Приложение N 1. Положение о порядке предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории города Люберцы

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
городского поселения Люберцы
Московской области
от 23 марта 2007 г. N 96/1

Положение
о порядке предоставления транспортных услуг населению и организации
транспортного обслуживания населения на территории города Люберцы

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории города Люберцы (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Московской области N 268/2005-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области и регулирует порядок предоставления транспортных услуг населению и организации регулярных перевозок автомобильным транспортом общего пользования на территории города Люберцы.

1.2. Действие настоящего Положения распространяется на всех юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют или намерены осуществлять регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на территории города Люберцы.

1.3. Уполномоченным органом местного самоуправления в сфере транспортного обслуживания является администрация города Люберцы.

2. Определения

Для целей настоящего Положения используются следующие определения:

Транспортное обслуживание на территории города Люберцы - предоставление услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

Организация транспортного обслуживания на территории города Люберцы - реализация комплекса организационных мероприятий и распорядительных действий, направленных на удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках.

Маршрут регулярного сообщения - организованный и оборудованный объектами транспортной инфраструктуры путь следования автомобильного транспортного средства, по которому перевозка пассажиров осуществляется по согласованному расписанию, с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных остановочных пунктах.

Муниципальный маршрут регулярного сообщения - маршрут регулярного сообщения, проходящий в пределах территории города Люберцы.

Межмуниципальный маршрут регулярного сообщения - маршрут регулярного сообщения, проходящий между городом Люберцы и другим муниципальным образованием.

Реестр маршрутов регулярного сообщения - учетный документ, содержащий информацию о маршрутах регулярного сообщения.

Паспорт маршрута - документ, удостоверяющий маршрут регулярного сообщения и содержащий сведения об оборудовании маршрута и организации движения транспортных средств.

Регулярные перевозки - перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярного сообщения.

Перевозки транспортом общего пользования - регулярные перевозки, при выполнении которых перевозчик в силу закона или иных нормативных правовых актов обязан осуществить перевозку по обращению любого гражданина за плату, рассчитанную исходя из утвержденных тарифов или на льготных условиях.

Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допущенный в установленном порядке к деятельности по перевозке пассажиров и багажа, использующий принадлежащие ему транспортные средства для перевозки пассажиров в соответствии с договором.

Пассажир - физическое лицо, пользующееся транспортными услугами на основании договора перевозки, в том числе находящееся в транспортном средстве, а также которое входит в транспортное средство или выходит из транспортного средства, находится на территории железнодорожных станций, вокзале, платформе непосредственно перед поездкой или непосредственно после нее.

Расписание движения - систематизированные сведения о движении транспортных средств по маршрутам регулярного сообщения.

Объекты транспортной инфраструктуры - автовокзалы, автодорожные станции, диспетчерские пункты, кассы, павильоны, остановочные пункты, платформы, устройства электроснабжения, контактные линии, сети связи, сигнализации, информации, иные здания, строения, сооружения, устройства и оборудование, используемые для выполнения пассажирских перевозок по маршруту.

Разрешение на право работы по маршруту (удостоверение допуска к работе по маршруту) - документ, удостоверяющий допуск перевозчика к транспортному обслуживанию автомобильным транспортом по конкретному маршруту регулярного сообщения.

Маршрутная карта (карточка допуска) - документ на право работы автомобильного транспортного средства по маршруту регулярного сообщения.

3. Мероприятия по организации транспортного обслуживания
населения города Люберцы

3.1. Мероприятиями по организации транспортного обслуживания населения города Люберцы являются:

организация маршрутов регулярного сообщения;

осуществление допуска перевозчика к транспортному обслуживанию по муниципальным маршрутам регулярного сообщения (далее - маршруты);

создание, размещение и обустройство объектов транспортной инфраструктуры;

контроль за соблюдением законодательства в сфере транспортного обслуживания населения;

иные мероприятия, направленные на удовлетворение потребностей населения в регулярных пассажирских перевозках.

4. Организация маршрутов

4.1. Основанием для открытия маршрутов является наличие устойчивого пассажиропотока и (или) социальная потребность в пассажирских перевозках.

4.2. Основанием для изменения маршрута является:

социальная потребность в пассажирских перевозках; изменение структуры и величины пассажиропотока;

закрытие (открытие) движения пассажирского транспорта на отдельных участках улично-дорожной сети на постоянной или временной основе.

4.3. Основанием для закрытия маршрута является:

отсутствие устойчивого пассажиропотока и (или) социальной потребности в пассажирских перевозках;

оптимизация маршрутной сети;

отсутствие возможности обеспечить безопасность движения.

4.4. Инициаторами организации (открытия, изменения и закрытия) маршрутов могут выступать администрация города Люберцы, Совет депутатов города Люберцы, глава города Люберцы, Министерство транспорта Московской области, юридические лица и граждане.

4.5. Решение об открытии, изменении и закрытии маршрута принимает администрация города Люберцы и незамедлительно доводит до сведения Министерства транспорта Московской области.

4.6. Инициатором организации маршрута в администрацию города Люберцы представляется:

заявка (предложения) и схема движения транспортных средств по выбранной трассе - в случае инициирования открытия маршрута;

предложения по изменению трассы и схема движения транспортных средств - в случае инициирования изменения маршрута;

предложения по закрытию маршрута - в случае инициирования закрытия маршрута.

4.7. В случае принятия администрацией города Люберцы решения о начале процедуры открытия, изменения или закрытия маршрута Межведомственной комиссией по вопросам организации пассажирских перевозок на территории города Люберцы (далее - уполномоченная комиссия) проводится обследование дорожных условий по предлагаемому маршруту.

Состав и порядок работы уполномоченной комиссии определяются администрацией города Люберцы. В состав комиссии входит представитель Совета депутатов города Люберцы.

Решение администрации об организации маршрута доводится до инициатора организации маршрута не позднее 30 дней с момента поступления предложений.

4.8. Открытие маршрута удостоверяется паспортом маршрута.

Форма паспорта маршрута утверждается Министерством транспорта Московской области.

4.9. Оформление паспорта маршрута (внесение изменений в паспорт маршрута) осуществляется инициатором открытия маршрута в тридцатидневный срок после комиссионного обследования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.

4.10. Паспорт маршрута выдается перевозчику одновременно с разрешением на право работы по указанному маршруту.

Маршрут считается открытым, измененным или закрытым с момента внесения соответствующей записи в реестре маршрутов регулярного сообщения Министерства транспорта Московской области.

4.11. Об открытии, изменении, закрытии муниципальных маршрутов регулярного сообщения население оповещается через местную печать, радио и специальными объявлениями в транспортных средствах и на остановочных пунктах не позднее чем за 5 дней.

5. Организация регулярных перевозок и допуск
перевозчиков для обслуживания маршрутов

5.1. Для осуществления регулярных перевозок на территории города Люберцы допускаются перевозчики, удовлетворяющие требованиям действующего законодательства Российской Федерации и Московской области по организации выполнения пассажирских перевозок, признанные победителями торгов путем проведения открытого конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам (далее - договор) в соответствии с действующим законодательством о закупках и поставках для государственных и муниципальных нужд.

5.2. При необходимости организации временных пассажирских перевозок и в случаях, предусмотренных действующим законодательством о закупках и поставках для государственных и муниципальных нужд, договор на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам может быть заключен без проведения торгов.

5.3. На основании договора, заключенного между перевозчиком и администрацией города Люберцы, перевозчику выдается разрешение на право работы по маршруту (удостоверение допуска к работе по маршруту), а также маршрутные карты (карточки допуска) по числу транспортных средств.

Разрешение на право работы по маршруту может быть приостановлено либо аннулировано в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.

5.4. Перевозки пассажиров на маршрутах осуществляются по расписаниям движения, которые по мере необходимости, но не реже 1 раза в год разрабатываются перевозчиком и согласовываются администрацией города Люберцы.

5.5. Организация перевозок пассажиров автобусами без расписания, согласованного в установленном порядке и закрепленного за перевозчиком маршрута, не допускается.

5.6. В случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Московской области, отдельным категориям граждан предоставляется бесплатный и льготный проезд при перевозках на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси).

Возмещение расходов перевозчику, связанных с предоставлением бесплатного и льготного проезда указанных категорий граждан на маршрутах пассажирским транспортом, осуществляется за счет средств бюджета города Люберцы.

6. Создание, размещение и обустройство объектов
транспортной инфраструктуры

6.1. Создание, размещение и обустройство автовокзалов, автодорожных станций, касс, остановочных павильонов, иных зданий, строений, сооружений, устройств и оборудования, используемых для выполнения пассажирских перевозок по маршруту, осуществляется перевозчиком по согласованию с администрацией города Люберцы.

6.2. При обустройстве объектов транспортной инфраструктуры в местах обслуживания пассажиров должно быть предусмотрено место размещения необходимой информации (о правилах перевозок, расписании, перевозчиках, маршрутах и схеме движения транспорта, условиях проезда пассажиров и провоза багажа, иные сведения). О любых изменениях этой информации пассажиры должны быть проинформированы в тех же местах.

7. Тарифы

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приведена в соответствии с официальным текстом документа

7.2. Тарифы, на основании которых осуществляется плата за перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах, устанавливаются Правительством Московской области.

7.3. Администрация города Люберцы имеет право снижать стоимость проезда на маршрутах при условии возмещения перевозчику выпадающих расходов.

7.4. Тарифы на коммерческих маршрутных автомобильных транспортных средствах устанавливаются перевозчиком.

8. Требования, предъявляемые к автомобильным
транспортным средствам

8.1. Регулярные перевозки пассажиров на территории города Люберцы осуществляются следующими видами транспортных средств:

автобусами большой вместимости;

автобусами особо малой и малой вместимости.

8.2. Транспортные средства перед выходом на маршрут должны проходить технический контроль, о чем делается пометка в учетных документах перевозчика.

8.3. Габаритные размеры, параметры массы и иные технические характеристики транспортных средств оборудования должны соответствовать требованиям безопасности перевозок, движения транспортных средств, обеспечивать безопасность труда работников, а также соблюдение действующих экологических норм.

8.4. Оформление пассажирского автотранспорта осуществляется в соответствии с ГОСТом 25869-90 "Отличительные знаки и информационное обеспечение подвижного состава пассажирского наземного транспорта, остановочных пунктов и пассажирских станций", утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 12 марта 1990 г. N 395.

9. Условия проезда пассажиров и перевозка багажа

Проезд пассажиров и перевозка багажа осуществляется в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР, утвержденными приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР N 176 от 24.12.1987.

10. Администрация города Люберцы

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приведена в соответствии с официальным текстом документа

12.1. Определяет порядок финансирования расходных обязательств города Люберцы, необходимых для осуществления полномочий города Люберцы в сфере транспортного обслуживания населения.

12.2. Организует конкурсы на право заключения договоров на выполнение регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярного сообщения.

12.3. Принимает участие в формировании государственного заказа и обосновывает объемы бюджетного финансирования перевозчиков в связи с выполнением ими государственного заказа в городе Люберцы.

12.4. Рассматривает предложения по открытию, изменению и закрытию маршрутов пассажирского транспорта.

12.5. Участвует в проведении мониторинга пассажиропотоков и проводит обследование муниципальных маршрутов на соответствие дорог требованиям по обеспечению безопасности перевозок пассажиров.

12.6. Утверждает паспорта муниципальных маршрутов регулярного сообщения, согласовывает паспорта межмуниципальных маршрутов, проходящих по территории города Люберцы.

12.7. В пределах своей компетенции согласовывает расписания движения автобусов по муниципальным и межмуниципальным маршрутам, проходящим по территории города Люберцы.

12.8. Осуществляет взаимодействие с транспортными предприятиями и организациями всех форм собственности по вопросам организации транспортного обслуживания населения на территории города Люберцы.

12.9. Контролирует в пределах своей компетенции исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области, анализирует практику их применения в сфере транспортного обслуживания.

12.10. Разрабатывает и реализует концепции и муниципальные целевые программы развития транспортного обслуживания населения.

12.11. Взаимодействует с органами государственной власти Российской Федерации, Московской области и муниципальными образованиями по вопросам транспортного обслуживания населения.

12.12. Содействует организации безопасности объектов транспорта и безопасности на автомобильном транспорте.

12.13. Осуществляет разработку и реализацию мероприятий по вопросам обустройства, создания и развития сети объектов транспортной инфраструктуры.

12.14. Участвует в формировании Министерством транспорта Московской области реестра маршрутов регулярного сообщения.

12.15. Осуществляет информационное обеспечение населения о маршрутах и организации пассажирских перевозок на территории города Люберцы.

12.16. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.

11. Заключительные положения

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приведена в соответствии с официальным текстом документа

13.1. Финансирование мероприятий по организации транспортного обслуживания населения на территории города Люберцы осуществляется за счет средств бюджета города Люберцы и иных источников, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.

13.2. Настоящее Положение вступает в силу с момента его официального опубликования и в переходный период действует в соответствии со статьей 83 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и применяется с учетом требований Закона Московской области N 231/2005-ОЗ "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений на территории Московской области".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название Закона Московской области N 231/2005-ОЗ следует читать "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений на территории Московской области в переходный период"

Изменения и дополнения в настоящее Положение вступают в силу с момента их официального опубликования.