Решение Совета депутатов Пушкинского муниципального района Московской области от 16 мая 2007 г. N 459/55 "Об утверждении муниципальной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства в Пушкинском муниципальном районе на 2007-2009 годы" (утратило силу)

Решение Совета депутатов Пушкинского муниципального района
Московской области
от 16 мая 2007 г. N 459/55
"Об утверждении муниципальной целевой программы развития и поддержки
малого предпринимательства в Пушкинском муниципальном
районе на 2007-2009 годы"

ГАРАНТ:

Решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района Московской области от 11 августа 2010 г. N 385/44 настоящее решение признано утратившим силу

Заслушав и обсудив муниципальную целевую программу развития и поддержки малого предпринимательства в Пушкинском муниципальном районе на 2007-2009 годы, представленную Комитетом по экономике, в соответствии со ст. 24, 43 Устава Пушкинского муниципального района, учитывая положительное решение комиссии по бюджетно-правовому регулированию, Совет депутатов решил:

1. Утвердить муниципальную целевую программу развития и поддержки малого предпринимательства в Пушкинском муниципальном районе на 2007-2009 годы (прилагается).

2. Направить муниципальную целевую программу развития и поддержки малого предпринимательства в Пушкинском муниципальном районе на 2007-2009 годы главе Пушкинского муниципального района Башкирцеву В.И. для подписания и обнародования.

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Маяк".

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комиссию по бюджетно-правовому регулированию Совета депутатов Пушкинского муниципального района (председатель - Симонова А.В.).

Председатель Совета депутатов

А.В. Симонова

Муниципальная целевая программа
развития и поддержки малого предпринимательства
в Пушкинском муниципальном районе на 2007-2009 годы
(утв. решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района
Московской области от 16 мая 2007 г. N 459/55)

Паспорт
муниципальной целевой программы развития и поддержки малого
предпринимательства в Пушкинском муниципальном районе
на 2007-2009 годы

     Наименование      Муниципальная   целевая   программа   развития   и

     Программы         поддержки малого предпринимательства в  Пушкинском

                       муниципальном     районе   на   2007-2009     годы

                       (далее - Программа)

     Основания         Федеральный   закон    от    14.06.1995    N 88-ФЗ

     для разработки    "О      государственной      поддержке      малого

     программы         предпринимательства   в   Российской    Федерации"

                       (с  изменениями    и   дополнениями,    внесенными

                       Федеральным законом    от   21.03.2002   N 31-ФЗ);

                       Закон Московской области N 16/96-ОЗ   "О поддержке

                       малого предпринимательства в Московской   области"

                       (с изменениями и дополнениями, внесенными Законами

                       Московской области N 14/97-ОЗ и N 147/2003-ОЗ);

ГАРАНТ:

Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ Федеральный закон от 14.06.1995 N 88-ФЗ признан утратившим силу с 1 января 2008 г.

                       Закон Московской области N 11/96-ОЗ "О  Концепции,

                       прогнозах и государственных программах  социально-

                       экономического   развития    Московской   области"

                       (в редакции Закона Московской области  N 47/99-ОЗ,

                       с изменениями и дополнениями, внесенными   Законом

                       Московской области N 81/2001-ОЗ);

                       постановление Правительства   Московской   области

                       от 26.03.2001  N 87/6    "О   Порядке   разработки

                       областных целевых программ и   контроля    за   их

                       реализацией";

                       постановление Правительства   Московской   области

                       от 31.12.2002 N 638/50 "О   разработке    проектов

                       областных      целевых   программ    и    программ

                       Правительства Московской области"  (с  изменениями

                       и   дополнениями,     внесенными   постановлениями

                       Правительства         Московской           области

                       от 04.03.2003 N 108/6,   от 22.05.2003   N 305/18,

                       от 01.07.2003 N 383/23 и от 11.07.2003 N 411/25)

     Заказчик          Администрация Пушкинского муниципального    района

     Программы         (далее - Администрация)

     Разработчик       Администрация

     Программы

     Исполнители       Структурные подразделения Администрации;

     Программы         Районный      отдел   государственной   статистики

                       (по согласованию);

                       Межрайонная инспекция N 3 по  Московской   области

                       МНС РФ (по согласованию);

                       Районный      отдел    Департамента    Федеральной

                       государственной    службы   занятости    населения

                       по Московской области (по согласованию);

                       иные исполнители настоящей Программы  определяются

                       заказчиком      Программы      в      соответствии

                       с    законодательством    Российской     Федерации

                       и законодательством Московской области

     Цель              Создание эффективной системы управления  развитием

     Программы         малого    предпринимательства     в     Пушкинском

                       муниципальном   районе  путем координации действий

                       исполнительных   органов  государственной   власти

                       Московской области и Администрации

     Основные          Формирование системы управления  развитием  малого

     направления       предпринимательства:

     Программы         - отраслевое развитие малого предпринимательства;

                       - развитие системы  финансовой   и   имущественной

                       поддержки субъектов малого предпринимательства;

                       - информационное и научно-методическое обеспечение

                       малого предпринимательства;

                       - развитие         инфраструктуры           малого

                       предпринимательства;

                       - кадровое обеспечение малого предпринимательства

     Сроки             2007-2009 гг.

     реализации

     Программы

     Объем             Общий объем финансирования мероприятий   настоящей

     и источники       Программы        в     2007-2009 гг.    составляет

     финансирования    10,0 млн. рублей:

     Программы         - средства    областного    бюджета   составляют -

                       2,5 млн. рублей;

                       - средства     местного   бюджета     составляют -

                       2,5 млн. рублей;

                       - привлеченные средства - 5,0 млн. рублей

     Ожидаемые         - увеличение налоговых   поступлений   от   малого

     социально-        предпринимательства в местный  бюджет  Пушкинского

     экономические     муниципального района;

     результаты        - увеличение    численности   занятых   в    малом

     от реализации     предпринимательстве на 200 человек в год;

     Программы         - увеличение темпа роста объема продукции (товаров

                       и  услуг),   производимой     субъектами    малого

                       предпринимательства, до 40%;

                       - создание        новых      объектов       малого

                       предпринимательства

     Управление        Контроль за  исполнением    настоящей    Программы

     Программой        осуществляется     Администрацией      Пушкинского

     и контроль        муниципального района.

     за ее             Сбор отчетности о выполнении мероприятий настоящей

     реализацией       Программы      и   ее   анализ      осуществляются

                       Администрацией.

                       Состав отчетности о ходе    реализации   Программы

                       определяется настоящей Программой

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Малый бизнес во всем мире является элементом рыночной структуры, наиболее гибкой и динамичной формой реализации предпринимательской деятельности.

Создание сети малых предприятий является необходимым условием формирования экономической среды, благоприятствующей конкуренции товаропроизводителей, развитию рыночных отношений в различных сферах деятельности. Малые предприятия способны быстро реагировать на изменения спроса, наиболее восприимчивы к техническим новинкам, обеспечивают высокую эффективность и быструю окупаемость затрат.

Субъекты малого предпринимательства стали неотъемлемой частью экономики Пушкинского муниципального района. Количество малых предприятий составляет свыше 700 с общей численностью работающих более 8,0 тыс. человек.

Количество зарегистрированных в Пушкинском муниципальном районе предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей), превысило 4,5 тысячи человек. В целом, с учетом индивидуальных предпринимателей, в сфере малого предпринимательства трудится более 12 тыс. человек, что составляет более 10% процентов от общего числа занятых в Пушкинском муниципальном районе.

На тысячу жителей Пушкинского муниципального района приходится 4 малых предприятия. Малые предприятия сконцентрированы в основном в трех отраслях экономики Пушкинского муниципального района, от общего количества малых предприятий они составляют:

- в торговле и общественном питании - 34,4%;

- в промышленности - 12,5%;

- в строительстве - 11,0%.

В малое предпринимательство за 2006 год привлечено инвестиций в объеме 101,4 млн. рублей.

Однако достигнутый уровень развития малого предпринимательства в районе еще недостаточен с точки зрения требований рыночной экономики для обеспечения устойчивости и необратимости указанных позитивных изменений. В целях саморазвития малого предпринимательства в Пушкинском муниципальном районе, оптимизации его отраслевой структуры необходимо, чтобы количество малых предприятий выросло, как минимум, в три-четыре раза.

Темпы наращивания потенциала этой сферы экономики района не могут быть увеличены, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого предпринимательства.

На становление и развитие малого предпринимательства в Пушкинском муниципальном районе серьезное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней общие для всех муниципальных образований Московской области проблемы, а именно:

- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

- отсутствие стартового капитала и заданий для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на ее развитие;

- высокие процентные ставки банковских кредитов, недоступность лизинговых услуг;

- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля и т.п.).

Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки.

Анализ факторов, влияющих на развитие малого предпринимательства, а также опыт реализации предыдущей программы поддержки и развития малого предпринимательства в Пушкинском муниципальном районе показывают, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого предпринимательства, их общественных объединений, структур его поддержки, органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района.

Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

В числе таких мероприятий:

- разработка системы показателей развития малого предпринимательства;

- оказание субъектам малого предпринимательства финансовой поддержки в реализации лучших бизнес-проектов по приоритетным отраслям развития малого предпринимательства;

- формирование специализированных финансово-кредитных и инвестиционных институтов и механизмов;

- имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства;

- развитие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого предпринимательства;

- формирование инфраструктуры, обеспечивающей информационное и консалтинговое сопровождение проектов малого предпринимательства, включая бизнес-центры и информационное обеспечение малого предпринимательства;

- научно-методическое обеспечение малого предпринимательства;

- развитие системы подготовки кадров для предпринимательской деятельности.

Мероприятия настоящей Программы, представленные в приложении к ней, сохраняют преемственность системы мер предшествующей целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства в Пушкинском муниципальном районе, а также учитывают сложившуюся ситуацию в экономике района и в малом предпринимательстве в частности.

2. Цель настоящей Программы, приоритетные направления
развития малого предпринимательства в Пушкинском
муниципальном районе

Целью настоящей Программы является:

- создание условий для устойчивого развития малого предпринимательства Пушкинского муниципального района на основе формирования эффективных механизмов его поддержки органами местного самоуправления;

- развитие системы финансовой и организационной поддержки малого предпринимательства;

- увеличение доходов местного бюджета;

- обеспечение малого предпринимательства информационными, обучающими и другими услугами через систему специализированных районных структур поддержки малого предпринимательства;

- совершенствование нормативно-правовой базы с целью развития малого предпринимательства, устранения административных барьеров, препятствующих его эффективному функционированию;

- обеспечение занятости населения Пушкинского муниципального района;

- привлечение малых предприятий к выполнению муниципальных заказов Пушкинского муниципального района на поставку (закупку) продукции (товаров и услуг).

Приоритетные направления развития малого предпринимательства в Пушкинском муниципальном районе:

- производство и переработка продукции агропромышленного комплекса (в т.ч. пищевой промышленности);

- строительство;

- производство продукции легкой промышленности;

- производство продукции для нужд здравоохранения, образования и социальной защиты населения;

- производство продукции промышленности строительных материалов;

- производство продукции для нужд жилищно-коммунального хозяйства, оказание коммунальных и бытовых услуг;

- производство работ по сбору, утилизации и переработке вторичных ресурсов.

3. Сроки и этапы реализации настоящей Программы

Реализация настоящей Программы рассчитана на 2007-2009 гг. Первый этап предусматривает анализ состояния малого предпринимательства в Пушкинском муниципальном районе:

- уточнение показателей его развития;

- формирование системы управления малым предпринимательством;

- формирование банка данных о неиспользуемых объектах недвижимости, находящихся в муниципальной собственности;

- разработку проектов нормативно-правовых актов по вопросам малого предпринимательства.

Второй этап предусматривает:

- реализацию мероприятий Программы на основе выполнения первого этапа;

- создание новых и развитие действующих малых предприятий в приоритетных отраслях структуры поддержки малого предпринимательства;

- развитие выставочно-ярмарочной деятельности, информационное и кадровое обеспечение малого предпринимательства.

4. Ресурсное обеспечение настоящей Программы

Финансирование мероприятий настоящей Программы обеспечивается за счет средств областного бюджета, бюджета муниципального образования, предпринимателей и заинтересованных организаций.

В целом на реализацию настоящей Программы в 2007 году требуется финансирование в размере 3,8 млн. рублей, в том числе:

     средства областного бюджета                        - 1,7 млн. рублей

     средства местного бюджета                          - 0,8 млн. рублей

     (на условиях софинансирования из областного бюджета)

     привлеченные средства                              - 1,3 млн. рублей

5. Ожидаемые социально-экономические результаты
от реализации настоящей Программы

В результате реализации настоящей Программы в Пушкинском муниципальном районе предполагается:

1. Увеличение налоговых поступлений от малого предпринимательства в бюджет Пушкинского муниципального района;

2. Увеличение численности занятых в малом предпринимательстве на 200 человек в год, в том числе за счет привлечения безработных граждан;

3. Увеличение темпов роста объемов продукции (товаров и услуг), производимой субъектами малого предпринимательства, до 40%;

4. Создание ~ 20 объектов инфраструктуры малого предпринимательства.

6. Управление настоящей Программой и осуществление
контроля за ее реализацией

Заказчиком Программы является Администрация Пушкинского муниципального района, которая организует ее выполнение и координирует взаимодействие исполнителей настоящей Программы. Заказчик Программы с учетом фактического финансирования мероприятий настоящей Программы несет ответственность за своевременную реализацию ее мероприятий, определяет исполнителей мероприятий настоящей Программы в соответствии с законодательством.

Контроль за исполнением настоящей Программы осуществляется Администрацией Пушкинского муниципального района.

Мероприятия
по реализации муниципальной целевой программы развития
и поддержки малого предпринимательства в Пушкинском
муниципальном районе на 2007-2009 годы

N  п/п	Содержание мероприятий	Исполнители	Сроки исполнения	Источники финансирования
1.	Формирование системы управления развитием малого предпринимательства
1.1	Уточнение системы показателей, характеризующих состояние и развитие малого предпринимательства	Комитет по экономике, структурные подразделения Администрации Пушкинского муниципального района	2007-2009 гг.
2.	Отраслевое развитие малого предпринимательства
2.1	Создание в Пушкинском муниципальном районе структур поддержки инновационного малого предпринимательства: - бизнес-инкубатора, - технопарков, - инновационных центров	Администрация Пушкинского муниципального района, иные исполнители определяются в соответствии с действующим законодательством	2007-2009 гг.	Областной бюджет. Местный бюджет. Привлеченные средства
2.2	Финансовая поддержка инновационных проектов субъектов малого предпринимательства по развитию высокотехнологичных производств, ориентированных на выпуск конкурентоспособной продукции	Администрация Пушкинского муниципального района, иные исполнители определяются в соответствии с действующим законодательством	2007-2009 гг.	Местный бюджет. Привлеченные средства
3.	Финансовая поддержка лучших пилотных проектов субъектов малого предпринимательства
3.1	В сфере создания и развития малых предприятий по производству, хранению и переработке сельскохозяйственной продукции	Администрация Пушкинского муниципального района, иные исполнители определяются в соответствии с действующим законодательством	2007-2009 гг.	Областной бюджет. Местный бюджет. Привлеченные средства
3.2	По сбору, переработке и утилизации отходов
3.3	В сфере создания минипроизводств на новой технологической основе
3.4	В социальной сфере
4.	Развитие системы финансовой и имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства
4.1	Создание фонда поддержки малого предпринимательства	Администрация Пушкинского муниципального района, иные исполнители определяются в соответствии с действующим законодательством	2007-2009 гг.	Привлеченные средства
4.2	Поддержка при предоставлении кредитов субъектам малого предпринимательства	Администрация Пушкинского муниципального района, иные исполнители определяются в соответствии с действующим законодательством	2007-2009 гг.	Областной бюджет. Местный бюджет. Привлеченные средства
4.3	Предоставление в аренду нежилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования, субъектам малого предпринимательства	Администрация Пушкинского муниципального района, иные исполнители определяются в соответствии с действующим законодательством	2007-2009 гг.	Местный бюджет. Привлеченные средства
5.	Разработка и реализация дополнительных мер по устранению административных препятствий в развитии малого предпринимательства
5.1	Создание "горячей линии" для субъектов малого предпринимательства	Администрация Пушкинского муниципального района, иные исполнители определяются в соответствии с действующим законодательством	2007-2009 гг.
5.2	Упорядочение проверок субъектов малого предпринимательства органами контроля (надзора)	Администрация Пушкинского муниципального района, иные исполнители определяются в соответствии с действующим законодательством	2007-2009 гг.
6.	Информационное и научно-методическое обеспечение малого предпринимательства
6.1	Ведение Реестра субъектов малого предпринимательства	Администрация Пушкинского муниципального района, иные исполнители определяются в соответствии с действующим законодательством	2007-2009 гг.	Привлеченные средства
6.2	Поддержка и развитие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого предпринимательства	Администрация Пушкинского муниципального района, иные исполнители определяются в соответствии с действующим законодательством	2007-2009 гг.	Областной бюджет. Местный бюджет. Привлеченные средства
6.3	Проведение мероприятий, посвященных Дню предпринимателя Московской области	Администрация Пушкинского муниципального района, иные исполнители определяются в соответствии с действующим законодательством	2007-2009 гг.	Областной бюджет. Местный бюджет. Привлеченные средства
6.4	Проведение исследований по проблемам малого предпринимательства и тенденциям его развития, в том числе в инновационной сфере	Администрация Пушкинского муниципального района, иные исполнители определяются в соответствии с действующим законодательством	2007-2009 гг.	Привлеченные средства
6.5	Размещение в средствах массовой информации материалов о малом предпринимательстве	Администрация Пушкинского муниципального района, иные исполнители определяются в соответствии с действующим законодательством	2007-2009 гг.	Местный бюджет. Привлеченные средства
6.6	Выпуск печатных изданий по вопросам малого предпринимательства	Администрация Пушкинского муниципального района, иные исполнители определяются в соответствии с действующим законодательством	2007-2009 гг.	Местный бюджет. Привлеченные средства
6.7	Мониторинг состояния малого предпринимательства по направлениям деятельности предприятий малого бизнеса	Администрация Пушкинского муниципального района, иные исполнители определяются в соответствии с действующим законодательством	2007-2009 гг.	Привлеченные средства
7.	Развитие инфраструктуры малого предпринимательства
7.1	Оказание финансовой поддержки структурам по развитию ремесленной деятельности	Администрация Пушкинского муниципального района, иные исполнители определяются в соответствии с действующим законодательством	2007-2009 гг.	Местный бюджет. Привлеченные средства
8	Кадровое обеспечение малого предпринимательства
8.1	Разработка программ по подготовке кадров для малого предпринимательства	Администрация Пушкинского муниципального района, Комитет потребительского рынка и услуг, иные исполнители определяются в соответствии с действующим законодательством	2007-2009 гг.	Привлеченные средства
8.2	Подготовка предложений по возможности повышения квалификации кадров для малого предпринимательства, в т.ч.: - работников субъектов малого предпринимательства; - безработных граждан	Администрация Пушкинского муниципального района, иные исполнители определяются в соответствии с действующим законодательством	2007-2009 гг.	Местный бюджет. Привлеченные средства
8.3	Проведение конференций, семинаров, бизнес-встреч по вопросам малого предпринимательства. Организация участия в российских и областных конференциях, съездах и иных аналогичных мероприятиях	Администрация Пушкинского муниципального района, иные исполнители определяются в соответствии с действующим законодательством	2007-2009 гг.	Областной бюджет. Местный бюджет. Привлеченные средства

Глава Пушкинского

муниципального района

Московской области

В.И. Башкирцев