Приложение N 1. Положение "Об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования и об организации отдыха детей в каникулярное время на территории городского округа Электросталь Московской области"

Приложение N 1

к постановлению Главы

городского округа Электросталь

Московской области

от 19 декабря 2008 г. N 913/15

Положение
"Об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного
образования, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного
образования и об организации отдыха детей в каникулярное время на
территории городского округа Электросталь Московской области"

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании", Законом Московской области от 27 июля 2006 г. N 136/2006-ОЗ "Об образовании" и определяет порядок организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам, дополнительного образования, порядок организации отдыха детей в каникулярное время, а также полномочия Управления образования Администрации городского округа Электросталь Московской области в сфере образования.

2. Полномочия Управления образования Администрации городского
округа Электросталь Московской# в сфере образования

К полномочиям Управления образования Администрации городского округа относится:

2.1. Координация деятельности муниципальных образовательных учреждений городского округа Электросталь Московской области в сфере образования;

2.2. Подготовка правовых актов в сфере образования в соответствии с действующим законодательством;

2.3. Разработка целевых программ в сфере организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования на территории городского округа Электросталь Московской области.

2.4. Подготовка информации для установления объема финансирования, необходимого для организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования на территории городского округа Электросталь Московской области при принятии бюджета городского округа Электросталь Московской области на очередной финансовый год;

2.5. Подготовка документов по определению размера и условной оплаты труда работников муниципальных учреждений образования, в том числе их руководителей;

2.6. Формирование конкурентной среды в области образования, развитие платных образовательных услуг;

2.7. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования;

2.8. Организация предоставления начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам;

2.9. Организация предоставления дополнительного образования;

2.10. Организация отдыха детей в каникулярное время;

2.11. Определение целей, условий и порядка деятельности муниципальных учреждений образования, утверждение их уставов, заслушивание отчетов об их деятельности.

2.12. Изучение состояния и развития муниципальной системы образования с целью создания оптимальной сети образовательных учреждений, обеспечивающих доступность образовательных услуг населению города.

2.13. Обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование.

2.14. Регулирование и контроль деятельности образовательных учреждений по предоставлению обучающимся возможности выбора форм получения образования.

2.15. Контроль за целевым использованием и сохранностью имущества, переданного муниципальным учреждениям образования на праве оперативного управления.

2.16. Контроль соответствия выбранных образовательным учреждением форм образовательного процесса требованиям охраны здоровья детей.

2.17. Регулирование вопросов организации медицинского обслуживания, питания, физкультурно-оздоровительной работы в образовательных учреждениях.

2.18. Организация и проведение городских конференций, совещаний, "круглых столов" по вопросам образования в муниципальной системе образования.

2.19. Организация и проведение конкурсов профессионального мастерства, содействие профессиональной подготовке и повышению квалификации педагогических работников.

2.20. Организация учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего и основного общего образования.

2.21. Организация деятельности по выявлению, учету детей, не посещающих либо систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях;

2.22. Взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам обеспечения обязательного основного общего образования и организации деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2.23. Организация работы по повышению качества и степени удовлетворенности населения города в образовательных услугах;

2.24. Рассмотрение жалоб, заявлений, предложений граждан по вопросам совершенствования организации и повышения качества образовательных услуг;

2.25. Осуществление иных полномочий в сфере образования в соответствии с действующим законодательством.

3. Общие требования к организации работы муниципальных
образовательных учреждений

3.1. Муниципальные образовательные учреждения в городском округе Электросталь Московской области создаются, реорганизуются и ликвидируются постановлением Главы городского округа Электросталь Московской области.

3.2. Муниципальные образовательные учреждения городского округа Электросталь Московской области действуют на основании устава, принятого на общем собрании трудового коллектива и утвержденного Учредителем.

3.3. Муниципальные образовательные учреждения создают необходимые условия для образовательного процесса, которые должны соответствовать требованиям действующего законодательства.

3.4. Руководители образовательных учреждений обязаны обеспечить постоянный уход за содержанием зданий, переданных им на праве оперативного управления, содержать их в чистоте и порядке, производить уборку и ремонт, благоустройство прилегающей территории в соответствии с действующими правилами.

4. Организация предоставления общедоступного бесплатного
дошкольного образования

4.1. Для реализации права жителей городского округа Электросталь Московской области на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории городского округа Электросталь Московской области создается сеть дошкольных образовательных учреждений.

4.2. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 1,5 до 6,5 лет.

4.3. Основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются:

- охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей;

- обеспечение познавательно-речевого, социально-личностного, художественно-эстетического и физического развития детей;

- воспитание с учетом возрастных категорий детей гражданственности, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;

- осуществление необходимой коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей;

- взаимодействие с семьями детей для обеспечения полноценного развития детей;

- оказание консультативной и методической помощи родителям (законным представителям) по вопросам воспитания, обучения и развития детей.

4.4. На территории города функционируют дошкольные образовательные учреждения следующих видов:

- детский сад для детей раннего возраста (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, создает условия для социальной адаптации и ранней социализации детей);

- детский сад присмотра и оздоровления (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах оздоровительной направленности с приоритетным осуществлением деятельности по проведению санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур);

- детский сад компенсирующего вида (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах компенсирующей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии одной и более категорий детей с ограниченными возможностями здоровья);

- детский сад комбинированного вида (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей, компенсирующей, оздоровительной и комбинированной направленности в разном сочетании);

- детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по одному из таких направлений, как познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое или физическое);

- центр развития ребенка - детский сад (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по нескольким направлениям, таким, как познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое и физическое).

4.5. Основной структурной единицей дошкольного образовательного учреждения является группа детей дошкольного возраста. Группы могут комплектоваться как по одновозрастному, так и по разновозрастному принципу. По согласованию с Управлением образования Администрации городского округа Электросталь Московской области допускается организация работы групп кратковременного пребывания, групп выходного дня на договорной основе с родителями (законными представителями) воспитанников.

4.6. Режим работы дошкольного образовательного учреждения 5-дневная неделя с длительностью пребывания детей 12 часов (с 7.00 до 19.00) для общеразвивающих и оздоровительных групп, 10 часов (с 7.30 до 17.30) для коррекционных групп.

4.7. Учет детей, нуждающихся в услугах дошкольного образовательного учреждения, ведется в отделе дошкольного образования Управления образования Администрации городского округа Электросталь Московской области. На учет ставятся дети, достигшие возраста 0,5 года.

4.8. В дошкольное образовательное учреждение принимаются дети в возрасте от 1,5 лет. Прием детей осуществляется на основании медицинского заключения, заявления и документов, удостоверяющих личность одного из родителей (законных представителей), путевки, выданной Управлением образования.

4.9. Дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды принимаются в группы компенсирующей и комбинированной направленности дошкольного образовательного учреждения только с согласия родителей (законных представителей) на основании заключения городской психолого-медико-педагогической комиссии.

4.10. Правом первоочередного приема пользуются следующие категории жителей города:

- дети-инвалиды,

- дети, один из родителей которых является инвалидом 1 или 2 групп,

- дети сотрудников милиции,

- дети военнослужащих,

- дети граждан, уволенных с военной службы,

- дети граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

- дети судей,

- дети прокурорских работников,

- дети из многодетных семей,

- дети из приемных семей, патронатных семей, дети под опекой,

- другие категории, определяемые действующим законодательством.

4.11. При приеме ребенка в дошкольное образовательное учреждение между родителями (законными представителями) и учреждением заключается договор, обязательный для исполнения обеими сторонами.

4.12. Размер платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении, устанавливается постановлением Главы городского округа Электросталь Московской области.

4.13. Содержание образовательного процесса в дошкольном образовательном учреждении определяется образовательной программой дошкольного образования, разрабатываемой, принимаемой и реализуемой им самостоятельно в соответствии с федеральными государственными требованиями к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, и с учетом особенностей психофизического развития и возможностей детей.

4.14. В соответствии с целями и задачами, определенными уставом, дошкольное образовательное учреждение может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги за пределами определяющих его статус образовательных программ с учетом потребностей семьи и на основе договора, заключаемого между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями).

Платные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой учредителем.

4.15. Дошкольное образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за:

- выполнение функций, определенных уставом;

- реализацию в полном объеме основной общеобразовательной программы дошкольного образования;

- качество реализуемых образовательных программ;

- соответствие применяемых форм, методов и средств организации образовательного процесса возрастным, психофизиологическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям детей;

- жизнь и здоровье детей и работников дошкольного образовательного учреждения во время образовательного процесса.

5. Организация предоставления общедоступного бесплатного начального
общего, основного общего и среднего (полного) общего образования

5.1. Среднее (полное) общее образование включает в себя три ступени, соответствующие уровням образовательных программ: начальное общее, основное общее образование, среднее (полное) общее образование.

5.2. Общее образование и государственная (итоговая) аттестация являются обязательными.

5.3. Общеобразовательные учреждения обеспечивают приём всех подлежащих обучению граждан, проживающих на данной территории и имеющих право на получение образования соответствующего уровня.

5.4. Первая ступень обучения (Начальное общее образование):

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Закона Российской Федерации "Об образовании" обучение детей в общеобразовательных учреждениях, реализующих программы начального общего образования, начинается с достижения ими на 1 сентября соответствующего года возраста шести лет шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста 8 лет. По заявлению родителей (законных представителей) учредитель общеобразовательного учреждения вправе разрешить приём детей в общеобразовательные учреждения для обучения в более раннем возрасте.

Нормативный срок освоения общеобразовательной программы 4 года (1 - 4 классы).

Учебная нагрузка в школе 1 ступени не должна превышать 25 часов в неделю, в 1-ом классе - 20 часов.

5.5. Вторая ступень обучения (Основное общее образование):

Нормативный срок освоения программы 5 лет (5 - 9 класс).

Предельный возраст обучающихся для получения основного общего образования по очной форме обучения - восемнадцать лет. Учебная недельная нагрузка в школе второй ступени не должна превышать 35 часов.

В IX классах часы регионального компонента и компонента общеобразовательного учреждения рекомендуется отводить на организацию предпрофильной подготовки обучающихся.

С учетом потребностей и возможностей личности обучающегося общеобразовательные программы в общеобразовательном учреждении осваиваются в очной, очно-заочной (вечерней), заочной формах, форме экстерната и семейного образования, по индивидуальным программам.

Выпускникам общеобразовательного учреждения, освоившим программу основного общего образования, прошедшим успешно государственную (итоговую) аттестацию, выдается документ государственного образца - аттестат об основном общем образовании. Лицам, не завершившим основное общее образование, выдается справка установленного образца.

Обучающиеся I и II ступеней, освоившие в полном объёме образовательную программу учебного года, переводятся в следующий класс.

Обучающиеся на ступенях начального общего и основного общего образования, не освоившие программу учебного года и имеющие академическую задолженность по двум и более предметам, или условно переведенные в следующий класс и не ликвидировавшие академическую задолженность по одному предмету по усмотрению родителей (законных представителей) остаются на повторное обучение.

Обучающиеся на указанных ступенях образования, имеющие по итогам учебного года академическую задолженность по одному предмету, переводятся в следующий класс условно. Обучающие обязаны ликвидировать академическую задолженность в течении следующего учебного года.

5.6. Третья ступень обучения (Среднее (полное) общее образование):

Нормативный срок обучения 2 года (10 - 11 класс).

Исходя из запросов обучающихся и их родителей (законных представителей) при наличии соответствующих условий в общеобразовательном учреждении может быть введено обучение по различным профилям.

В школе III ступени дополнительно к обязательным предметам вводятся предметы по выбору самих обучающихся в целях реализации интересов, способностей и возможностей личности.

Общеобразовательное учреждение обеспечивает приём всех подлежащих обучению граждан, проживающих на данной территории и имеющих право на получение образования соответствующего уровня.

Учебная недельная нагрузка на одного обучающегося не должна превышать 36 часов.

Обучение в школе III ступени завершается государственной (итоговой) аттестацией.

Выпускникам школы III ступени выдается документ государственного образца - аттестат о среднем (полном) общем образовании.

Лицам, не завершившим среднее (полное) общее образование, общеобразовательным учреждением выдается справка установленного образца.

6. Организация образовательного процесса

6.1. Режим работы муниципальных общеобразовательных учреждений определяется самостоятельно учреждением, согласно годовым календарным учебным графикам, и согласуется с Управлением образования городского округа Электросталь Московской области.

6.2. Общеобразовательные учреждения самостоятельно разрабатывают и утверждают учебный план, определяют образовательные программы и компонент образовательного учреждения государственного образовательного стандарта общего образования и согласуют с учредителем.

6.3. Учебный год начинается 1 сентября.

Продолжительность учебного года составляет 34 недели, в первом классе - 33 недели. Продолжительность каникул в течение учебного года составляет не менее 30 календарных дней, летом - не менее 8 недель. Для обучающихся в первом классе устанавливаются в течение года дополнительные недельные каникулы.

6.4. Наполняемость классов и групп продленного дня - 25 человек.

6.5. В общеобразовательном учреждении по согласованию с учредителем и с учетом интересов родителей могут открываться классы компенсирующего обучения наполняемостью 9 - 12 человек, специальные (коррекционные) классы для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья наполняемостью до 12 человек.

6.6. Общеобразовательное учреждение может реализовывать дополнительные образовательные программы при наличии соответствующих лицензий.

7. Порядок организации учета детей, подлежащих обязательному обучению
в муниципальных общеобразовательных учреждениях

7.1. Муниципальное общеобразовательное учреждение прогнозирует комплектование на 5 лет.

7.2. Общеобразовательное учреждение обеспечивает приём всех подлежащих обучению граждан, проживающих в микрорайоне, закрепленном за муниципальным общеобразовательным учреждением, и имеющих право на получение образования соответствующего уровня в соответствии с уставом общеобразовательного учреждения. Не проживающим на территории, закрепленной за муниципальным общеобразовательным учреждением, может быть отказано в приёме только по причине отсутствия свободных мест в муниципальном общеобразовательном учреждении.

7.3. При приеме в школу родители предоставляют в муниципальное общеобразовательное учреждение следующие документы:

- заявление родителей на имя директора школы;

- медицинскую карту ребенка;

- копию свидетельства о рождении;

- справку о месте проживания ребенка или наличие регистрации в паспорте одного из родителей (законных представителей).

Документы, предоставленные родителями (законным представителям), подлежат регистрации в муниципальном общеобразовательном учреждении. В соответствии с представленными документами зачисление осуществляется приказом директора муниципального общеобразовательного учреждения не позднее 30 августа.

7.4. Все дети, независимо от уровня их подготовки, достигшие школьного возраста, зачисляются в первый класс муниципального общеобразовательного учреждения.

7.5. При наличии противопоказаний по состоянию здоровья детей, на основании заключения медико-психолого-педагогической комиссии, возможна отсрочка от обучения на срок, определенный в заключении медико-психолого-педагогической комиссии, соответственно зачисление ребенка в 1-ый класс в более позднем возрасте, но не позднее 8 лет.

7.6. Зачисление в общеобразовательные классы производится по заявлению родителей (законных представителей) с учетом интересов и возможностей детей. Наполняемость классов 25 человек. В исключительном случае при наличии финансовых средств по решению Учредителя возможно открытие классов с меньшей наполняемостью.

7.7. Зачисление в 10-й профильный класс производится на основании заявления родителей, с учетом интересов, способностей и возможностей ребенка, результатов государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов за курс основной школы по профильным предметам.

7.8. Лицо, признанное беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на устройство детей в муниципальное общеобразовательное учреждение наравне с гражданами Российской Федерации.

7.9. Прием детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев может осуществляться на основании записи детей в паспорте родителей (законных представителей) и их письменного заявления с указанием адреса фактического проживания без учета наличия или отсутствия регистрационных документов.

7.10. Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом на получение образования наравне с гражданами Российской Федерации на основании Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

7.11. Обучающиеся могут быть переведены в другие общеобразовательные учреждения в следующих случаях:

7.11.1. По требованию родителей (законных представителей);

7.11.2. В связи с переменой места жительства;

7.11.3. В связи с переходом в общеобразовательное учреждение другого вида (гимназии, лицеи, вечерние школы, школы с углубленным изучением отдельных предметов);

7.11.4. По рекомендации городской психолого-медико-педагогической комиссии по состоянию здоровья обучающегося;

7.11.5. Перевод (направление) обучающихся в специальные (коррекционные) классы осуществляется Управлением образования только с согласия родителей (законных представителей) обучающихся по заключению городской психолого-медико-педагогической комиссии.

7.12. По желанию и инициативе родителей (законных представителей) или в связи с переменой места жительства обучающийся может перейти в течение всего учебного года в другое общеобразовательное учреждение в соответствующий класс при наличии вакантных мест (предельно допустимая наполняемость класса 25 человек).

7.13. Обучающиеся в общеобразовательных учреждениях, реализующих образовательные программы повышенного уровня или углубленного изучения отдельных предметов, при изменении места жительства зачисляются в общеобразовательное учреждение того же уровня.

7.14. По желанию родителей в связи с тем, что обучающийся не усваивает программ повышенного уровня, он переводится в общеобразовательные учреждения, реализующие общеобразовательные программы базового уровня.

7.15. Перевод в вечерние школы и учреждения среднего профессионального образования может быть осуществлен подростком с согласия родителей (законных представителей).

7.16. Личное дело обучающегося при переводе в другие общеобразовательные учреждения городского округа Электросталь Московской области выдастся родителям на основании заявления и справки, подтверждающей согласие на зачисление в другое образовательное учреждение.

7.17. Общеобразовательное учреждение, принявшее обучающегося, обязано оформить ею прием приказом в течение 3-х дней.

7.18. Переводы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется с согласия Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области и комиссии по делам несовершеннолетних.

7.19. Порядок исключения и отчисления обучающихся:

7.19.1. По согласию родителей (законных представителей), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и Управления образования Администрации городского округа Электросталь Московской области обучающийся, достигший возраста 15 лет, может оставить общеобразовательное учреждение до получения им основного общего образования. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего и Управлением образования Администрации городского округа Электросталь Московской области в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и (или) продолжение освоения им образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения.

7.19.2. По решению органа управления общеобразовательного учреждения за совершенные неоднократно грубые нарушения Устава образовательного учреждения допускается исключение из данного учреждения обучающегося, достигшего возраста 15 лет. Исключение обучающегося из общеобразовательного учреждения применяется, если меры воспитательного характера не дали результатов и дальнейшее пребывание обучающегося в общеобразовательном учреждении оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников общеобразовательного учреждения, а также нормальное функционирование общеобразовательного учреждения.

7.19.3. Решение об исключении обучающегося, не получившего основного общего образования, принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

7.19.4. Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), осуществляется с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области.

7.19.5. Общеобразовательное учреждение обязано незамедлительно проинформировать родителей (законных представителей) и городскую комиссию по делам несовершеннолетних об исключении обучающегося из общеобразовательного учреждения.

7.19.6. Комиссия по делам несовершеннолетн