проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления образования.

8.2.4. Осуществляет контроль за выполнением приказов Министерства образования Московской области, постановлений и распоряжений Главы Можайского муниципального района, решений Совета депутатов Можайского муниципального района по вопросам, относящимся к компетенции Управления образования, и собственных приказов.

8.2.5. Утверждает Уставы подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

8.2.6. Координирует деятельность по вопросам лицензирования, аттестации и государственной аккредитации подведомственных муниципальных образовательных учреждений. Организует работу по аттестации педагогических и руководящих работников подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

8.2.7. Организует работу по защите социальных гарантий обучающихся, воспитанников.

8.2.8. Назначает и увольняет работников централизованной бухгалтерии, методического кабинета и руководителей подведомственных муниципальных образовательных учреждений, применяет к ним меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.

8.2.9. Издает приказы и распоряжения в пределах своей компетенции.

8.2.10. Разрабатывает Положение, структуру, штатное расписание Управления образования, штатное расписание централизованной бухгалтерии Управления образования и представляет их на утверждение Главе Можайского муниципального района.

8.2.11. Разрабатывает и утверждает штатные расписания методического кабинета и подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

8.2.12. Приостанавливает или отменяет в установленном порядке приказы и распоряжения руководителей подведомственных муниципальных образовательных учреждений, противоречащие действующим федеральным законам Российской Федерации, законам Московской области, нормативным правовым актам правительства Российской Федерации и Московской области, Совета депутатов и Главы Можайского муниципального района, приказам Министерства образования и науки Российской Федерации, а также Министерства образования Московской области.

8.2.13. Обеспечивает контроль за финансово-хозяйственной деятельностью учреждений, обслуживаемых централизованной бухгалтерией Управления образования, за расходованием средств в соответствии с целевым назначением, за соблюдением финансово-бюджетной дисциплины с максимальной экономией материальных ценностей и денежных средств.

8.2.14. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним необходимые решения, ведет прием граждан.

8.2.15. Без доверенности представляет Управление образования во всех органах государственной и муниципальной власти, в судебных органах, организациях и учреждениях.

8.2.16. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области, а также настоящим Положением.

8.3. Управление образования ведет установленное для него делопроизводство, архив.

8.4. В Управлении образования могут быть организованы научно-методические и общественные советы, комиссии из специалистов в области образования, действующие на основании положений, утверждаемых начальником Управления образования.

9. Имущество и финансово-хозяйственная деятельность
Управления образования

9.1. Имущество Управления образования является муниципальной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

9.2. Управление образования в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

9.3. Источниками формирования имущества и финансирования являются средства бюджета Можайского муниципального района.

10. Заключительные положения

10.1. Во всех случаях, не предусмотренных настоящим Положением, Управление образования руководствуется действующим законодательством Российской Федерации.

10.2. Дополнения и изменения в настоящее Положение вносятся решением Совета депутатов Можайского муниципального района.

10.3. Реорганизация и ликвидация Управления образования производится по решению Совета депутатов Можайского муниципального района.

10.4. Порядок и условия прекращения деятельности Управления образования осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10.5. При реорганизации и ликвидации Управления образования его работники обеспечиваются социальными гарантиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

10.6. В случае ликвидации Управления образования его документы передаются в установленном порядке в архивный отдел администрации Можайского муниципального района.