Приложение. Положение "О погребении и похоронном деле на территории Клинского муниципального района"

Приложение

к решению Совета депутатов

Клинского муниципального района

Московской области

от 5 ноября 2008 г. N 10/57

Положение
"О погребении и похоронном деле на территории
Клинского муниципального района"

1. Общие положения

1. Законодательство о погребении и похоронном деле

Правовое регулирование отношений в сфере погребения и похоронного дела на территории Клинского муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 8-ФЗ от 12.01.1996 г. "О погребении и похоронном деле", Законом Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области" N 115/2007-ОЗ от 17.07.2007 г., иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Погребение

1. Гарантии осуществления погребения

1.1. На территории Клинского муниципального района каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с действующим законодательством.

1.2. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершим гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

1.3. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

а) оформление документов, необходимых для погребения:

- медицинского свидетельства о смерти;

- свидетельства о смерти и справки о смерти выдаваемых в органах записи актов гражданского состояния;

б) предоставление и доставку в один адрес гроба и других предметов, необходимых для погребения, включая погрузо-разгрузочные работы (гроб деревянный, внешние и внутренние стороны обиты хлопчатобумажной тканью, покрывало и накидка с воланом из хлопчатобумажной ткани с нанесением ритуальной символики, тапочки, венок на металлическом каркасе);

в) перевозку тела (останков) умершего на автокатафалке от места нахождения тела (останков) до кладбища, включая перемещение до места захоронения;

г) погребение (кремацию):

- копку могилы (определение границ, расчистка и разметка места для рытья могилы, рытье могилы вручную, забивка крышки гроба и опускание в могилу, засыпка могилы и устройство надгробного холма);

- предоставление и установку похоронного ритуального регистрационного знака с надписью (фамилия, имя, отчество умершего; даты его рождения и смерти).

1.4. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, за исключением указанных в пункте "а" части 1.3 настоящей статьи, определяется постановлением Главы Клинского муниципального района.

1.5. Перечень услуг по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников, либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших, включает:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- облачение тела;

- предоставление гроба (гроб деревянный, размером в соответствии с телом умершего, обитый снаружи хлопчатобумажной тканью);

- перевозка умершего на кладбище, включая погрузочно-разгрузочные работы и перемещение тела умершего до места погребения;

- погребение (рытье могилы, забивка крышки гроба и опускание гроба в могилу, засыпка могилы и устройство надмогильного холма);

- установка регистрационной таблички с регистрационным номером.

2. Основы похоронного дела

2.1. Имущество, находящееся в собственности муниципального образования и используемое в целях погребения и похоронного дела, может быть передано в оперативное управление, хозяйственное ведение, либо в аренду в соответствии с действующим законодательством.

2.2. Администрацией Клинского муниципального района создана специализированная служба по вопросам похоронного дела (МУП "Специализированная служба по вопросам похоронного дела "Ритуал"), на нее возложены обязанности по погребению и оказание услуг по погребению.

2.3. Уполномоченным исполнительным органом в сфере погребения и похоронного дела на территории Клинского муниципального района является Администрация Клинского муниципального района.

2.4. К ведению уполномоченного органа Клинского муниципального района в сфере погребения и похоронного дела относятся:

а) организация и проведение единой государственной политики в сфере погребения и похоронного дела на территории Клинского муниципального района;

б) осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в сфере погребения и похоронного дела на территории Клинского муниципального района.#

в) формирование и ведение по установленной форме единого реестра кладбищ, расположенных на территории Клинского муниципального района;#

3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела

3.1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела осуществляет погребение умерших и оказывает услуги по погребению.

3.2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела несет юридическую ответственность за устройство и содержание мест погребений, осуществление гарантий погребений, исполнение волеизъявления умершего о погребении, предоставление гарантированного федеральным законодательством перечня услуг по погребению, а также погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего.

3.3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обеспечивает формирование и сохранность архивного фонда документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению#

3.4. Специализированная служба по вопросам похоронного дела может заключать договоры с юридическими и физическими лицами на проведение отдельных работ как по погребению, так и по устройству и содержанию мест погребений.

4. Требования к организации деятельности специализированной
службы по вопросам похоронного дела

4.1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела должна иметь вывеску со следующей обязательной информацией: фирменное наименование организации, указание места ее нахождения (юридический адрес), а также режим работы.

4.2. В помещении каждого объекта специализированной службы по вопросам похоронного дела, где осуществляется прием заказов на оказание услуг, должна находиться в доступном для обозрения месте следующая обязательная информация:

- Федеральный закон "О погребении и похоронном деле";

- Закон Московской области "О погребении и похоронном деле";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название Закона Московской области следует читать "О погребении и похоронном деле в Московской области"

- Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей";

- Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации;

- гарантированный перечень услуг по погребению;

- сведения о порядке предоставления гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;

- прейскуранты (выписки из прейскурантов) цен и тарифов на оказываемые услуги;

- образцы (модели) изготавливаемых и реализуемых предметов похоронного ритуала либо альбомы, каталоги с образцами (моделями) похоронных принадлежностей и т.п.;

- образцы договоров (квитанций, иных документов) об оказании услуг;

- перечень категорий граждан, имеющих право на получение льгот в соответствии с федеральным законодательством;

- оформленная в установленном порядке книга отзывов и предложений;

- адрес и телефон контролирующей организации.

4.3. Предметы похоронного ритуала, изготавливаемые и реализуемые специализированной службой по вопросам похоронного дела, должны соответствовать обязательным требованиям к качеству изделия, иметь сертификат на используемые сырье и материалы.

4.4. Оформление заказа на оказание услуг по погребению производится агентами специализированной службы по вопросам похоронного дела:

- на приемных пунктах, расположенных на территории Клинского муниципального района;

- по месту жительства умершего или в иных местах по выбору лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

5. Основные вопросы, связанные с транспортировкой умерших в морг

5.1. Транспортировка умерших в морг из лечебных учреждений осуществляется за счет средств данных лечебных учреждений.

5.2. Транспортировка в морг с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (за исключением умерших в лечебных учреждениях) осуществляется за счет средств местных бюджетов специализированной службой по вопросам похоронного дела.

3. Места погребения

1. Организация мест погребения

Места погребения (кладбища), расположенные на территории Клинского муниципального района, являются муниципальными.

На территории мест погребения запрещена какая-либо предпринимательская деятельность, несовместимая с их целевым назначением.

Производить погребения на закрытых кладбищах запрещается, за исключением случаев погребения умерших на местах родственных, семейных (родовых) захоронений, а также на местах воинских захоронений.

2. Обязанности администрации кладбища

2.1. Администрация должна содержать кладбища в надлежащем порядке и обеспечивать:

а) своевременную подготовку могил, захоронение умерших, урн с прахом или праха после кремации, подготовку регистрационных знаков;

б) соблюдение установленной нормы отвода каждого земельного участка для захоронения и правил подготовки могил;

в) содержание в исправном состоянии зданий, инженерного оборудования территории кладбища, ее ограды, дорог, площадок и их ремонт;

г) уход за зелеными насаждениями на всей территории кладбища;

д) исправность землеройной техники, транспортных средств, механизмов и инвентаря;

е) удаление с могил и вывоз с территории кладбища засохших цветов и венков;

ж) систематическую уборку всей территории кладбища и своевременный вывоз мусора;

з) содержание в надлежащем порядке братских могил, памятников и могил, находящихся под охраной государства;

и) высокую культуры# обслуживания;

к) соблюдение правил пожарной безопасности.

2.2. Регистрация захоронений.

Каждое захоронение, произведенное на территории кладбищ, регистрируется администрациями кладбищ в книге регистрации захоронений. Регистрация захоронений осуществляется только при наличии подлинника гербового свидетельства о смерти.

Книги регистрации захоронений являются документами строгой отчетности и подлежат постоянному хранению в архиве соответствующих специализированных служб по вопросам похоронного дела.

2.3. Администрация кладбища осуществляет регистрацию установки, замены каждого надмогильного сооружения, о чем делается соответствующая запись в книге регистрации надгробных сооружений и в соответствующих удостоверениях о захоронениях.

3. Правила посещения кладбищ. Права и обязанности граждан

3.1. Граждане (организации), произведшие захоронение, обязаны содержать захоронения и надмогильные сооружения в надлежащем состоянии.

3.2. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

3.3. На территории кладбища запрещается:

- устанавливать, переделывать и снимать памятники и другие надмогильные сооружения, мемориальные доски без разрешения администрации;

- портить надмогильные сооружения, мемориальные доски, оборудование кладбища, засорять территорию;

- ломать зелёные насаждения, рвать цветы;

- водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

- разводить костры, добывать песок, глину, резать дерн;

- ездить на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах и санях;

- въезжать на территорию кладбища на автомобильном транспорте, за исключением инвалидов и престарелых.

4. Места захоронения

1. Места захоронения и их виды

1.1. Места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, братские (общие).

1.2. Участки земли, предоставленные для погребения в соответствии с федеральным законодательством, не могут быть принудительно изъяты, в том числе при наличии на указанных участках земли неблагоустроенных могил.

1.3. Запрещается самовольное занятие земельных участков и их использование для устройства могил как непосредственно при осуществлении погребения умершего, так и под будущие захоронения.

1.4. Для погребения безродных, невостребованных и неопознанных умерших выделяются специально отведенные (обособленные) земельные участки общественных кладбищ, одиночные захоронения, выделяемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.

Размер участка земли на территории общественного кладбища для погребения некремированных тел безродных, невостребованных и неопознанных умерших составляет 2,5 м. х 2,0 м. х 1,0 м. (длина, глубина, ширина) на одного человека.

1.5. Участки земли для создания родственных захоронений предоставляются на безвозмездной основе непосредственно при погребении умершего (т.е. в день обращения в специализированную службу по вопросам похоронного дела о захоронении умершего).

Размер земельного участка для создания родственного захоронения не может быть более 5 кв. м. (2,5 м. х 2,0 м. х 1,0 м. длина, глубина, ширина).

1.6. При погребении на вновь отведенном участке земли для родственного захоронения (где ранее погребение не производилось) специализированной службой по вопросам похоронного дела выдается удостоверение о родственном захоронении.

Лицу, на которого зарегистрировано родственное захоронение, предоставляется право быть в дальнейшем погребенным после смерти на территории родственного захоронения, а также разрешается производить погребение на данном месте родственного захоронения родственников умершего.

1.7. Места для семейных (родовых) захоронений предоставляются как под настоящие, так и под будущие захоронения.

1.8. Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения, формирует и ведет реестр семейных (родовых) захоронений.

1.9. Размер места для семейного (родового) захоронения (с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения) на кладбищах в д. Давыдково и д. Заовражье не может превышать 12 кв. метров.

На кладбищах, согласно реестру муниципальной собственности "Клинского муниципального района" (кроме кладбищ в д. Давыдково и д. Заовражье), при наличии свободного места размер места для семейного (родового) захоронения (с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения), не может превышать 7 кв. м.

1.10. За резервирование места для семейного (родового) захоронения, превышающего размер бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения (далее - резервирование места под будущее погребение), взимается единовременная плата в размере 2,0 тыс. руб. за 1 кв. м.

1.11. На территории общественных кладбищ предусмотрены обособленные земельные участки для создания почетных захоронений в целях увековечения памяти умерших граждан, имеющих заслуги перед Российской Федерацией, Московской областью, Клинским муниципальным районом. Место почетных захоронений - участок площадью 6 кв. м, расположенный вдоль главной аллеи кладбища и имеющий удобные подходы и хороший обзор.

На местах почетных захоронений создание родственных и семейных (родовых) захоронений, а также подзахоронение в родственную могилу не допускается.

При погребении на местах почетных захоронений специализированной службой по вопросам похоронного дела выдается удостоверение о почетном захоронении.

1.12. Для проведения воинских захоронений отводятся в соответствии с федеральным законодательством участки земли площадью 5 кв. м. на специально отведенных (обособленных) участках воинских захоронений общественных кладбищ, предназначенные для погребения умерших военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны, лиц, уволенных с военной службы. На местах воинских захоронений создание родственных захоронений не допускается.

При погребении на местах воинских захоронений специализированной службой по вопросам похоронного дела выдается удостоверение о воинском захоронении.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приведена в соответствии с официальным текстом документа

1.14. Братские (общие) захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории кладбищ для погребения жертв массовых катастроф и иных чрезвычайных ситуаций.

1.15. Размер места братского (общего) захоронения и его размещение на территории кладбища определяются в каждом конкретном случае.

1.16. При предоставлении места братского (общего) захоронения специализированной службой по вопросам похоронного дела удостоверение о братском (общем) захоронении не выдается.