Решение Совета депутатов городского округа Протвино Московской области от 12 ноября 2007 г. N 270/40 "О Программе развития и поддержки малого предпринимательства по городу Протвино на 2008-2012 годы"

2.1. Анализ развития малого бизнеса в городе Протвино.
Характеристика проблем и обоснование необходимости их решения

Развитие малого предпринимательства в городе Протвино позволяет обеспечить решение как экономических, так и социальных задач, способствует формированию конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, увеличению налоговых поступлений в бюджет города, обеспечивает занятость населения.

В городе действовала Программа развития и поддержки малого предпринимательства на 2004-2007 годы, основной целью которой являлось создание условий для устойчивого развития малого бизнеса. Индикаторы создания благоприятных условий для развития малого предпринимательства в городе - это стабильная тенденция роста количества субъектов малого предпринимательства, увеличение численности занятых в малом бизнесе, повышение уровня среднемесячной заработной платы и как следствие рост объема отгруженной продукции на малых предприятиях.

На начало реализации Программы в городе Протвино действовало 192 малых предприятия - это 5,3 единицы в пересчете на каждую тысячу жителей города. Сегодня на территории города действуют 284 малых предприятия, что составляет 7,6 единиц в пересчете на каждую тысячу населения. За четырехлетний период отраслевая структура предприятий изменилась следующим образом: первое, второе и третье места по-прежнему занимают торговля и общественное питание - 28,9% (в 2003 г. - 29,2%), промышленность - 22,2% (в 2003 г. - 24%), строительство - 18% (в 2003 г. - 20,8%), но их доля уменьшилась за счет развития в городе таких отраслей, как: информационно-вычислительное обслуживание, операции с недвижимым имуществом, непроизводственные виды бытового обслуживания, здравоохранение, общая коммерческая деятельность и др.

Объем отгруженной продукции составил по малым предприятиям 1284,4 млн. руб. и превысил показатели за аналогичный период 2003 года в 1,5 раза. За 2007 год объем отгруженной продукции ожидается в размере 2792 млн. руб., или 2,8 раза - рост к 2003 году. На предприятиях малого бизнеса трудится свыше 3,9 тыс. человек, в городе так же осуществляют деятельность около 800 индивидуальных предпринимателей. Среднемесячная заработная плата работников субъектов малого предпринимательства выросла за анализируемый период в три раза и составила 9,3 тыс. руб., по итогам года заработная плата в малом бизнесе составит 10,4 тыс. руб.

Доля доходов от малого предпринимательства в местный бюджет от всех налоговых поступлений сохраняется на уровне 30%, хотя существует устойчивая динамика перехода малых предприятий в крупные. За период реализации Программы в разряд крупных перешли 5 предприятий (2004 г. - ООО ПКФ "Янтарь-мебель"; 2005 г. - ООО "Полекс Центр", ЗАО "Стройбетонсервис", ООО "ОФТЕХ"; 2006 г. - ЗАО "Протом"). Промышленная отрасль дает свыше 40% налоговых поступлений в местный бюджет от всех предприятий малого бизнеса, строительство - 15%, предприятия торговли и общепита - свыше 13%, операции с недвижимым имуществом - около 9%.

В рамках реализации мероприятий Программы развития и поддержки малого предпринимательства на 2004-2007 годы создан Совет по малому предпринимательству при Главе города - постоянно действующий совещательный орган, образованный для координации деятельности и развития малого предпринимательства.

Создан и поддерживается сайт, направленный на поддержку малого бизнеса, обеспечивающий широкий доступ предпринимателей к актуальной информации.

В малое предпринимательство за 4 года было привлечено 850 тыс. руб. из местного бюджета на выполнение мероприятий Программы, а это проведение:

- встреч, "круглых столов" по вопросам малого бизнеса;

- выставок на территории города и за его пределами;

- конкурсов среди субъектов малого предпринимательства и мероприятий в связи с профессиональными праздниками;

- издание справочников: "Предприятия города" и "Сфера услуг города Протвино".

В результате анализа развития малого бизнеса, был выявлен ряд проблем, которые оказывают существенное влияние на становление и развитие малого предпринимательства в городе: сложности с получением льготных кредитов и лизинговых услуг, дефицит нежилых помещений и свободных земельных участков, пригодных для размещения малых предприятий. На сегодняшний день малый бизнес не идет в жилищно-коммунальную сферу и благоустройство.

В сложной ситуации находится малое инновационное предпринимательство, не обладающее ни солидным стартовым капиталом, ни имуществом. Для поддержки людей, способных генерировать идеи и осуществлять их на практике, нужны специальные структуры, которые возьмут на себя функции поддержки и сопровождения инновационных проектов от рождения идеи до готового изделия или технологии. Именно для таких предприятий, перспективной направленности для города, существует НП "Технопарк". Решением Совета депутатов и Совета по малому предпринимательству при Главе города перед НП "Технопарк" сегодня ставятся новые задачи. Для этого разработана "Программа развития НП "Технопарк" на 2008-2012 годы", которая является неотъемлемой частью "Программы развития и поддержки малого предпринимательства по городу Протвино на 2008-2012 годы". Поэтому, одним из приоритетных направлений данной Программы, является поддержка и развитие НП "Технопарк", а также создание бизнес-инкубатора, которые обеспечат поддержку малого предпринимательства в инновационной и научно-промышленной сферах. Начинающие предприниматели смогут получить льготный доступ ко всему необходимому для реализации своих идей: производственные помещения по льготной арендной ставке, оборудование и услуги (юридические, бухгалтерские), помощь в получении льготных кредитов, оформление лизинга и т.д.

Для эффективной реализации городской политики в сфере малого бизнеса необходимо, проведение среди субъектов малого предпринимательства рабочих встреч, семинаров, "круглых столов", конкурсов по отраслевой направленности для обмена опытом, демонстрации своих достижений и пр.

Анализ факторов, влияющих на развитие малого предпринимательства, а также опыт реализации Программы поддержки и развития малого предпринимательства по г. Протвино на 2004-2007 годы показывают, что существующие проблемы можно решить путем координации действий органов местного самоуправления, субъектов малого предпринимательства и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Комплексный и последовательный подход, рассчитанный на среднесрочный период, позволит обеспечить увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля за ходом достижения поставленных целей.

2.2. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является содействие развитию малого предпринимательства в городе Протвино.

Для достижения поставленной цели, необходимо решить ряд задач, позволяющих снять основные проблемы малого бизнеса - это:

- Создание бизнес-инкубатора.

- Развитие НП "Технопарк Протвино", как структуры поддержки субъектов малого предпринимательства.

- Разработка и утверждение Программы развития НП "Технопарк Протвино" на 2008-2012 годы.

- Создание условий для развития малого предпринимательства в инновационных, производственных сферах, привлечение малого бизнеса в ЖКХ и благоустройство.

- Развитие информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого предпринимательства правовой, обучающей и иной информации, необходимой для их эффективного развития.

- Развитие системы повышения квалификации кадров для организации и управления малым бизнесом.

2.3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2008-2012 годы.

2.4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование реализации Программы обеспечивается за счет бюджета города на соответствующие годы. Предусматривается привлечение внебюджетных источников финансирования, а также средств областного и федерального бюджетов на создание и развитие бизнес-инкубатора.

Общий объем финансирования по Программе составит 20,0 млн. руб. и будет уточняться по ходу выполнения мероприятий Программы.

2.5. Система программных мероприятий

Основные мероприятия Программы представлены в Приложении и сгруппированы по следующим основным направлениям:

2.6. Ожидаемые результаты от реализации Программы в 2008-2012 годах

- Создание условий для устойчивого развития малого предпринимательства;

- Рост количества субъектов малого предпринимательства по сравнению с 2007 годом на 20%;

- Развитие предприятий малого бизнеса в инновационной сфере;

- Создание предприятий малого бизнеса в жилищно-коммунальной сфере и благоустройстве;

- Создание дополнительно в секторе малого бизнеса не менее 200 рабочих мест;

- Обеспечение роста среднемесячной заработной платы работников субъектов малого предпринимательства ежегодно не менее чем на 30%;

- Увеличение объемов производства продукции к 2012 году в 2 раза, в том числе в инновационной сфере на 120%;

- Доведение доли доходной части бюджета города за счет поступлений от малого предпринимательства до 32% от общей суммы налоговых поступлений в местный бюджет;

- Насыщение товарного рынка города конкурентоспособными товарами и услугами;

- Повышение образовательного уровня предпринимателей;

- Присоединение всех субъектов малого бизнеса к трехстороннему территориальному (городскому) соглашению между Администрацией г. Протвино, работодателями, профсоюзными организациями и работниками организаций г. Протвино по регулированию социально-трудовых отношений.

2.7. Управление Программой и осуществление контроля за ее реализацией

Управление Программой осуществляется Администрацией города.

Отчеты о ходе реализации Программы готовит Администрация города и по итогам каждого года представляет их в Совет депутатов города Протвино.