Приложение. Порядок и условия предоставления муниципальных гарантий в городе Ивантеевке Московской области

Приложение
к постановлению Главы
городского округа Ивантеевка
Московской области
от 28 октября 2008 г. N 1605

Порядок
и условия предоставления муниципальных гарантий
в городе Ивантеевке Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий нормативно-правовой акт разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования городского округа "Город Ивантеевка Московской области", Положением о бюджетном процессе в городе Ивантеевке Московской области и устанавливает порядок предоставления муниципальных гарантий юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами, а также порядок учета муниципальных гарантий, контроля за исполнением получателем гарантий своих обязательств перед третьими лицами и перед гарантом.

1.2. Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого город Ивантеевка (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета города Ивантеевки в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

1.3. Муниципальная гарантия может обеспечивать:

надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства);

возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.

Муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.

1.4. Условия муниципальной гарантии не могут быть изменены гарантом без согласия бенефициара.

Принадлежащее бенефициару по муниципальной гарантии право требования к гаранту не может быть передано другому лицу, если в гарантии не предусмотрено иное.

Гарант имеет право отозвать муниципальную гарантию только по основаниям, указанным в гарантии.

1.5. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

1.6. Муниципальные гарантии могут предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.

1.7. В муниципальной гарантии должны быть указаны:

наименование гаранта (город Ивантеевка) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта (администрация города Ивантеевки);

обязательство, в обеспечение которого выдается муниципальная гарантия;

объем обязательств гаранта по муниципальной гарантии и предельная сумма гарантии;

определение гарантийного случая;

наименование принципала;

безотзывность гарантии или условия ее отзыва;

основания для выдачи муниципальной гарантии;

вступление в силу (дата выдачи) муниципальной гарантии;

срок действия муниципальной гарантии;

порядок исполнения гарантом обязательств по муниципальной гарантии;

порядок и условия сокращения предельной суммы муниципальной гарантии при исполнении муниципальной гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных муниципальной гарантией;

наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);

иные сведения, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ) и настоящим Порядком.

1.8. Вступление в силу муниципальной гарантии может быть определено календарной датой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем. Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями гарантии.

1.9. Требование бенефициара к гаранту об исполнении обязательства по муниципальной гарантии и прекращение обязательства гаранта перед бенефициаром осуществляются в соответствии с частями 7-9, 11, 12 статьи 115 БК РФ.

1.10. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных муниципальной гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.

1.11. Муниципальные гарантии предоставляются в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета депутатов города Ивантеевки (далее - Совет депутатов) о бюджете города Ивантеевки на текущий год, и в соответствии с программой муниципальных гарантий, являющейся приложением к решению о бюджете города Ивантеевки.

2. Порядок и условия предоставления муниципальных гарантий

2.1. Муниципальные гарантии от имени города Ивантеевки предоставляются администрацией города Ивантеевки.

2.2. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на основании решения Совета депутатов о бюджете города Ивантеевки на очередной финансовый год, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии при условии:

проведения анализа финансового состояния принципала;

предоставления принципалом соответствующего требованиям статьи 93.2 БК РФ и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части муниципальной гарантии;

отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед городом Ивантеевкой, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по ранее предоставленным муниципальным гарантиям.

При предоставлении муниципальной гарантии для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться. При предоставлении указанных гарантий обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.

2.3. Предоставление муниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется после представления юридическим лицом в администрацию города Ивантеевки письменного заявления о предоставлении муниципальной гарантии при условии, что оно не находится в стадии реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства). В заявлении указываются:

полное наименование заявителя, его юридический и фактический адреса;

обязательство, в обеспечение которого запрашивается гарантия, его сумма и срок;

способ обеспечения исполнения обязательств по удовлетворению регрессного требования к принципалу;

наименование и адрес бенефициара, которому будет предоставлена полученная муниципальная гарантия;

направления расходования средств, предоставленных по обязательствам, обеспеченным муниципальной гарантией.

К заявлению должны быть приложены следующие документы:

заверенные в соответствии с действующим законодательством копии учредительных документов, документа о государственной регистрации, лицензий на виды деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

копии бухгалтерских балансов и отчетов о прибылях и убытках по утвержденным формам за последний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;

расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности к представленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный период с указанием дат возникновения и окончания задолженности в соответствии с заключенными договорами;

справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

справка налогового органа обо всех открытых счетах юридического лица, а также справки банков и иных кредитных учреждений, обслуживающих эти счета, об оборотах и средних остатках по ним за последние шесть месяцев, наличии или отсутствии финансовых претензий к юридическому лицу;

документы, подтверждающие наличие предлагаемого юридическим лицом обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу и выполнение поручителями (гарантами) требований, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка.

2.4. Орган, исполняющий бюджет города Ивантеевки, проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальных гарантий.

Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии осуществляется органом, исполняющим бюджет города Ивантеевки, на основании документов, представленных в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка. Орган, исполняющий бюджет города Ивантеевки, вправе затребовать дополнительные документы, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении юридическому лицу муниципальной гарантии.

2.5. Предоставление муниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется после представления принципалом в орган, осуществляющий предоставление муниципальных гарантий, документов согласно перечню, указанному в пункте 2.3 настоящего Порядка.

Муниципальная гарантия не предоставляется при наличии заключения органа, исполняющего бюджет города Ивантеевки, о неудовлетворительном финансовом состоянии юридического лица и (или) несоблюдении условий, предусмотренных настоящим Порядком, а также при недостаточности остатка бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете города Ивантеевки на соответствующий финансовый год, на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий.

2.6. Решение о предоставлении муниципальной гарантии юридическому лицу принимается Советом депутатов города Ивантеевки. В случае принятия Советом депутатов решения об отказе в предоставлении муниципальной гарантии в адрес юридического лица направляется уведомление об отказе.

2.7. От имени муниципального образования глава города Ивантеевки заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальные гарантии в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета депутатов города Ивантеевки о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.

2.8. Предоставление муниципальной гарантии в обеспечение исполнения обязательств, по которым невозможно установить бенефициара в момент предоставления гарантии или бенефициарами является неопределенный круг лиц, осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 115.1 БК РФ.

3. Учет муниципальных гарантий

3.1. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств города Ивантеевки осуществляются в муниципальной долговой книге города Ивантеевки.

3.2. Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

3.3. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге города Ивантеевки.

3.4. Орган, исполняющий бюджет города Ивантеевки, осуществляет финансовый контроль и ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям.

3.5. На основании данных учета орган, исполняющий бюджет города Ивантеевки, ежегодно одновременно с отчетом об исполнении бюджета города Ивантеевки представляет Совету депутатов отчет о выданных муниципальных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении принципалами обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным муниципальным гарантиям.

3.6. При истечении срока муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных статьей 115 БК РФ, обязательство гаранта считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга.

3.7. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета как предоставление бюджетного кредита.

Если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета города Ивантеевки.

Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, а также в счет исполнения обязательств, права требования по которым перешли от бенефициара к гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.

4. Условия вступления в силу настоящего Порядка

4.1. Настоящий Порядок вступает в силу после его официального опубликования.

4.2. Изменения и дополнения в настоящий Порядок вступают в силу после их официального опубликования.