Решение Совета депутатов городского округа Черноголовка Московской области от 18 декабря 2008 г. N 3/33 "Об утверждении Положения "Об Администрации муниципального образования "Городской округ Черноголовка"

Рассмотрев на заседании Совета депутатов 18 декабря 2008 года вопрос об утверждении Положения "Об Администрации муниципального образования "Городской округ Черноголовка", в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Городской округ Черноголовка", Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение "Об Администрации муниципального образования "Городской округ Черноголовка" (прилагается).

2. Направить Главе муниципального образования "Городской округ Черноголовка" Филиппову Ю.А. для подписания.

Председатель Совета депутатов

Л.Ф. Рыжова

Положение
"Об Администрации муниципального образования
"Городской округ Черноголовка"
(утв. решением Совета депутатов городского округа Черноголовка
Московской области от 18 декабря 2008 г. N 3/33)

I. Общие положения

1.1. Администрация муниципального образования "Городской округ Черноголовка" (далее по тексту - администрация) в соответствии с Уставом муниципального образования "Городской округ Черноголовка" является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и осуществляет свои функции в интересах жителей городского округа.

1.2. Администрация обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, имеет свою печать, счета в банках и другие реквизиты.

1.3. Юридический адрес администрации: Российская Федерация, Московская область, г. Черноголовка, Институтский проспект, д. 10.

1.4. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Московской области, Губернатора Московской области, главы городского округа Черноголовка, Уставом городского округа Черноголовка, решениями Совета депутатов городского округа Черноголовка и настоящим Положением.

1.5. Администрацию возглавляет глава городского округа Черноголовка (далее по тексту - глава городского округа) и на принципе единоначалия руководит ее деятельностью.

1.6. Администрация осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и Московской области, органами местного самоуправления городского округа Черноголовка в соответствии с федеральными и областными законами, договорами между администрацией и органами государственной власти.

1.7. Администрация формируется главой городского округа в соответствии с утвержденной Советом депутатов городского округа Черноголовка (далее по тексту - Совет депутатов) структурой администрации и выделенным бюджетным финансированием. В структуру администрации могут входить органы администрации (управления, отделы, секторы).

1.8. Имущество администрации составляют закрепленные за ней на праве оперативного управления основные и оборотные средства; финансовые ресурсы, отраженные на самостоятельном балансе.

1.9. Финансирование деятельности администрации производится за счет средств местного бюджета. Порядок расходования бюджетных средств, выделенных на содержание администрации городского округа, определяется главой городского округа в соответствии с действующим законодательством.

II. Основные задачи

Основными задачами администрации являются:

2.1. Осуществление управления и единой политики на территории городского округа по вопросам местного значения, входящим в компетенцию администрации.

2.2. Участие в подготовке проектов решений органов местного самоуправления городского округа по вопросам, входящим в компетенцию администрации.

2.3. Разработка проектов муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию администрации.

2.4. Разработка проектов планов и адресно-инвестиционных, целевых программ городского округа; организация выполнения этих планов и программ.

Формирование проекта местного бюджета, исполнение местного бюджета.

2.5. Исполнение полномочий, возложенных на администрацию законами и переданных по договорам, соглашениям, в том числе отдельных государственных полномочий.

2.6. Участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных в соответствии с действующим законодательством), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).

III. Основные функции

Администрация в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет функции:

3.1. Организует в пределах своих полномочий исполнение законодательства Российской Федерации, законов Московской области, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Правительства Московской области, Губернатора Московской области, Устава городского округа Черноголовка, решений Совета депутатов городского округа Черноголовка, контролирует их исполнение органами администрации и их структурными подразделениями, а также муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, образованными для реализации отдельных функций, предусмотренных предметами ведения местного самоуправления.

3.2. В пределах предоставленных главой городского округа полномочий вступает в отношения с организациями, предприятиями, учреждениями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и отдельными гражданами; заключает гражданско-правовые договоры, соглашения, связанные с деятельностью администрации и с обеспечением мероприятий, проводимых администрацией.

3.3. Организует формирование и исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета.

3.4. Готовит предложения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов.

3.5. Участвует в подготовке проектов решений Совета депутатов, актов, издаваемых главой городского округа, по вопросам местного значения и обеспечивает исполнение решений.

3.6. Осуществляет правовую экспертизу проектов актов, издаваемых главой городского округа, договоров, соглашений, одной из сторон которых является администрация.

3.7. Формирует муниципальную собственность, управляет и распоряжается муниципальным имуществом, а также управляет иным имуществом, переданным в управление.

3.8. Обеспечивает организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

3.9. Организует выполнение планов, целевых программ, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и представляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.10. Организует утверждение документов территориального планирования городского округа.

3.11. Осуществляет управление в области градостроительства, капитального строительства, осуществляемого на территории городского округа предприятиями и организациями всех организационно-правовых форм и физических лиц.

3.12. Организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.13. Создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах городского округа.

3.14. Осуществляет содержание на территории городского округа мест захоронения, организацию ритуальных услуг.

3.15. Осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд.

3.16. Обеспечивает малоимущих граждан городского округа, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства.

Признает жителей городского округа малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

3.17. Организует в границах городского округа электро- и газоснабжение.

3.18. Организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов.

3.19. Участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории городского округа.

3.20. Участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа. Обеспечивает первичные меры пожарной безопасности.

3.21. Организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.22. Организует охрану общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией.

3.23. Осуществляет организацию утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

3.24. Осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

3.25. Организует мероприятия по охране окружающей среды.

3.26. Осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

3.27. Рассматривает и утверждает цены (тарифы) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

3.28. Рассматривает и утверждает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса городского округа (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) газоснабжения), тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.

3.29. Создает условия для обеспечения городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

3.30. Содействует развитию малого и среднего предпринимательства.

3.31. Осуществляет выдачу разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдачу предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".

3.32. Создает условия для развития сельскохозяйственного производства на территории городского округа, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

3.33. Обеспечивает формирование и размещение муниципального заказа для муниципальных нужд городского округа в соответствии с действующим порядком.

3.34. По согласованию с Советом депутатов создает и ликвидирует музеи городского округа, координирует их деятельность в пределах своих полномочий.

3.35. Взаимодействует на территории городского округа с действующими на основании Конституции и законов Российской Федерации общественными и религиозными объединениями, благотворительными организациями.

3.36. Совместно с Советом депутатов учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

3.37. По согласованию с Советом депутатов создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия городского округа, координирует их деятельность в пределах своих полномочий.

3.38. Осуществляет материально-техническое обеспечение органов администрации, их структурных подразделений.

3.39. Осуществляет содержание зданий и сооружений, находящихся в оперативном управлении администрации.

3.40. Осуществляет международные и внешнеэкономические связи с городами-побратимами, зарубежными странами по вопросам культурной и молодежной политики, образования, физической культуры и спорта.

3.41. Осуществляет формирование и содержание муниципального архива.

3.42. Организует реализацию кадровой политики в органах администрации, их структурных подразделениях в соответствии с требованиями трудового законодательства, законодательства о муниципальной службе.

3.43. Осуществляет формирование кадрового состава, формирование и ведение личных дел работников администрации, учет и хранение трудовых книжек; ведет реестр муниципальных служащих городского округа.

3.44. Организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации выборного должностного лица местного самоуправления, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации сотрудников администрации.

3.45. Организует профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников муниципальных учреждений, администрации по соответствующему направлению деятельности.

3.46. Организует прием населения главой городского округа, первым заместителем, заместителями главы администрации, руководителями органов администрации, а также своевременное и качественное рассмотрение заявлений, предложений, жалоб граждан и принятие по ним необходимых мер.

3.47. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом городского округа Черноголовка.

3.48. При осуществлении своих задач и функций администрация:

запрашивает информацию у муниципальных предприятий и муниципальных учреждений городского округа, органов местного самоуправления, организаций, расположенных на территории городского округа, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, необходимую для качественного исполнения задач и функций, возложенных на администрацию;

пользуется имуществом, закрепленным за ней на праве оперативного управления, в пределах, установленных действующим законодательством;

в пределах своей компетенции выступает стороной от имени городского округа в судебных органах;

пользуется всеми правами, предоставленными ей законодательством Российской Федерации, Московской области и муниципальными правовыми актами городского округа.

IV. Организация деятельности

4.1. Администрацию возглавляет глава городского округа, который является высшим должностным лицом городского округа и наделяется Уставом городского округа всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения городского округа, по руководству администрацией городского округа.

Глава городского округа руководит деятельностью администрации на принципе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на администрацию основных задач и функций.

4.2. В случае отсутствия главы городского округа в связи с нахождением в командировке, отпуске, его временной нетрудоспособности полномочия главы администрации исполняет один из заместителей главы администрации.

В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа полномочия главы администрации городского округа исполняет один из заместителей главы администрации по решению Совета депутатов.

4.4. Договоры, заключаемые администрацией от имени городского округа, подписываются главой городского округа.

4.4.1. Полномочия на ведение переговоров и подписание договоров глава городского округа может передавать иным должностным лицам администрации.

4.4.2. Передача полномочий на подписание договоров иным должностным лицам администрации оформляется распоряжением главы городского округа.

4.5. Глава городского округа распоряжением устанавливает распределение обязанностей между заместителями главы администрации.

4.5.1. Заместители главы администрации в соответствии с распределенными между ними главой городского округа обязанностями осуществляют координацию деятельности соответствующих органов администрации и, в свою очередь, несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на эти органы администрации основных задач и функций.

4.6. Глава городского округа как руководитель администрации:

4.6.1. Организует и направляет работу по подготовке проектов бюджета городского округа, планов, программ, иных актов.

Представляет на рассмотрение Совета депутатов городского округа:

проекты планов и программ развития городского округа, отчеты об их исполнении;

проект бюджета городского округа, отчет о его исполнении;

предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, льгот по уплате налогов и сборов, зачисляемых в местный бюджет в соответствии с действующим законодательством;

программы приватизации муниципальной собственности;

проекты границ городского округа;

предложения о создании муниципальных предприятий и муниципальных учреждений городского округа в соответствии с утвержденным порядком;

предлагает Совету депутатов проекты решений по другим вопросам, входящим в компетенцию администрации.

4.6.2. Является распорядителем средств по смете расходов администрации.

4.6.3. Руководит исполнением бюджета городского округа, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях.

4.6.4. Подписывает от имени администрации договоры, поручения на перечисление средств, гарантийные обязательства.

Руководители муниципальных предприятий и муниципальных учреждений городского округа подотчетны главе городского округа.

Согласовывает прием на работу главных бухгалтеров муниципальных предприятий городского округа, заключение с ними, изменение и прекращение трудовых договоров.

4.6.5. Организует исполнение решений, принимаемых Советом депутатов.

4.6.6. Формирует администрацию городского округа, утверждает штатное расписание администрации и смету расходов на ее содержание.

4.6.7. Утверждает положения об органах администрации, их структурных подразделениях, а также должностные инструкции сотрудников администрации.

4.6.8. Принимает на работу, перемещает и увольняет с работы сотрудников администрации в соответствии с действующим законодательством.

4.6.10. Поощряет работников администрации за достигнутые успехи в труде и представляет их к награждению вышестоящими органами.

4.6.11. Принимает решение о привлечении к дисциплинарной ответственности работников администрации за невыполнение или некачественное выполнение ими должностных обязанностей, за нарушение трудовой дисциплины в соответствии с действующим законодательством.

4.7. Все органы администрации городского округа находятся в подчинении главы городского округа.

4.8. Глава городского округа действует без доверенности в суде и арбитражном суде, органах государственной власти и местного самоуправления.

V. Заключительные положения

5.1. Ликвидация, реорганизация и переименование администрации осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Глава городского округа Черноголовка

Ю.А. Филиппов