Приложение. Итоговый отчет о реализации областной целевой программы "Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Московской области на 2006-2008 годы" за 2006-2008 годы

Приложение
к постановлению Правительства
Московской области
от 7 апреля 2009 г. N 260/12

Итоговый отчет
о реализации областной целевой программы "Сохранение объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры)
в Московской области на 2006-2008 годы"
за 2006-2008 годы

Московская область по количеству недвижимых памятников истории и культуры занимает одно из первых мест в Российской Федерации. Только зданий - памятников истории и культуры насчитывается свыше 6,5 тысяч, в том числе - более 500 объектов культурного наследия религиозного назначения, используемых приходами Русской Православной церкви и Русской Православной Старообрядческой Церковью.

Историко-культурное наследие является основой культурного потенциала, самобытности и самоидентификации Московской области как самостоятельного субъекта Российской Федерации. Для сохранения объектов культурного наследия, утрата которых невосполнима, требуются значительные материальные затраты.

В 2005 году Законом Московской области N 270/2005-ОЗ "Об областной целевой программе "Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Московской области на 2006-2008 годы" (далее - Закон Московской области N 270/2005-ОЗ) была утверждена областная целевая программа, разработанная Министерством культуры Московской области, которая явилась логическим продолжением областной целевой программы "Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Московской области на 2003-2005 годы".

Государственным заказчиком Программы было определено Министерство культуры Московской области.

Исполнителями мероприятий Программы являлись специализированные реставрационные организации Московской области, отбираемые на конкурсной основе в порядке, установленном законодательством и имеющие соответствующие лицензии.

Цель областной целевой программы "Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Московской области на 2006-2008 годы" (далее Программа) - обеспечение сохранности объектов культурного наследия в Московской области для создания условий их полноценного и рационального использования, развития и успешной интеграции в социально-экономическую и культурную жизнь Московской области.

Мероприятия Программы в соответствии с решаемыми задачами были сгруппированы в разделы.

В рамках раздела I "Сохранение объектов культурного наследия" предусматривалось проведение комплексных ремонтно-реставрационных работ и разработка научно-проектной документации на объектах культурного наследия, в которых располагаются учреждения культуры Московской области, в том числе - государственные музеи Московской области.

Мероприятия Программы, включенные в раздел II "Государственная охрана объектов культурного наследия" были направлены на выполнение работ, необходимых для осуществления полномочий по государственной охране объектов культурного наследия, в том числе: разработка зон охраны и определение границ территорий памятников, разработка паспортов научного учета на братские могилы и воинские захоронения и продолжение работ по составлению паспортов на памятники, вновь включенные в перечень объектов культурного наследия.

Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета Московской области утвержден Законом Московской области N 270/2005-ОЗ первоначально в сумме 220 800,0 тыс. рублей.

В то же время мероприятиями данной Программы не предусматривалось финансирование памятников истории и культуры религиозного назначения, переданных в безвозмездное пользование православным религиозным организациям.

На основании поступивших в 2006 году заявок Министерство культуры Московской области подготовило перечень мероприятий раздела III "Оказание поддержки религиозным организациям в проведении работ по сохранению памятников истории и культуры религиозного назначения".

Данный раздел был включен в Программу на основании Закона Московской области N 143/2006-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об областной целевой программе "Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Московской области на 2006-2008 годы" с началом финансирования в 2007 году.

Для реализации мероприятий раздела III в 2007-2008 годах общий объем Программы был увеличен на 87 500,0 тыс. рублей.

Таким образом, общий объем финансирования Программы был утвержден за счет средств бюджета Московской области в сумме 308 300,0 тыс. рублей.

В связи с подготовкой празднования Общероссийского дня славянской письменности и культуры в г. Коломне Московской области в мае 2007 года Законом Московской области N 223/2006-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об областной целевой программе "Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Московской области на 2006-2008 годы" (далее - Закон Московской области N 223/2006-ОЗ) в разделы I и II Перечня мероприятий Программы были включены мероприятия по сохранению объектов культурного наследия, расположенных в историческом центре города и дополнительный раздел IV "Установка памятника создателям славянской азбуки, просветителям славянских народов, святым братьям Кириллу и Мефодию". Финансирование данных мероприятий составило 108 000,0 тыс. рублей.

Кроме того, в связи с началом подготовки празднования 150-летия со дня рождения А.П. Чехова увеличен объем финансирования работ на объектах Государственного литературно-мемориального музея-заповедника А.П. Чехова на 28 700,0 тыс. рублей.

С учетом внесенных изменений в соответствии с Законом Московской области N 223/2006-ОЗ общий объем финансирования Программы на 2006-2008 годы утвержден за счет средств бюджета Московской области в сумме 445 000,0 тыс. рублей.

С целью завершении работ на объектах г. Коломны, проводимых в связи с подготовкой к праздничным мероприятиям, посвященным Общероссийскому дню Славянской письменности и культуры в Московской области были включены дополнительные мероприятия в разделы I и II Перечня мероприятий Программы с увеличением объема финансирования на 47 000,0 тыс. рублей.

Одновременно, в связи с 600-летием со дня преставления (кончины) преподобного Саввы Сторожевского в г. Звенигороде и с целью скорейшего вывода Звенигородского историко-архитектурного и художественного музея в г. Звенигороде с территории Саввино-Сторожевского монастыря, было предусмотрено выделение дополнительных финансовых средств на проведение ремонтно-реставрационных работ по бывшей Монастырской гостинице, расположенной за стенами монастыря в объеме 35 000,0 тыс. рублей.

Таким образом, с учетом внесенных дополнений, общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета Московской области утвержден Законом Московской области N 124/2007-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об областной целевой программе "Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Московской области на 2006-2008 годы" в сумме 527 000,0 тыс. рублей.

Для оказания содействия и поддержки в осуществлении проекта "Создание Серпуховского центра изучения края" Законом Московской области N 12/2008-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об областной целевой программе "Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Московской области на 2006-2008 годы" было принято решение изменить наименование и состав IV раздела Перечня мероприятий Программы с включением в него работ по возведению памятника князю Владимиру Андреевичу Храброму в городе Серпухове Московской области и увеличением общего объема финансирования Программы в 2008 году на 10 000,0 тыс. рублей.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 14.02.2006 года N 111 "О праздновании 150-летия со дня рождения А.П. Чехова" постановлением Губернатора Московской области от 29.12.2007 г. N 181-ПГ утвержден План основных мероприятий по подготовке и проведению празднования 150-летия со дня рождения А.П. Чехова в Московской области.

Так как основные юбилейные мероприятия будут проводиться уже в январе 2010 года, Губернатором Московской области было дано поручение о завершении всех строительных и реставрационных работ на объектах Государственного литературно-мемориального музея-заповедника А.П. Чехова в 2009 году.

В связи с этим, учитывая необходимость начала запланированных реставрационных работ в 2008 году, Законом Московской области N 60/2008-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об областной целевой программе "Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Московской области на 2006-2008 годы" был увеличен общий объем финансирования Программы в 2008 году на 37 000,0 тыс. рублей.

В итоге, с учетом всех вышеуказанных дополнений и изменений, общий объем финансирования Программы утвержден за счет средств бюджета Московской области в сумме 574 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2006 год - 50 700,0 тыс. рублей;

2007 год - 314 000,0 тыс. рублей;

2008 год - 209 300,0 тыс. рублей.

Финансирование Программы осуществлялось в пределах средств, предусмотренных в бюджете Московской области на ее реализацию на соответствующий финансовый год.

В 2006 году объем финансирования мероприятий предусмотрен Программы за счет средств бюджета Московской области в сумме 50 700,0 тыс. рублей, а работы выполнены и фактически профинансированы на сумму 50 583,1 тыс. рублей, что составляет 99,8 процента к предусмотренному Программой объему финансирования мероприятий.

В 2007 году объем финансирования мероприятий предусмотрен Программы за счет средств бюджета Московской области в сумме 314 000,0 тыс. рублей, а работы выполнены и фактически профинансированы на сумму 313 861,3 тыс. рублей, что составляет 99,9 процента к предусмотренному Программой объему финансирования мероприятий.

По результатам конкурсных торгов в 2008 году образовалась экономия финансовых средств в сумме 1 894,0 тыс. рублей. В связи с Законом Московской области "О бюджете Московской области на 2008 год" было произведено уменьшение объема финансовых средств, предусмотренных на финансирование мероприятий Программы в 2008 году, который составил 207 406,0 тыс. рублей.

Из утвержденных к реализации мероприятий Программы в 2008 году были выполнены все, кроме подпункта 1.24 раздела III "Оказание поддержки религиозным организациям в проведении работ по сохранению памятников истории и культуры религиозного назначения", по которому конкурс не состоялся.

Работы были выполнены в 2008 году на сумму 204 583,7 тыс. рублей или 97,7 процента к предусмотренному Программой объему финансирования мероприятий и 98,6 процента к предусмотренному Законом Московской области N 186/2007-ОЗ "О бюджете Московской области на 2008 год" объему финансирования мероприятий.

По состоянию на 31.12.2008 года фактическое финансирование мероприятий Программы составило 155 526,8 тыс. рублей или 76,0 процента к общему объему выполненных работ.

В итоге, из предусмотренного Программой объема финансирования на 2006-2008 годы в сумме 574 000,0 тыс. рублей и в бюджете Московской области на соответствующие годы - 572 106,0 тыс. рублей, объем выполненных работ составил 569 028,1 тыс. рублей или 99,1 процента к предусмотренному Программой объему финансирования и 99,5 процента к предусмотренному в бюджете Московской области на соответствующие годы объему финансирования, в том числе по годам:

2006 год - 50 583,1 тыс. рублей;

2007 год - 313 861,3 тыс. рублей;

2008 год - 204 583,7 тыс. рублей.

Фактическое финансирование мероприятий Программы составило 519 971,2 тыс. рублей или 91,4 процента к общему объему выполненных работ.

Данные о реализации Программы в целом и по отдельным мероприятиям с разбивкой по годам приведены в Отчете об освоении ассигнований из бюджета Московской области на финансирование мероприятий областной целевой программы "Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Московской области на 2006-2008 годы" (приложение).

За 2006-2008 годы были выполнены следующие объемы работ:

Итоги

Действие областной целевой программы "Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Московской области на 2006-2008 годы" завершилось в 2008 году.

Объем финансирования мероприятий был предусмотрен Программой на 2006-2008 годы и в бюджете Московской области на соответствующие годы соответственно в суммах 574 000,0 тыс. рублей и 572 106,0 тыс. рублей.

В сравнении с предыдущей программой, которая реализовывалась в 2003-2005 годах и была профинансирована в сумме 78 000,0 тыс. рублей, предоставление средств из бюджета Московской области на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия в Московской области в 2006-2008 годах было увеличено в 7,3 раза.

Реализация мероприятий раздела I "Сохранение объектов культурного наследия" позволила выполнить значительный объем работ, в первую очередь - на объектах культурного наследия, используемых государственными учреждениями культуры Московской области.

За период реализации программных мероприятий были проведены работы на 9 объектах культу