Приложение. Положение "Об осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории городского округа Жуковский"

Приложение

к постановлению Главы

городского округа Жуковский

Московской области

от 15 декабря 2008 г. N 1687

Положение
"Об осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории
городского округа Жуковский"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Московской области от 28 сентября 2007 года N 732/21 "О Правилах охраны жизни людей на водных объектах в Московской области" и регулирует отношения, связанные с осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории городского округа Жуковский.

1.2. Спасение людей, терпящих бедствие на водных объектах, осуществляется безвозмездно, независимо от их статуса, государственной и национальной принадлежности или обстоятельств, при которых они обнаружены.

2. Компетенция органов местного самоуправления городского
округа Жуковский в сфере обеспечения безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья

2.1. К компетенции органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности городского округа Жуковский, относятся:

1) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

2) осуществление мер по охране водных объектов;

3) установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории городского округа Жуковский для личных и бытовых нужд;

4) предоставление гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории городского округа Жуковский.

2.2. Органы местного самоуправления в целях безопасности жизни и здоровья граждан по производственным и иным соображениям устанавливает места, где запрещено купание, использование плавательных средств, забор воды для питьевых и бытовых нужд, водопой скота, а также определяют другие условия общего водопользования на водных объектах, расположенных на территории городского округа Жуковский.

2.3. Администрация городского округа Жуковский:

2.3.1. Осуществляет создание, подготовку и содержание спасательной службы на водных объектах.

2.3.2. Организует обучение спасателей действиям в случаях спасения и организации поиска терпящих бедствие граждан, на водных объектах.

2.3.3. Принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях на водных объектах городского округа Жуковский и организует их проведение.

2.3.4. Осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области обеспечения безопасности людей на водных объектах.

2.3.5. Обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

2.3.6. Устанавливает по согласованию с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора, охраны природы, государственной инспекцией по маломерным судам участки водных объектов для массового отдыха, купания и занятия спортом.

2.3.7. Устанавливает сроки купального сезона, продолжительность работы зон рекреации водных объектов.

2.3.8. Определяет порядок создания, оборудования и организации работы местных пляжей и меры обеспечения безопасности людей на них.

2.3.9. Определяет места, порядок оборудования, время и сроки эксплуатации ледовых переправ.

2.3.10. Участвует в пропаганде в средствах массовой информации мероприятий по безопасности эксплуатации ледовых переправ, правил поведения на водных объектах городского округа Жуковский.

2.3.11. Осуществляет иные мероприятия, предусмотренные действующим законодательством.

3. Мероприятия по обеспечению безопасности людей на
водных объектах, охране их жизни и здоровья

3.1. Меры обеспечения безопасности населения при пользовании зонами рекреации водных объектов.

3.1.1. При отдыхе в зонах рекреации водных объектов запрещается:

- купание в местах, где выставлены щиты с предупреждениями и запрещающими надписями;

- заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;

- подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавательным средствам;

- прыгать в воду с катеров, лодок, причалов, а также сооружений, не предназначенных для этих целей;

- загрязнять и засорять водоемы, водные объекты и берега;

- распивать спиртные напитки, купаться в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

- приводить (приносить) с собой животных;

- оставлять мусор на берегу, в гардеробах и раздевалках;

- играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать в воде действия, ставящих под угрозу безопасность других отдыхающих;

- подавать сигналы ложной тревоги;

- плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах и других средствах, не являющихся плавательными (представляющих опасность для купающихся).

3.1.2. Каждый человек обязан оказывать посильную помощь терпящим бедствие на воде.

3.1.3. Работниками спасательных подразделений в зоне рекреации водных объектов должна систематически проводиться разъяснительная работа по предупреждению несчастных случаев на воде, с использованием радио, трансляционных установок, стендов, фотовитрин с профилактическим материалом.

3.2. Меры по обеспечению безопасности детей на водных объектах:

3.2.1. Безопасность детей на воде обеспечивается правильным выбором и оборудованием места купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на воде и соблюдением мер предосторожности;

3.2.2. В пионерских лагерях и других детских учреждениях, расположенных у водоемов, участок для купания детей определяется по возможности у пологого песчаного берега;

3.2.3. Пляж пионерского лагеря, другого детского учреждения, должен отвечать установленным санитарным требованиям, благоустроен, огражден штакетным забором со стороны суши;

3.2.4. Во время купания детей на территории пляжа,# оборудуется медицинский пункт, устанавливаются грибки и навесы для защиты от солнца;

3.2.5. За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение дежурными воспитателями и медицинскими работниками.

3.3. Меры безопасности на льду:

3.3.1. При переходе по льду необходимо пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии, прежде чем начинать движение по льду, следует наметить маршрут, убедиться в прочности льда с помощью палки. Если лед непрочен, необходимо прекратить движение и возвращаться обратно по своим следам, делая первые шаги без отрыва ног от поверхности льда;

3.3.2. Категорически запрещается проверять прочность льда ударами ноги, прыгать и бегать по льду;

3.3.3. Во время движения по льду, следует обращать внимание на его поверхность, обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники, выступающие на поверхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда и т.п.

Безопасным является лед, который имеет зеленоватый оттенок и толщину не менее 7 сантиметров;

3.3.4. При переходе по льду, необходимо следовать друг за другом на расстоянии не менее 5 - 6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь идущему впереди. Перевозка малогабаритных, но тяжелых грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда;

3.3.5. Пользоваться площадками для катания на коньках на водоемах разрешается только после тщательной проверки прочности льда. Толщина льда должна быть не менее 12 сантиметров, а при массовом катании - не менее 25 сантиметров;

3.3.6. При переходе водоема по льду на лыжах, рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем начать движение, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Если имеются рюкзак или ранец, необходимо их взять на одно плечо.

Расстояние между лыжниками должно быть не менее 5 - 6 метров. Во время движения по льду, лыжник идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его характером;

3.3.7. Во время рыбной ловли запрещается пробивать много лунок на ограниченной площади, собираться большими группами.

Каждому рыболову необходимо иметь при себе спасательное средство в виде шнура длиной 12 - 15 метров, на одном из концов шнура должен быть закреплен груз 400 - 500 граммов, а на другом - изготовлена петля.

3.4. Меры безопасности при производстве работ по выемке грунта и выкопке льда.

3.4.1. Производство работ по выемке грунта вблизи рек, озер и других водоемов, особенно в местах купания детей, должно быть согласовано с администрацией городского округа Жуковский и государственной инспекцией по маломерным судам;

3.4.2. Предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности, при производстве работ по выемке грунта, углублению дна водоемов в местах массового отдыха населения, обязаны ограждать опасные участки, а после окончания работ, выравнивать дно;

3.4.3. Ответственность за обеспечение безопасности жизни и здоровья людей в котлованах, карьерах, затопленных водой, до окончания работ возлагается на организацию, проводящую выемку грунта;

3.4.4. По окончании выемки грунта в котлованах, карьерах, затопленных водой, производится выравнивание дна от береговой черты до глубины 1,7 метра. Организации, проводившие вышеуказанные работы в местах массового отдыха населения, обязаны засыпать котлованы;

3.4.5. Организации при производстве работ по выколке льда, обязаны ограждать участки работ.

4. Требования к зонам рекреации водных объектов

4.1. Зоны рекреации - участки водных объектов для массового отдыха, купания и занятия спортом.

4.2. Береговая территория зоны рекреации водного объекта,# должна соответствовать санитарным и противопожарным нормам и правилам, и иметь ограждение.

4.3. В зоны рекреации водного объекта, для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на воде в период купального сезона, выставляются ведомственные спасательные посты предприятий, учреждений и организаций, за которыми закреплены зоны рекреации.

4.4. Зоны рекреации водных объектов располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест выпуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, нефтеналивных приспособлений.

4.5. Перед началом купального сезона, дно водоема до границы плавания должно быть обследовано водолазами и очищено от водных растений, коряг, камней, стекла и др., иметь постепенный скат без уступов до глубины 1,75 м, при ширине полосы от берега не менее 15 метров.

4.6. Площадь водного зеркала в месте купания, при проточном водоеме, должна быть не менее 5 квадратных метров на одного купающегося, а на непроточном водоеме в 3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 квадратных метров пляжа.

4.7. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок, и течения, превышающего 0,5 метра в секунду.

4.8. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25 - 30 метров один от другого и до 25 метров от мест с глубиной 1,3 метра.

4.9. В зоне рекреации водного объекта отводятся участки для купающихся, не умеющих плавать, с глубиной 1,2 метра. Участки обозначаются линией поплавков, закрепленных на тросах, или ограждаются штакетным забором.

4.10. Зоны рекреации водных объектов оборудуются стендами, материалами по профилактике несчастных случаев на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнца.

4.11. Плавучие понтоны, ограждающие акваторию купальни, надежно закрепляются и соединяются с берегом мостиками или трапами, а сходы в воду должны иметь перила.

4.12. На купальнях, выступающих за береговую черту, с наступлением темноты на части, выступающие в сторону судового хода, при длине 50 метров зажигается белый огонь кругового освещения, ясно видимый со стороны судового хода, на высоте 2 метров над настилом, а при длине 50 метров и более - белые круговые огни через каждые 50 метров.

4.13. Зоны рекреации водного объекта, как правило, должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и обеспечиваться транспортом;

4.14. Продажа спиртных напитков в местах массового отдыха у воды категорически запрещается.

5. Финансовое обеспечение мероприятий по обеспечению
безопасности людей на водных объектах

5.1. Финансовое обеспечение мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории городского округа Жуковский является расходным обязательством городского округа Жуковский;

5.2. Расходы на обеспечение мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа Жуковский.