Приложение N 1. Положение о статусе депутата Совета депутатов г. Щербинка Московской области

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
городского округа Щербинка
Московской области
от 20 марта 2007 г. N 114/21

Положение
о статусе депутата Совета депутатов г. Щербинка Московской области

С изменениями и дополнениями от:

 17 апреля 2008 г.

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области, Уставом г. Щербинки определяет правовые отношения и регламентирует деятельность депутата Совета депутатов г. Щербинки Московской области, устанавливает гарантии, а также ограничения в связи с осуществлением принадлежащих ему полномочий.

1. Общие положения

1.1. Депутат Совета депутатов г. Щербинки (далее - депутат) - лицо, избранное населением г. Щербинки в представительный орган местного самоуправления (далее - Совет депутатов) в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, Уставом г. Щербинки.

1.2. Полномочия депутата и порядок их осуществления устанавливаются Уставом г. Щербинки в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Щербинка Московской области от 17 апреля 2008 г. N 25/3 в пункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Депутатом Совета депутатов может быть гражданин Российской Федерации не моложе двадцати одного года, обладающий в соответствии с действующим законодательством избирательным правом.

1.4. Депутат избирается жителями г. Щербинки на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

1.5. Депутату Совета депутатов на территории г. Щербинки обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

1.6. Депутат Совета депутатов не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Щербинка Московской области от 17 апреля 2008 г. N 25/3 в пункт 1.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% (процентов) депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования.

1.8. Депутату Совета депутатов гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение депутатом его полномочий, защиту его прав, чести и достоинства, в соответствии с федеральным законом, законом Московской области, Уставом г. Щербинки.

1.9. Расходы, связанные с участием депутата, осуществляющего свои полномочия, в мероприятиях, присутствие на которых в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, Уставом, иными нормативными правовыми актами города является обязательным, компенсируются за счет средств местного бюджета. Размеры указанных компенсаций определяются Советом депутатов.

1.10. Депутат может быть отозван избирателями в установленном законом порядке.

2. Порядок осуществления полномочий депутатом

2.1. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

2.2. Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу.

2.3. Депутат может осуществлять свои полномочия как на постоянной, так и на непостоянной основе в соответствии с Уставом г. Щербинки и решением Совета депутатов.

2.4. Деятельность депутата, осуществляющего депутатскую деятельность в Совете депутатов на постоянной основе, регулируется Уставом г. Щербинки и законодательством о труде муниципальных служащих.

2.5. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

3. Срок полномочий депутата

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Щербинка Московской области от 17 апреля 2008 г. N 25/3 в пункт 3.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Срок полномочий депутата составляет 5 лет, кроме случаев выборов на вакантное место в связи с досрочным прекращением полномочий депутата по соответствующему избирательному округу.

3.2. Изменение установленного срока полномочий депутата в течение текущего срока полномочий не допускается.

3.3. Срок полномочий председателя Совета, избранного Советом депутатов г. Щербинки из своего состава, не может превышать по продолжительности срока полномочий избравшего его Совета депутатов.

4. Основания прекращения полномочий депутата

4.1. Полномочия депутата прекращаются в связи с истечением срока полномочий или досрочно в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Московской области, Уставом г. Щербинки, настоящим Положением.

4.2. В связи с истечением срока полномочий Совета депутатов полномочия депутата прекращаются с момента начала первого правомочного заседания Совета депутатов нового состава.

4.3. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

1) представления письменного заявления о сложении своих полномочий;

2) смерти;

3) вступления в законную силу решения суда об объявлении умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным, ограниченно дееспособным;

4) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

5) утраты гражданства Российской Федерации;

6) отзыва избирателями в порядке, установленном законом Московской области, в соответствии с Уставом г. Щербинки;

7) осуществления деятельности, несовместимой со статусом депутата;

8) вступления в законную силу решения суда о признании результатов выборов, в результате которых депутат был избран, недействительными;

9) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

10) прекращения гражданства Российской Федерации.

4.4. Порядок принятия Советом депутатов решения о досрочном прекращении полномочий депутата устанавливается нормативными правовыми актами города в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, Уставом г. Щербинки.

4.5. Гражданин, чьи полномочия депутата прекращены досрочно, не может быть ограничен в своих избирательных правах, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

4.6. Досрочное прекращение полномочий депутата по основаниям, не предусмотренным настоящим Положением, Уставом г. Щербинки в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, не допускается.

5. Удостоверение депутата

5.1. Депутат Совета депутатов имеет удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим его личность и полномочия.

5.2. Положения об удостоверении утверждаются решением Совета депутатов в соответствии с законом Московской области.

6. Поощрения депутата

6.1. За успешное и добросовестное осуществление депутатом своих полномочий предусматриваются следующие виды поощрений:

1) награждение ценным подарком или денежной премией;

2) награждение Почетной грамотой.

7. Формы деятельности депутата

7.1. Депутат осуществляет свою деятельность в следующих формах:

1) участие в работе Совета депутатов в соответствии с порядком его работы, установленным Уставом г. Щербинки, Регламентом, нормативными правовыми актами Совета;

2) участие в разработке проектов нормативных правовых актов г. Щербинки, принимаемых Советом, а также содействие населению в реализации права на правотворческую инициативу по вопросам местного значения;

3) участие в разработке проектов нормативных правовых актов, вносимых Советом депутатов в Московскую областную Думу в порядке законодательной инициативы;

4) встречи с избирателями, работа с их обращениями, информирование избирателей о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления;

5) участие в организации и проведении местных референдумов, собраний (сходов), конференций граждан, публичных слушаний;

6) участие в организации территориального общественного самоуправления;

7) участие в работе комиссий и рабочих групп, создаваемых решением Совета депутатов.

7.2. Депутат может осуществлять свою деятельность и в других формах, предусмотренных Уставом г. Щербинки в соответствии с федеральными законами, законами Московской области.

8. Участие депутата в заседаниях Совета депутатов

8.1. На заседаниях Совета депутатов в соответствии с Регламентом Совета депутатов депутаты на основе коллективного и свободного обсуждения рассматривают и решают вопросы, отнесенные законодательством и Уставом г. Щербинки к полномочиям Совета депутатов.

8.2. Депутат обязан участвовать в работе заседаний Совета депутатов. В случае невозможности прибыть на заседание депутат сообщает об этом в Совет депутатов.

8.3. В сроки, установленные Регламентом Совета депутатов, депутату сообщается о времени созыва и месте проведения заседания Совета депутатов, о вопросах, вносимых на его рассмотрение, и представляются ему все необходимые материалы по этим вопросам.

9. Осуществление депутатом нормотворческой инициативы

9.1. Право нормотворческой инициативы осуществляется в форме внесения в Совет депутатов:

- проектов положений и иных нормативно-правовых актов Совета депутатов и поправок к ним в соответствии с регламентом Совета депутатов;

- предложений о разработке и принятии нормативно-правовых актов;

- предложений о внесении изменений и дополнений в действующие нормативно-правовые акты органов местного самоуправления г. Щербинки либо о признании этих норм утратившими силу.

10. Депутатское обращение

10.1. Депутат или группа депутатов имеют право обратиться к главе г. Щербинки, заместителям главы и руководителям структурных подразделений администрации, а также к руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителям общественных объединений, расположенных на территории г. Щербинки, либо в другие государственные и муниципальные органы по вопросам ведения г. Щербинки.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Щербинка Московской области от 17 апреля 2008 г. N 25/3 в пункт 10.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.2. Депутатское обращение передается в письменной форме в приемную главы г. Щербинки, заместителям главы администрации г. Щербинки и руководителям структурных подразделений администрации, а также руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителям общественных объединений, расположенных на территории г. Щербинки, регистрируется в исходящих документах Совета депутатов г. Щербинки и направляется адресату. В отдельных случаях депутат передает обращение должностному лицу непосредственно.

10.3. Глава г. Щербинки, заместители главы администрации и руководители структурных подразделений администрации, а также руководители организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководители общественных объединений, расположенных на территории г. Щербинки, которым адресовано депутатское обращение, обязаны дать письменный ответ в 10-дневный срок.

10.4. В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата Совета дополнительной проверки или дополнительного изучения вопроса руководители и должностные лица обязаны сообщить об этом депутату в 3-дневный срок со дня получения обращения депутата. Окончательный ответ представляется депутату не позднее чем через 30 дней со дня получения обращения депутата Совета.

10.5. Ответ на обращение направляется в Совет депутатов для дальнейшей передачи авторам данного обращения. Вмешательство депутата Совета в деятельность органов дознания, предварительного следствия и судов не допускается.

11. Деятельность депутата в постоянных и временных комиссиях Совета депутатов г. Щербинки

11.1. Депутат, входящий в состав постоянной или временной комиссии Совета депутатов, обязан принимать участие в работе. В случае невозможности прибыть на заседание комиссии депутат сообщает об этом в Совет депутатов.

11.2. Депутат, не входящий в состав комиссии Совета депутатов, вправе принимать участие в заседаниях комиссии, вносить предложения, участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии решений с правом совещательного голоса.

11.3. В случае несогласия с решением комиссии депутат вправе внести свое предложение в письменной форме в качестве поправки к проекту решения на заседании Совета депутатов.

11.4. Депутат по решению заседания Совета депутатов может быть выведен из состава комиссии Совета депутатов за систематическое неучастие в ее работе.

12. Права депутата

12.1. Депутат вправе вносить на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных правовых актов г. Щербинки и решений Совета депутатов, предлагать вопросы в повестку дня заседания Совета депутатов.

12.2. По вопросам осуществления своих полномочий депутат пользуется правом безотлагательного приема главой г. Щербинки, заместителями главы администрации г. Щербинки и руководителями структурных подразделений администрации, а также руководителями организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителями общественных объединений, расположенных на территории г. Щербинки.

12.3. Депутат имеет право беспрепятственного пользования нормативными правовыми актами, действующими на территории Московской области, г. Щербинки, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления г. Щербинки.

12.4. Депутат имеет право присутствовать на совещаниях администрации на территории г. Щербинки.

12.5. Депутат имеет право на обеспечение организационными, материально-техническими, финансовыми условиями для осуществления своих полномочий.

12.6. Депутат имеет право в установленном порядке выезжать в командировки.

12.7. Депутат обладает иными правами в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, Уставом и иными нормативными правовыми актами г. Щербинки.

13. Обязанности депутата

13.1. Депутат обязан:

1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, Устава и иных нормативных актов на территории г. Щербинки;

2) принимать меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов своих избирателей, защиты их чести и достоинства;

3) своевременно рассматривать обращения граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами, законами Московской области, Уставом г. Щербинки, настоящим Положением;

4) соблюдать дисциплину и установленный порядок работы Совета, нормы этики депутата, установленные нормативными правовыми актами г. Щербинки;

5) регулярно вести прием избирателей округа.

13.2. Соблюдать ограничения, связанные с осуществлением полномочий депутата.

13.3. Депутат должен выполнять иные обязанности, возложенные на него федеральными законами, законами Московской области, Уставом, иными нормативными правовыми актами г. Щербинки.

14. Прием избирателей

14.1. Депутат ведет прием избирателей в своем избирательном округе не реже 1 раза в месяц.

14.2. Администрация г. Щербинки обеспечивает предоставление депутату помещения для приема избирателей.

14.3. В приеме избирателей депутатом по его просьбе могут участвовать должностные лица администрации, предприятий, учреждений и организаций города.

15. Рассмотрение депутатом обращений граждан

15.1. Депутат рассматривает поступившие к нему обращения, предложения, заявления, жалобы граждан (далее - обращения) и принимает меры к их правильному и своевременному разрешению соответствующими органами и должностными лицами.

15.2. Депутат обязан дать ответ на обращение не позднее месяца со дня его поступления.

16. Отчет депутата перед избирателями

16.1. Депутат не реже одного раза в год должен отчитываться перед избирателями непосредственно на встречах, а также информировать их о своей работе через средства массовой информации.

16.2. По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутата.

16.3. Администрация г. Щербинки обеспечивает депутату необходимые условия для проведения отчетов и встреч с избирателями округа: безвозмездно выделяет помещение, извещает граждан о времени и месте проведения отчета депутата, направляет по приглашению депутата для участия во встречах своих представителей, оказывает другую помощь.

16.4. По обращению депутата председатель Совета депутатов обеспечивает представление депутату необходимых для отчета справочных и информационных материалов.

17. Гарантии реализации полномочий депутата

17.1. Депутату в связи с исполнением его полномочий гарантируется:

1) страхование на случай причинения вреда его здоровью и имуществу;

2) социальное страхование на случай утраты трудоспособности;

3) обязательное рассмотрение внесенного им предложения либо проекта решения на заседании Совета депутатов;

4) обязательная постановка на голосование его предложений, а также всех поправок к проекту решения Совета депутатов.

17.2. Расходы, связанные с осуществлением полномочий депутатом, исполняющим свои обязанности на непостоянной основе, денежное вознаграждение компенсируются за счет средств местного бюджета. Размеры указанных вознаграждений определяются Советом депутатов.

18. Социальные гарантии депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе

18.1. Размер денежного содержания депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливается Советом депутатов в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Московской области, Уставом г. Щербинки.

18.2. Срок полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, включается в стаж муниципальной службы в органах местного самоуправления Московской области.

18.3. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, по окончании срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по прежнему месту работы или, с его согласия, в другой организации.

18.4. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, может быть назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с законом Московской области.

18.5. Иные гарантии, не предусмотренные настоящей статьей, в соответствии с федеральными законами, законами Московской области.

19. Ограничения в связи с осуществлением полномочий депутата

19.1. Депутат не вправе:

1) занимать государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, государственные должности государственной службы, находиться на муниципальной службе или занимать другие муниципальные должности, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, законам Московской области;

2) получать гонорары за публикации и выступления в качестве депутата;

3) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, иные вознаграждения), связанные с осуществлением его полномочий;

4) принимать в пределах осуществляемых им полномочий решения, обеспечивающие преимущества отдельных политических партий, иных общественных организаций, избирательных объединений, избирательных блоков, а также отдельных кандидатов при выборах в органы государственной власти, органы местного самоуправления г. Щербинки;

5) в процессе реализации своих полномочий, в том числе при предоставлении финансовых льгот и гарантий за счет средств местного бюджета, оказывать предпочтение отдельным лицам, также организациям, в уставном (складочном) капитале которых депутат имеет собственные доли (пакеты акций) или является их участником или членом;

19.2. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

3) состоять членом органа управления коммерческой организации, если в порядке, установленном Уставом г. Щербинки, в соответствии с федеральными законами, законами Московской области ему не поручено участвовать и управлении этой организацией.

19.3. Иные ограничения деятельности депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, могут устанавливаться федеральными законами, законами Московской области.

20. Ответственность депутата

20.1. За действия, нарушающие федеральные законы, законы Московской области, а также за действия и (или) бездействие, нарушающие права и свободы граждан, депутат несет ответственность, предусмотренную федеральными законами, законами Московской области, Уставом г. Щербинки.

20.2. За неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязанностей депутата Совет вправе рассмотреть вопрос о неисполнении (ненадлежащем исполнении) депутатских обязанностей и принять соответствующее решение большинством голосов от числа избранных депутатов, которое в обязательном порядке публикуется в печати.

20.3. В случаях неоднократного отсутствия депутата Совета депутатов без уважительной причины на заседаниях постоянных комиссий, рабочих групп и иных временных органов, созданных решением Совета депутатов, вправе вынести на рассмотрение Совета депутатов вопрос об исключении депутата из состава указанных органов.

Уважительными причинами при условии документального подтверждения причины отсутствия депутата Совета депутатов являются: заболевание или увечье депутата Совета депутатов, связанные с утратой трудоспособности, другие препятствия, возникшие в результате обстоятельств, не зависящих от воли депутата Совета депутатов; иные причины, признанные уважительными председателем Совета депутатов.

21. Ответственность за нарушение законодательства о статусе депутата

21.1. Невыполнение должностными лицами и другими работниками органов местного самоуправления г. Щербинки, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений законных требований депутата либо создание ими препятствий в осуществлении депутатской деятельности, а равно предоставление ими заведомо ложной информации или несоблюдение установленных настоящим Положением сроков и порядка предоставления информации и ответов на обращение депутата влекут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

21.2. Неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи и других родственников, выраженное в виде насилия или угрозы применения насилия, оказанное в целях прекращения депутатской деятельности или изменения ее характера, влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

21.3. Публичное оскорбление депутата, а также личное оскорбление его при исполнении им своих депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде влекут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

21.4. Нарушения норм настоящего Положения, регулирующих вопросы депутатской неприкосновенности, влекут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

22. Вступление настоящего Положения в силу

22.1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета депутатов г. Щербинки

А.А. Усачев