Приложение. Положение "О мерах по обеспечению сохранности инженерной инфраструктуры и благоустройства территории городского округа Железнодорожный Московской области"

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Железнодорожный
Московской области
от 18 февраля 2009 г. N 03/58

Положение
"О мерах по обеспечению сохранности инженерной инфраструктуры и благоустройства территории городского округа Железнодорожный Московской области"

С изменениями и дополнениями от:

 16 декабря 2009 г.

1. Введение

1.1. Положение о мерах по обеспечению сохранности инженерной инфраструктуры и благоустройства территории городского округа Железнодорожный Московской области (далее - Положение), разработано с целью установления единых требований к порядку оформления, выдачи, закрытия разрешений (аварийных разрешений) на право проведения земляных работ в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Московской области от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области", постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 N 578 "Об утверждении правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации", решением Совета депутатов городского округа Железнодорожный от 17.10.2006 года N 03/17 о принятии "Правил по обеспечению санитарного содержания, организации уборки и благоустройства территории города Железнодорожного Московской области".

1.2. Положение вводится для обеспечения сохранности действующих инженерных сетей электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, а также кабельных линий связи, повреждение которых нарушает нормальную работу ресурсоснабжающих и других организаций, предоставляющих услуги населению, наносит ущерб интересам граждан, производственной деятельности хозяйствующих субъектов и озелененных территорий города.

1.3. Положение распространяется на всех юридических и физических лиц независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на территории городского округа Железнодорожный.

2. Общие положения

2.1. Благоустройство - это комплекс работ и мероприятий, направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни, трудовой деятельности и досуга населения на территории муниципального образования городской округ Железнодорожный Московской области.

2.2. Места общего пользования - это земельные участки, здания, строения и сооружения, улицы, водные пути или иные места, их части, доступ к которым в установленном законодательством порядке для населения не ограничен.

2.3. Земляные работы - производство работ, связанных со вскрытием грунта на глубину более 30 сантиметров (за исключением пахотных работ), забивкой и погружением свай при возведении объектов и сооружений всех видов, подземных и наземных инженерных сетей, коммуникаций, а равно отсыпка грунтом на высоту более 50 сантиметров.

2.4. Улица - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств и пешеходов полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, находящаяся в пределах населенных пунктов, в том числе магистральная дорога скоростного и регулируемого движения, пешеходная и парковая дорога, дорога в научно-производственных, промышленных и коммунально-складских зонах (районах).

2.5. Проезд - дорога, примыкающая к проезжим частям жилых и магистральных улиц, разворотным площадкам.

2.6. Полоса отвода - земля, занимаемая автомобильной дорогой с учетом проектного резерва ее расширения, а также сооружениями, защитными лесонасаждениями, устройствами, необходимыми для ремонта и содержания автомобильной дороги.

2.7. Капитальный ремонт дорожного покрытия - комплекс работ, при котором производится полное восстановление и повышение работоспособности дорожной одежды и покрытия, земляного полотна и дорожных сооружений, осуществляется смена изношенных конструкций и деталей или замена их на наиболее прочные и долговечные, в необходимых случаях повышаются геометрические параметры дороги с учетом роста интенсивности движения и осевых нагрузок автомобилей в пределах норм, соответствующих категории, установленной для ремонтируемой дороги, без увеличения ширины земляного полотна на основном протяжении дороги.

2.8. Дворовая территория - территория, прилегающая к жилому зданию и находящаяся в общем пользовании проживающих в нем лиц, ограниченная по периметру жилыми зданиями, строениями, сооружениями или ограждениями. На дворовой территории в интересах лиц, проживающих в жилом здании, к которому она прилегает, размещаются детские площадки, места для отдыха, сушки белья, парковки автомобилей, зеленые насаждения и иные объекты общего пользования.

2.9. Капитальный ремонт - ремонт строений, зданий, сооружений и иных объектов, с целью восстановления ресурса с заменой, при необходимости, конструктивных элементов систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей.

2.10. Объекты (средства) наружного освещения - осветительные приборы наружного освещения (светильники, прожекторы), которые могут устанавливаться на улицах, площадях, в подземных пешеходных переходах, в транспортных тоннелях, на специально предназначенных для такого освещения опорах, опорах контактной сети электрифицированного городского транспорта, стенах, перекрытиях зданий и сооружений, парапетах, ограждениях мостов и транспортных эстакад, на металлических, железобетонных и других конструкциях зданий и сооружений и в иных местах общего пользования.

2.11. Средства размещения информации - конструкции, сооружения, технические приспособления, художественные элементы и другие носители, предназначенные для распространения информации.

2.12. Информационные и декоративные средства стабильного территориального размещения - плакаты, стенды, световые и электронные табло, иные стационарные технические средства распространения информации через визуальное восприятие. К информационным и декоративным средствам стабильного территориального размещения относятся стационарные технические средства, непосредственно связанные с землей, зданиями, строениями, сооружениями и другими объектами недвижимого имущества, установленные на определенный срок.

2.13. Хозяйствующие субъекты - российские и иностранные коммерческие организации, некоммерческие организации, за исключением не занимающихся предпринимательской деятельностью, в том числе сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также индивидуальные предприниматели.

2.14. Территория хозяйствующего субъекта - часть территории города Железнодорожного, имеющая площадь, границы, местоположение, правовой статус, целевое назначение, находящаяся в собственности, владении или пользовании хозяйствующего субъекта.

2.15. Аварийной ситуацией считается та, которая влечет за собой значительные перебои, полную остановку или снижение надежности энергоснабжения, водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, обеспечения связью города, его отдельного микрорайона, жилого дома, другого жизненно важного объекта в результате непредвиденных, неожиданных нарушений на инженерных коммуникациях и сооружениях.

2.16. Разрешение (аварийное разрешение) - документ, выдаваемый органом местного самоуправления, по форме, в случаях и порядке предусмотренном настоящим Положением, дающий право проведения земляных работ в местах общего пользования.

2.17. Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

3. Порядок оформления разрешения на право
производства земляных работ

3.1. При производстве земляных работ в местах общего пользования, непосредственный исполнитель должен получить разрешение на право производства земляных работ в уполномоченном органе Администрации городского округа Железнодорожный. Проведение любых видов земляных работ, выполняемых как механизированным способом, так и вручную, без разрешения запрещается.

3.2. Разрешение на право производства земляных работ в местах общего пользования выдается в случаях:

- производства земляных работ;

- производства работ по благоустройству мест общего пользования города, связанных с установкой ограждений, малых архитектурных форм, элементов детских и спортивных площадок, устройством тротуаров, цветников при условии вскрытия ручным и (или) механизированным способом улиц, проездов, тротуаров, площадей, дворовой территории, почвенного слоя и (или) грунта;

- производства капитального ремонта дорожного покрытия;

- производства работ по капитальному ремонту подземных инженерных сетей энергоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, кабельных линий связи, когда не требуется получение разрешения на строительство, в соответствии с действующим законодательством, расположенных под улицами, проездами, тротуарами, площадями, в границах дворовых территорий и полосе отвода автомобильных дорог, в местах общего пользования, за исключением территорий хозяйствующих субъектов;

- производства работ по установке, замене, ремонту объектов наружного освещения, средств размещения информации, в случаях вскрытия ручным и (или) механизированным способом улиц, проездов, тротуаров, площадей, дворовой территории, почвенного слоя и (или) грунта в местах общего пользования, за исключением территорий хозяйствующих субъектов;

- производства работ по установке, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства, сооружений вспомогательного использования и по другим основаниям, предусмотренным действующим законодательством, в случаях вскрытия ручным и (или) механизированным способом улиц, проездов, тротуаров, площадей, дворовой территории, почвенного слоя и (или) грунта в местах общего пользования, за исключением территорий хозяйствующих субъектов.

3.3. Для получения разрешения на право производства земляных работ (Приложение N 1) в местах общего пользования необходимо представить следующие документы:

- заявление на получение разрешения на право производства земляных работ в местах общего пользования, по форме установленной настоящим Положением. (Приложение N 2);

- проектную документацию, имеющую штамп заказчика к производству работ и согласованную с соответствующими эксплуатационными организациями в части методов ведения работ и утвержденную главным инженером строительной организации;

- схему организации движения транспорта и пешеходов в границах улиц, проездов, площадей и полосе отвода автомобильных дорог в местах общего пользования, за исключением территорий хозяйствующих субъектов, в случае закрытия и (или) ограничения движения на период производства работ, согласованную отделом ГИБДД УВД городского округа Железнодорожный;

- обязательства заказчика и (или) специализированной организации по восстановлению дорожных покрытий, ограждений, малых архитектурных форм, элементов детских и спортивных площадок, тротуаров, цветников, почвенного слоя, газонов и других разрытых участков;

- акт состояния территории места общего пользования до начала производства земляных работ, по форме установленной настоящим Положением. (Приложение N 3);

- приказ о назначении ответственного за проведение земляных работ в местах общего пользования;

- график производства работ.

3.4. В целях сохранения благоустройства мест общего пользования, работы по ремонту подземных инженерных коммуникаций, находящихся под асфальтовым покрытием улиц, проездов, площадей, тротуаров, газонов, дворовой территории производить методом горизонтально-направленного бурения или методом разрушения аварийных труб.

3.5. В случае технологической невозможности производить работы по ремонту подземных инженерных коммуникаций, находящихся под асфальтовым покрытием улиц, проездов, площадей, тротуаров, дворовой территории методом горизонтально-направленного бурения или методом разрушения аварийных труб и необходимости закрытия движения пешеходов и (или) транспорта, в местах общего пользования, решение о закрытии оформляется распоряжением Главы городского округа, в котором указывается метод ведения работ.

3.6. Решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения на право производства земляных работ в местах общего пользования производится на основании представленных документов согласно пункту 3.3 не позднее семи дней с момента подачи заявления.

3.7. Информация о выданном разрешении на право производства земляных работ в местах общего пользования направляется органом Администрации городского округа, выдавшими разрешение (аварийное разрешение), в территориальный отдел Госадмтехнадзора Московской области не позднее трех рабочих дней со дня его выдачи по форме установленной настоящим Положением. (Приложение N 4).

4. Порядок оформления аварийного разрешения
на право производства земляных работ

4.1. С возникновением аварийной ситуации в процессе эксплуатации и (или) в связи с проведением строительных работ, приведшим к нарушениям нормального функционирования и (или) появлению предпосылок для несчастных случаев, организация, эксплуатирующая инженерные сооружения, дорожные сооружения, объекты (средства) наружного освещения, средства размещения информации, информационные и декоративные средства стабильного территориального размещения, должна немедленно направить для ликвидации аварии аварийную бригаду.

4.2. Одновременно с отправкой аварийной бригады эксплуатирующая организация должна известить об аварии телефонограммой Администрацию городского округа, дежурного единой диспетчерской службы городского округа Железнодорожный, организации, имеющие смежные с местом аварии подземные сети и сооружения, отдел ГИБДД УВД городского округа Железнодорожный, при необходимости ограничения или закрытия проезда.

4.3. После получения телефонограммы об аварии организации, имеющие смежные с местом аварии коммуникации, обязаны немедленно направить на место аварии своих представителей с исполнительными чертежами, в которых должны быть указаны расположения подведомственных им сооружений и инженерных коммуникаций на местности.

4.4. В случае если работы по ликвидации аварии требуют полного или частичного закрытия движения транспорта, отдел ГИБДД УВД городского округа Железнодорожный с районным дорожным управлением по эксплуатации дорог обязаны по вызову организации, устраняющей аварию, направить ответственного представителя на место аварии для оперативного решения вопроса о временном закрытии проезда, маршруте объезда транспорта и установлении совместного с эксплуатирующими сооружения и сети организациями кратчайшего срока ликвидации аварии. До начала работ аварийная бригада непосредственно на месте аварии согласовывает порядок производства работ на проезжей части.

4.5. При производстве работ по ликвидации аварийных ситуаций на инженерных сетях и сооружениях участки работ должны быть ограждены щитами или заставками установленного образца с устройством аварийного освещения. Границы ограждений следует обозначить установкой красных габаритных фонарей. Если работы ведутся в пределах проезжей части, по согласованию с отделом ГИБДД УВД городского округа Железнодорожный должны быть установлены соответствующие дорожные знаки. Лица, ответственные за производство аварийно-восстановительных работ, должны следить за исправностью аварийного освещения, ограждения, дорожных знаков до полного окончания работ.

4.6. Для получения аварийного разрешения (Приложение N 5) на право производства земляных работ, необходимо представить следующие документы:

- заявление на получение аварийного разрешения (Приложение N 6) на право производства земляных работ, по форме установленной настоящим Положением;

- схемы участка работ (выкопировки из исполнительной документации);

- график производства работ;

- обязательство организации о восстановлении нарушенного благоустройства;

4.7. После завершения аварийно-восстановительных работ организация, производившая работы, должна выполнить обратную засыпку траншеи (котлована), уплотнить грунт засыпки до требуемой плотности, очистить участок работ от строительного мусора.

4.8. Восстановление дорожного основания, асфальтобетонного покрытия и благоустройство территории осуществляет организация, проводившая работы на аварийном участке, или специализированная организация на договорных условиях в сроки от двух до трех суток в зависимости от интенсивности движения транспорта и пешеходов.

4.9. При необходимости немедленной ликвидации последствий аварии аварийное разрешение оформляется одновременно с началом производства работ. Если авария произошла в нерабочее время, аварийное разрешение оформляется следующим рабочим днем.

5. Порядок продления, закрытия разрешения (аварийного разрешения)
на право производства земляных работ

5.1. По окончании основных работ строительная организация обязана уведомить организацию, на которую возложено восстановление покрытия, а также организацию, эксплуатирующую дорогу, улицу и (или) проезд, о начале засыпки траншей. О качестве засыпки траншей и котлованов составляется акт об обратной засыпке (Приложение N 7), с участием ответственных представителей строительной организации и представителя органа выдавшего разрешение (аварийное разрешение) на право производства земляных работ.

5.2. Организация, выполняющая работы по обратной засыпке, обязана выдать гарантию отсутствия просадок грунта и покрытия в пользу организации, эксплуатирующей данный участок дороги, независимо от наличия или отсутствия гарантийных обязательств по объекту в целом на сроки, установленные действующим законодательством.

5.3. После выполнения и сдачи работ должно быть выполнено комплексное восстановление нарушенного благоустройства территории, в том числе ограждений, малых архитектурных форм, элементов детских и спортивных площадок, цветников, улиц, проездов, тротуаров, площадей, почвенного слоя и (или) грунта. Если восстановление производится силами сторонней организации, восстанавливаемые участки передаются ей по акту (Приложение N 8) с передачей ответственности за состояние ограждения и освещения участка работ.

5.4. Восстановленная территория принимается ее владельцем и (или) эксплуатирующей организацией, в присутствии представителя органа выдавшего разрешения (аварийного разрешения) на право производства земляных работ от строительной организации по акту (Приложение N 9). Указанный акт, является основанием для закрытия разрешения (аварийного разрешения) на право производства земляных работ.

5.5. В случае невозможности выполнить работы указанные в пункте 3.2 настоящего Положения в срок, указанный в графике производства работ, разрешение на право производства земляных работ продлевается на основании заявления о продлении с приложением нового графика производства работ.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Железнодорожный Московской области от 16 декабря 2009 г. N 17/68 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Заключительные положения

6.1. За нарушения правил производства земляных работ юридические и физические лица несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

6.2. При производстве земляных работ запрещается:

- повреждать существующие сооружения, зеленые насаждения и элементы благоустройства, приготовлять раствор и бетон непосредственно на проезжей части улиц;

- производить откачку воды из колодцев, траншей, котлованов непосредственно на тротуары и проезжую часть улиц;

- оставлять на проезжей части и тротуарах, газонах землю и строительный мусор после окончания работ;

- занимать излишнюю площадь под складирование, ограждение работ сверх установленных границ;

- загромождать проходы и въезды во дворы, нарушать нормальный проезд транспорта и движение пешеходов;

- выезд автотранспорта со строительных площадок, мест производства аварийных, ремонтных и иных видов работ без очистки колес от налипшего грунта.