Решение Совета депутатов Одинцовского муниципального района Московской области от 12 января 2006 г. N 6/5 "Об утверждении Положения об администрации Одинцовского муниципального района Московской области"

В соответствии с частью 2 статьи 27 Устава Одинцовского муниципального района Московской области и в целях обеспечения деятельности администрации Одинцовского муниципального района Совет депутатов Одинцовского муниципального района решил:

1. Утвердить Положение об администрации Одинцовского муниципального района Московской области (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.

Глава Одинцовского

муниципального района

А.Г. Гладышев

Положение
об администрации Одинцовского муниципального района
Московской области
(утв. решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района
Московской области от 12 января 2006 г. N 6/5)

I. Общие положения

1.1. Положение об администрации Одинцовского муниципального района (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и Уставом Одинцовского муниципального района и определяет порядок организационного, документационного и информационного обеспечения деятельности администрации Одинцовского муниципального района.

1.2. Администрация Одинцовского муниципального района (далее по тексту - Администрация) в соответствии с Уставом Одинцовского муниципального района Московской области (далее по тексту - Устав) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Одинцовского муниципального района.

1.3. Администрация непосредственно решает вопросы местного значения по предметам ведения Одинцовского муниципального района в пределах своей компетенции, установленной Уставом и настоящим Положением, и исполняет правовые акты Совета депутатов Одинцовского муниципального района (далее по тексту - Совет депутатов) и главы Одинцовского муниципального района.

1.4. Администрация подотчетна Совету депутатов и главе Одинцовского муниципального района по вопросам компетенции местного самоуправления и государственным органам Российской Федерации и Московской области по вопросам реализации государственных полномочий, переданных Одинцовскому муниципальному району.

1.5. Администрация является юридическим лицом, имеет печать с изображением собственной символики, наименованием "Администрация Одинцовского муниципального района", штампы, бланки, расчетные и текущие счета в банках и других кредитных организациях.

1.6. Юридический адрес Администрации: 143000, Московская область, г. Одинцово, ул. Маршала Жукова, д. 28.

1.7. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Московской области, Уставом Московской области, постановлениями Правительства Московской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Московской области, Уставом Одинцовского муниципального района, решениями Совета депутатов, правовыми актами главы Одинцовского муниципального района и руководителя Администрации, настоящим Положением.

1.8. Руководитель Администрации возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Одинцовского муниципального района и осуществляет руководство Администрацией.

1.9. Администрация осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и Московской области, органами местного самоуправления городских и сельских поселений, расположенных в границах Одинцовского муниципального района.

II. Основные функции Администрации

Основными функциями Администрации являются:

2.1. Осуществление управления и единой политики на территории Одинцовского муниципального района по вопросам местного значения, входящим в компетенцию Администрации.

2.2. Обеспечение реализации вопросов местного значения Одинцовского муниципального района.

2.3. Обеспечение исполнения полномочий главы Одинцовского муниципального района, Совета депутатов, руководителя Администрации, определенных законодательством РФ.

2.4. Обеспечение реализации главой Одинцовского муниципального района, руководителем Администрации, Советом депутатов иных полномочий, возложенных на них нормативными правовыми актами.

2.5. Исполнение полномочий, возложенных на Администрацию законами и переданных по договорам, в том числе отдельных государственных полномочий.

2.6. Осуществление иных полномочий, не отнесенных к компетенции других органов местного самоуправления и органов государственной власти.

III. Структура и компетенция Администрации

3.1. Структура Администрации утверждается Советом депутатов по представлению руководителя Администрации.

3.2. К компетенции Администрации относятся вопросы, определенные статьей 31 Устава и иными правовыми актами органов государственной власти.

IV. Полномочия Администрации

4.1. Организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения муниципальных образований, входящих в состав Одинцовского муниципального района.

4.2. Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Одинцовского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

4.3. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Одинцовского муниципального района.

4.4. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Одинцовского муниципального района.

4.5. Организация охраны общественного порядка на территории Одинцовского муниципального района муниципальной милицией.

4.6. Организация мероприятий по охране окружающей среды на территории Одинцовского муниципального района.

4.7. Организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Одинцовского муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти.

4.8. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Одинцовского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

4.9. Организация оказания на территории Одинцовского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.

4.10. Осуществление опеки и попечительства.

4.11. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

4.12. Утверждение схем территориального планирования Одинцовского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий.

4.13. Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

4.14. Содержание на территории Одинцовского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.

4.15. Создание условий для обеспечения населения поселений, входящих в состав Одинцовского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

4.16. Организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора).

4.17. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Одинцовского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4.18. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Одинцовского муниципального района.

4.19. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

4.20. Осуществление от имени муниципального образования муниципальных внутренних заимствований, в том числе путем выпуска ценных бумаг, и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов).

4.21. Распоряжение бюджетными средствами, открытие и закрытие счетов в банковских учреждениях.

4.22. Распоряжение имуществом, закрепленным на праве оперативного управления, в пределах, установленных действующим законодательством.

4.23. Организационное, правовое, материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов.

4.24. Для осуществления полномочий, указанных в пунктах 4.1-4.3, 4.11, 4.14-4.16 Администрация Одинцовского муниципального района может в порядке, установленном в соответствии с Уставом, инициировать учреждение муниципальных унитарных предприятий.

4.25. Для осуществления полномочий, указанных в пунктах 4.6 и 4.7, Администрация Одинцовского муниципального района в порядке, установленном в соответствии с Уставом, учреждает муниципальную экологическую инспекцию Одинцовского муниципального района.

4.26. Для осуществления полномочий, указанных в пунктах 4.8, 4.9, 4.12, 4.13, 4.16 и 4.18, Администрация Одинцовского муниципального района в порядке, установленном в соответствии с Уставом, учреждает муниципальные учреждения.

4.27. Для осуществления полномочий, указанных в пунктах 4.4, 4.10, 4.17 и 4.19, Администрация Одинцовского муниципального района может в порядке, установленном в соответствии с Уставом, создать специальные структурные подразделения Администрации.

4.28. В пределах своей компетенции может:

- выступать стороной от имени Одинцовского муниципального района в судах;

- запрашивать информацию у муниципальных предприятий и учреждений района, органов местного самоуправления, организаций, находящихся на территории района, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, необходимую для качественного исполнения задач и функций, возложенных на Администрацию;

- осуществлять контроль за деятельностью предприятий, учреждений, организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности.

4.29. Администрация наряду с правами, установленными данным Положением, пользуется правами, предоставленными ей законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативными правовыми актами муниципального образования.

V. Управление

5.1. Администрацию возглавляет руководитель Администрации, который является должностным лицом и назначается на должность Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Срок полномочий руководителя Администрации - 5 лет.

5.2. Контракт с руководителем Администрации заключается главой Одинцовского муниципального района.

5.3. Руководитель Администрации представляет Администрацию в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Администрации, издает в пределах своих полномочий правовые акты.

Полномочия руководителя Администрации определены Уставом и настоящим Положением.

5.4. В структуру Администрации входят заместители руководителя Администрации.

Полномочия заместителей руководителя Администрации определены Положением о структуре Администрации.

Функции и полномочия органов (подразделений) Администрации, организация и порядок их деятельности определяются Положениями об органах (подразделениях) Администрации, утверждаемыми главой района.

5.5. В случае отсутствия руководителя Администрации исполнение его обязанностей возлагается на одного из заместителей руководителя Администрации соответствующим нормативным актом руководителя Администрации.

5.6. Руководитель Администрации:

5.6.1. Формирует Администрацию в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

5.6.2. Выдает доверенность от имени Администрации для представления интересов Администрации в государственных органах, судах и иных организациях.

5.6.3. Осуществляет руководство за распределением, расходованием, использованием бюджетных и иных финансовых средств Одинцовского муниципального района.

Является распорядителем средств в соответствии с утвержденной сметой на финансовый год.

5.6.4. Утверждает положения об отделах, структурных подразделениях Администрации.

5.6.5. Утверждает должностные инструкции сотрудников Администрации.

5.6.6. Возлагает обязанности по утверждению должностных инструкций сотрудников на заместителей руководителя Администрации по соответствующему направлению, руководителей структурных подразделений, имеющих отдельную смету на содержание.

5.6.7. Принимает на работу и увольняет с работы сотрудников Администрации в соответствии с действующим законодательством и по согласованию с главой Одинцовского муниципального района.

Назначение на должность и увольнение с должности заместителей руководителя Администрации, руководителя финансового органа Администрации и руководителя органа Администрации по управлению муниципальным имуществом производится по согласованию с Советом депутатов.

5.6.8. Принимает решение о привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников Администрации за невыполнение или некачественное выполнение ими должностных обязанностей и нарушение трудовой дисциплины в соответствии с действующим законодательством.

5.6.9. Поощряет сотрудников Администрации за достигнутые успехи в труде и представляет их к награждению.

5.6.10. Издает правовые акты по обеспечению деятельности Администрации.

5.6.11. Обеспечивает организацию проведения аттестации сотрудников Администрации.

5.6.12. Подписывает от имени Администрации договоры, поручения на перечисление средств, гарантийные обязательства и иные документы.

5.6.13. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

VI. Планирование и организация работы Администрации
Одинцовского муниципального района

6.1. Администрация планирует проведение своих заседаний, организацию мероприятий на основе текущих и перспективных программ и планов.

Подготовка планов работы Администрации и ответственность за их реализацию возлагаются на руководителя Администрации, заместителей руководителя Администрации.

Для внесения предложений в проект плана по отраслям и сферам деятельности в соответствии с распределением обязанностей и компетенцией не позднее чем за 30 календарных дней до начала года комитеты, управления, структурные подразделения направляют в Управление по делам муниципальных образований и нормативно-правовому обеспечению перечень мероприятий с указанием сроков и исполнителей на предстоящий год, утвержденный заместителями руководителя Администрации, координирующими эти направления.

В представленных предложениях в план указываются наименование мероприятия, период исполнения, ответственный за исполнение.

Календарный план основных мероприятий Администрации представляется в установленном порядке на утверждение руководителя Администрации.

VII. Порядок подготовки и внесения проектов постановлений
и нормативных правовых актов Администрации

7.1. Правила оформления нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Одинцовского муниципального района устанавливаются инструкцией по делопроизводству Администрации.

7.2. Руководитель Администрации в пределах своей компетенции издает правовые акты, обязательные для исполнения на всей территории Одинцовского муниципального района.

7.3. К полномочиям руководителя Администрации относится внесение в Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов.

7.4. Подготовка проектов постановлений, распоряжений и иных правовых актов осуществляется отраслевыми (функциональными) органами (подразделениями) Администрации по вопросам их компетенции.

Заместители руководителя Администрации, осуществляющие руководство комитетами, управлениями, структурными подразделениями с правом юридического лица, издают приказы.

7.5. Подготовка проектов постановлений, распоряжений и иных правовых актов руководителя Администрации во исполнение законов Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов Московской области поручается заместителям руководителя Администрации.

7.6. Постановления и распоряжения руководителя Администрации вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом акте.

Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

7.7. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации Одинцовского муниципального района.

VIII. Подготовка и проведение совещаний в Администрации
Одинцовского муниципального района

8.1. Оперативные совещания у руководителя Администрации проводятся по мере необходимости либо по инициативе главы Одинцовского муниципального района.

Цель, содержание и состав участников совещания определяет руководитель Администрации или по его поручению заместители руководителя Администрации.

Организационную подготовку, обеспечение явки приглашенных участников совещания осуществляют работники соответствующих структурных подразделений.

8.2. Рабочие совещания у руководителя Администрации, его заместителей проводятся по мере необходимости.

Повестку дня и состав участников совещания определяет заместитель главы Администрации или руководитель соответствующего структурного подразделения Администрации района.

Организационную подготовку рабочего совещания, обеспечение явки приглашенных участников, оформление протокола осуществляют работники того отдела, который проводит совещание.

8.3. Глава Одинцовского муниципального района совместно с руководителем Администрации проводят еженедельно (по понедельникам) совещания заместителей руководителя Администрации.

Цель совещания: итоги работы прошедшей недели, текущие и перспективные задачи и планы.

8.4. Совещание руководителей комитетов, управлений, служб и отделов Администрации района и руководителей муниципальных учреждений проводятся главой Одинцовского муниципального района два раза в месяц (по средам) в соответствии с планом работы Администрации.

Организационную подготовку, обеспечение явки приглашенных участников осуществляет главный специалист Администрации района.

IX. Ответственность

9.1. Сотрудники Администрации несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них задач, функций и полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

9.2. Сотрудники Администрации обязаны осуществлять возложенные на них полномочия в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в интересах Одинцовского муниципального района.

X. Имущество Администрации

10.1. Имущество Администрации составляют закрепленные за ней на праве оперативного управления основные и оборотные средства, отраженные на самостоятельном балансе.

XI. Финансы

11.1. Финансирование деятельности Администрации производится за счет средств местного бюджета, бюджетных целевых фондов и средств муниципального внебюджетного фонда.

11.2. Финансирование расходов муниципального внебюджетного фонда осуществляется в соответствии с целевой комплексной программой социально-экономического развития Одинцовского муниципального района на текущий год.

11.3. Расходование бюджетных средств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

XII. Заключительные положения

12.1. Ликвидация, реорганизация и переименование Администрации осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.