Определение Московского областного суда от 28 февраля 2008 г. по делу N 33-9251 Решение суда оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения, поскольку оснований к отмене решения суда не имеется. Суд пришел к правильному выводу о том, что кандидатом не было допущено нарушений закона в связи с неуходом в отпуск на период избирательной кампании, так как должность Главы города не является государственной или выборной муниципальной должностью, поэтому не требуется освобождения кандидата от выполнения должностных обязанностей. Доводы кассационной жалобы о том, что кандидатом допущены нарушения избирательного законодательства, судебная коллегия находит несостоятельными (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 28 февраля 2008 г.
(извлечение)

Дело N 33-9251

К.А.В. и И.В.В. обратились в суд с заявлениями об отмене регистрации кандидата на должность Главы города Юбилейного К.В.В.. Определением Королевского городского суда от 06 февраля 2008 г. дела объединены в одно производство.

В обоснование требований К.А.В. указал, что решением Территориальной избирательной комиссии города Юбилейного Московской области N 69 от 15 января 2008 года К.В.В. зарегистрирован кандидатом, на должность Главы города Юбилейного Московской области.

В настоящее время К.В.В. является Главой города Юбилейного Московской области.

Однако, с момента регистрации кандидат К.В.В. не освобожден от выполнения должностных обязанностей Главы муниципального образования, заверенную копию приказа об освобождении от обязанностей Главы города Юбилейного Московской области в Территориальную избирательную комиссию не представил, что впоследствии повлекло за собой случаи неоднократного использования кандидатом К.В.В. преимуществ своего должностного положения.

Так, оставаясь на посту Главы муниципального образования, кандидат К.В.В. в ходе избирательной кампании в нарушение законодательства РФ использовал преимущества своего должностного положения, что выразилось в следующем:

24 января 2008 года с 15:00 до 17:00 часов кандидат К.В.В. привлек лиц, находящихся у него в подчинении и муниципальных служащих к осуществлению в рабочее время деятельности, способствующей выдвижению кандидата. Он лично вручал участникам мероприятия (ветеранам, защитникам и жителям блокадного Ленинграда) грамоты, цветы, выступал перед аудиторией.

Данное массовое мероприятие проходило в Муниципальном образовательном учреждении "Лицее N 4", который является одним из избирательных участков. Мероприятие проводилось с участием несовершеннолетних лиц. Все происходящее фиксировалось работниками телерадиовещания, и впоследствии было продемонстрировано по каналу телевидения.

Своим выступлением перед собравшимися гражданами К.В.В. побуждал их к голосованию за его кандидатуру, так как говорил о достигнутых результатах работы руководимой им администрацией, что само по себе является недопустимым для кандидата и нарушает статус кандидата.

По завершению массового мероприятия собравшимся избирателям были бесплатно вручены подарки в виде продуктов питания, что является подкупом избирателей.

Кроме этого К.В.В. как кандидат был снят телеоператорами и показан по телевидению на фоне государственной символики (герб и флаг РФ), репортаж о данном мероприятии был опубликован в муниципальной газете г. Юбилейный Московской области "Спутник" (N 6 от 30 января 2008 года);

Более того, кандидат К.В.В. для осуществления деятельности, способствующей агитации кандидата, использовал служебные муниципальные помещения.

Так, на встрече с избирателями 22 января 2008 года в 19 часов под видом встречи с дольщиками домов по улице Ленинской д. 14 "А" К.В.В. был использован актовый зал Администрации города Юбилейного и служебный кабинет Главы города, предоставление которого для других кандидатов на таких же условиях явно не будет гарантировано.

В ходе избирательной кампании кандидат К.В.В. использовал и продолжает пользоваться телефонной связью (телефоны администрации г. Юбилейного 519-09-95; 8-916-576-22-01; 102-64-88), обеспечивающих функционирование органов местного самоуправления для проведения предвыборной агитации, при этом его использование не оплачено из соответствующего избирательного фонда кандидата; использовал и пользуется на безвозмездной основе транспортным средством "КИА" А368ММ50, находящееся в муниципальной собственности, для осуществления деятельности, способствующей агитации кандидата и избранию кандидата.

В нарушение требований закона К.В.В. осуществлял сбор подписей избирателей в свою поддержку с помощью лиц, являющихся муниципальными служащими, при этом оплату из избирательного фонда работы лиц, проводивших сбор подписей, не произвел.

Кандидат К.В.В. при проведении публичного мероприятия, организуемого муниципальными органами, проводил агитацию (выступление 24 января 2008 года с 15 до 17 часов в Муниципальном образовательном учреждении "Лицее N 4" перед ветеранами, защитниками и жителями блокадного Ленинграда). Данное выступление транслировалось по МУП кабельному телевидению "ТВ Юбилейный" 28 января 2008 года в 20 часов.

Кроме этого, кандидат К.В.В. неоднократно, в период с 21 по 30 января 2008 года, т.е. после его регистрации, выступал в муниципальных средствах массовой информации (репортаж по телевидению, публикация в газетном издании), которые подчиняются и подконтрольны Главе города Юбилейного Московской области.

Указанные нарушения закона являются основанием для отмены регистрации кандидата на должность Главы города Юбилейного Московской области К.В.В., в соответствии с пунктами б, в и д части 7 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Более того, в соответствии с ч. 2 ст. 38 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по московскому времени за одни сутки до дня голосования".

Данное требование Закона Московской области кандидатом К.В.В. проигнорировано.

- Так, 16 и 18 января 2008 года по телевидению показан сюжет о вручении кандидату К.В.В. удостоверения кандидата, далее воспроизведено интервью с К.В.В., где он оценивает деятельность своего избирательного штаба, благодарит избирателей, надеется на их дальнейшую поддержку;

- 16 и 18 января 2008 года по телевидению показан сюжет об открытии в г. Юбилейном станции скорой помощи, интервью с кандидатом К.В.В. в котором он говорит, что строительство станции скорой помощи являлось его предвыборной программой 4 года назад. В репортаже присутствуют муниципальные служащие, которые также дают интервью;

- 21 и 22 января 2008 года по телевидению показан сюжет об открытии жилищно-делового комплекса "Вертикаль", жилого дома по ул. Ленинской 16, на мероприятии присутствуют муниципальные служащие, К.В.В. говорит о том, что это его 14 и 15 ленточка за "мэрство" (отчет о проделанной работе). При этом К.В.В. занимается постановкой данной сцены, рассказывает о своих заслугах;

- 21 января 2008 года по телевидению показан сюжет о выступлении К.В.В. на общественном Совете города, где он, показывая газету одного из кандидатов, говорит о недопустимости подобных публикаций, отрицательно высказываясь о другом кандидате.

Кроме того, в нарушение требований закона кандидат К.В.В. изготовил и распространил печатный агитационный материал, в котором использована символика (логотип) партии "Единая Россия" без соответствующего разрешения.

Заявитель И.В.В. в обоснование требований также ссылался на то, что кандидат К.В.В. неоднократно использовал преимущество своего должностного положения, что является основанием для отмены регистрации кандидата на основании п. "в" п. 7 ст. 76 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Так, соучредителем печатного средства массовой информации газеты города Юбилейного Московской области "Спутник" является Администрация г. Юбилейного Московской области.

Главой Администраций г. Юбилейного является К.В.В.. В бюджете города Юбилейного Московской области, утвержденного Советом депутатов городского округа Юбилейный Московской области, запланировано финансирование газеты в 2007 году в размере 2 067 000 рублей.

Следовательно, печатное средство массовой информации газета города Юбилейного Московской области "Спутник" является муниципальным средством массовой информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" все кандидаты обладают равными правами, и несут равные обязанности.

Однако непосредственно в период избирательной кампании по выборам Главы города Юбилейного Московской области печатное средство массовой информации газета "Спутник" незаконно публиковала агитационные материалы К.В.В.

29 декабря 2007 года в газете "Спутник" N 101 (1044), распространенной на территории города Юбилейный Московской области тиражом 2803 экземпляра, была размещена статья под заголовком "Год был насыщенным, интенсивным и богатым на результаты". Статья занимает всю первую страницу газеты, а также имеет продолжение на второй странице. В правом верхнем углу материала размещена фотография Главы Юбилейного - К.В.В.

В данной статье содержится информация о результатах работы: "запущена в эксплуатацию станция скорой помощи, приобретены три машины скорой помощи с самым современным оборудованием, достроен основной корпус пристройки к поликлинике, сданы два жилых дома, в них получено 38 квартир для очередников, заасфальтированы улицы, восстановлена хоккейная коробка, приобретен автомобиль "Газель" для управления муниципального образования, построен стадион, наградили Главу города (т.е. К.В.В.) знаками Губернатора Московской области".

В статье также содержится информация о планах: "увеличение количества мест в детских садах, окончание строительства пристройки к поликлинике", Далее содержится обращение к жителям города Юбилейного: "...Я хочу поблагодарить Вас за хорошую работу, за те результаты, которых мы достигли".

Таким образом, информация, содержащаяся в статье, по своей сути является отчетом о проделанной работе, и направлена на формирование положительного образа в отношении кандидата К.В.В.

09 января 2008 года на официальном сайте города Юбилейного размещено интервью Главы города Юбилейного К.В.В. журналу "Час пик".

В данном интервью содержится информация с оценкой результатов работы городской администрации, информация о награждении К.В.В. знаком Губернатора Московской области Б.В. Г-ва "За полезное", а также комментарий по поводу листовок "анонимок", появившихся перед выборами.

18 января 2008 года на территории г. Юбилейного Московской области был распространен журнал "Час пик. Северо-восток. Спецвыпуск". Тираж издания 3000 экземпляров. Весь журнал состоит из двух интервью-поздравлений. Одно из них - новогоднее интервью Главы г. Юбилейного В.В. К-ва.

23 января 2008 года в газете "Спутник" N 4 (1048), распространенной на территории города Юбилейного тиражом 2803 экземпляра, была размещена статья под заголовком "Строительство завершено".

Статья занимает всю первую страницу газеты. На страницах размещены три фотографии, на двух из которых изображен К.В.В. (2004 г. Глава города В.В. К-ев на закладке "Вертикали", торжественное открытие).

В статье идет речь об открытии жилого комплекса "Вертикаль" и жилого дома по улице Ленинской д. 16, указывается, что со строительством этих домов были "сложности" и оно было закончено благодаря усилиям К.В.В. - "Разрезая красную ленту, Глава города подсчитал, что она уже пятнадцатая - хороший показатель".

Таким образом, информация, содержащаяся в статье, по своей сути является отчетом о проделанной работе, а также направлена на формирование положительного образа К.В.В..

В этом же номере на странице 4-5 размещена статья "На всю оставшуюся жизнь". В статье идет речь о юбилее школы N 2. Также размещена фотография В.В. К-ва с заголовком "В.В. К-ев поздравляет Е. В-ну, пионервожатую 60-х годов".

26 января 2008 года в газете "Спутник" размещена статья "Новоселы 11 Юбилейного". В данной статье содержатся положительные высказывания в адрес Главы города К.В.В.

В этом же номере размещено поздравление ветеранам, защитникам и жителям блокадного Ленинграда, подписанное Главой города В.В. К-вым.

30 января 2008 года в газете "Спутник" N 6 (1050), распространенной на территории города Юбилейный Московской области тиражом 2803 экземпляра, была размещена праздничная статья "Листая странице "Ольбома".

В этой статье идет речь о праздничном вечере, посвященном юбилею О.В.Т-вой. В тексте статьи размещена фотография К.В.В.

В этом же номере на странице номер 6 размещен материал к 64-летию снятия блокады Ленинграда.

В тексте статьи содержится поздравление Главы города Юбилейного К.В.В., а также сведения о том, что К.В.В. вручил почетные грамоты. В правом углу статьи размещена фотография К.В.В. с заголовком "В.В. К-ев награждает Почетной грамотой М.А. З-ву".

На странице 8 этого же номера размещена статья "Точно и компетентно". Эта статья содержит материалы опроса общественного мнения.

Согласно правилам статьи 46 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", при опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами и референдумами, редакции средств массовой информации, граждане и организации, публикующие (обнародующие) эти результаты, обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион, где проводился опрос, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) указанную публикацию (обнародование).

В нарушение требований закона, в данной статье нет указаний на то, кто заказал и оплатил проведение опроса. Статья построена как противовес опросу, опубликованному в газете "Болшевские Вести".

Имеющиеся характеристики К.В.В. в связи с данными опроса направлены на формирование положительного образа К.В.В.

Указанные нарушения являются основанием для отмены регистрации кандидата на должность Главы города Юбилейного К.В.В.

Представитель Территориальной избирательной комиссии возражал против удовлетворения заявлений К.А.В. и И.В.В. об отмене регистрации кандидата К.В.В., ссылаясь на то, что жалоб в избирательную комиссию о нарушении избирательного законодательства со стороны К.В.В. ни от кого не поступало.

Кроме того, пояснил, что должность Главы города Юбилейного не является муниципальной должностью, а является выборной должностью, а поэтому К.В.В. не обязан был уходить в отпуск на период проведения предвыборной агитации.

Представитель К.В.В. возражал против заявленных требований, указав, что должность Главы города Юбилейного не является должностью муниципальной службы, соответственно, Глава города не является муниципальным служащим.

Во время проведения мероприятий, на которые указали заявители, К.В.В. выступал как действующий Глава города Юбилейного, голосовать за себя не призывал, как и не призывал голосовать против кого-либо из кандидатов.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от имени кандидата вправе выступать исключительно их уполномоченные представители по финансовым вопросам, доверенные лица.

К.В.В. предпочтение какому-либо кандидату не выражал, за кого будет голосовать, не говорил, деятельности, способствующей созданию положительного или отрицательного отношения к какому-либо кандидату, не осуществлял.

Служебные телефоны администрации города Юбилейного - 519-09-95 (приемная), 8916 576-22-01, 102-64-88, транспортное средство - автомобиль "КИА" А 368 ММ 50 - использовались К.В.В. исключительно для исполнения своих должностных (служебных) обязанностей.

Среди сборщиков подписей в поддержку самовыдвижения кандидата К.В.В. лиц, являющихся муниципальными служащими, находящихся в служебных (оплачиваемых) командировках, нет, что подтверждается справкой начальника сектора по организации муниципальной службы и кадров управления делами Л.Н. Ш-вой.

Телевизионные сюжеты и газетные публикации были связаны с его профессиональной деятельностью или исполнением своих служебных (должностных) обязанностей и не являлись агитационными.

К.В.В. не использовал преимуществ должностного или служебного положения, т.к. не имел доступа к муниципальным средствам массовой информации в целях ведения предвыборной агитации.

Кроме того, все телевизионные сюжеты и публикации в газете "Спутник" опубликовывались без письменного согласия К.В.В., как кандидата на должность Главы города Юбилейный Московской области, а многие из них опубликованы до подачи заявления о выдвижении К.В.В. как кандидата на должность Главы города Юбилейный Московской области.

Решением Королевского городского суда от 20 февраля 2008 г. в удовлетворении заявлений К.А.В. и И.В.В. отказано.

Не согласившись с решением суда, К.А.В. обжалует его в кассационном порядке, просит об отмене судебного постановления как незаконного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав заключение прокурора Т.В.В., полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, как постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Так, согласно ч. 7 ст. 76 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях:

а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л", "н" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;

б) использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов;

в) неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;

г) установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией;

д) несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона;

В соответствии со ст. 40 указанного выше Федерального закона кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Федеральном законе понимается:

а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума;

б) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума, если иным кандидатам, избирательным объединениям, группам участников референдума не будет гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях;

в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо от формы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, если их использование не оплачено из соответствующего избирательного фонда, фонда референдума;

г) использование на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственности организаций, за исключением транспортных средств, находящихся в собственности политических партий, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной охране;

д) сбор подписей избирателей, участников референдума, ведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, замещающими государственные или выборные муниципальные должности, либо находящимися на государственной или муниципальной службе, либо являющимися главами местных администраций, либо являющимися членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в ходе служебных (оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета, средств соответствующей организации) командировок;

е) доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей избирателей, участников референдума, ведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, если иным кандидатам, избирательным объединениям, группам участников референдума для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом;

ж) агитационное выступление в период избирательной кампании, кампании референдума при проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий;

з) обнародование в период избирательной кампании, кампании референдума в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из средств соответствующего избирательного фонда.

Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через пять дней со дня регистрации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что на выборах в представительные органы муниципальных образований при определенном числе избирателей в избирательном округе (но не более пяти тысяч избирателей) зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной службе, на время их участия в выборах могут не освобождаться от выполнения должностных или служебных обязанностей.

Согласно статья 31 Устава городского округа Юбилейный Московской области Глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава города избирается на муниципальных выборах гражданами, проживающими на территории городского округа и обладающими избирательным правом, сроком на 4 года.

Из материалов дела усматривается, что решением Совета депутатов города Юбилейного Московской области N 494 от 07 декабря 2007 г. назначены выборы депутатов Совета депутатов города Юбилейного и Главы города Юбилейного Московской области.

28 декабря 2007 г. К.В.В. уведомил Территориально избирательную комиссию города Юбилейного Московской области о выдвижении своей кандидатуры на должность Главы города Юбилейного и представил заявление в требуемой форме, а также документы, предусмотренные законом, в том числе книгу с подписными листами, первый финансовый отчет, справку с места работы замещаемой должности Главы города Юбилейного МО, справку о доходах и сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности.

Решением Территориальной избирательной комиссии города Юбилейного Московской области N 69 от 15 января 2008 г. К.В.В. зарегистрирован кандидатом на должность Главы города Юбилейного Московской области.

С 01 января 2008 года по 04 февраля 2008 года К.В.В. исполнял полномочия Главы города Юбилейного, с 05 февраля 2008 года по 02 марта 2008 г. находится в отпуске.

Кроме того, судом установлено, что 24 января 2008 в Муниципальном образовательном учреждении "Лицее N 4" проводилось публичное мероприятие, посвященное 64-ой годовщины снятия блокады города Ленинграда, с участием Главы города Юбилейного К.В.В., председателя совета депутатов Г.Н.Н., представителей администрации, общественной организации "Боевое братство", педагогического коллектива и учащихся лицея.

После выступления Главы города Юбилейного МО К.В.В. с поздравительной речью, им были лично вручены участникам мероприятия (ветеранам, защитникам и жителям блокадного Ленинграда) грамоты, цветы.

Отчет о проводимом мероприятии впоследствии был показан по каналу телевидения, репортаж опубликован в муниципальной газете "Спутник" под заголовком "Город Юбилейный - блокадникам" (N 6 от 30 января 2008 года).

16 и 18 января 2008 года по телевидению показан сюжет о вручении кандидату К.В.В. первого удостоверения кандидата, интервью с К.В.В., в котором он благодарит жителей города и сборщиков подписей.

Кроме того, 16 и 18 января 2008 года по телевидению показан сюжет об открытии в г. Юбилейном станции скорой помощи. На открытии присутствовали Глава города Юбилейного К.В.В., председатель Совета депутатов Г-ва, представитель коллегии Министерства Здравоохранения Московской области, работники здравоохранения города. Прозвучали слова благодарности всем, кто принимал участие в возведении здания, Администрации города, проектировщикам, строителям. После чего дано интервью главой города Юбилейного К.В.В., в котором он говорит, что строительство станции скорой помощи начато 4 года назад. В репортаже присутствуют муниципальные служащие.

21 и 22 января 2008 года по телевидению показан сюжет об открытии жилищно-делового комплекса "Вертикаль", жилого дома по ул. Ленинской 16.

На данном мероприятии присутствовали Глава города Юбилейного К.В.В., генеральный директор АНО "ЦНТ" А.A.M., муниципальные служащие.

21 января 2008 г. по телевидению показан сюжет о выступлении К.В.В. в Общественной палате, где рассматривался вопрос развития торговой сети и размещения торговых точек на территории г. Юбилейного.

Жесткой критике подвергся материал С. М-я в 13 декабрьском выпуске газеты "Болшевские вести", который был назван оскорбительным и некорректным. Глава города Юбилейного К.В.В., показывая газету, заявил о недопустимости фактов использования "черного пиара".

28-29 января 2008 г. по телевидению показан сюжет, посвященный 50-летию школы N 2 г. Юбилейный.

Мероприятие проводилось 21 декабря 2007 г. На юбилее выступил Глава города Юбилейного К.В.В., который поздравил коллектив школы с круглой датой и вручил подарок - фотоаппарат, были награждены лучшие учителя.

Более того, в газете "Спутник" N 6 от 30 января 2008 г. опубликована статья "Листая страницы "Ольбома#", в которой идет речь о праздничном вечере, посвященном юбилею Т.О.В. В статье размещена фотография К.В.В.

В газете "Спутник" N 101 от 29 декабря 2007 г. размещена статья "Год был насыщенным, интенсивным и богатым на результаты".

Статья занимает всю первую страницу газеты, в правом верхнем углу статьи размещена фотография Главы города К/В.В., и указано, что "в муниципальных учреждениях конец декабря - время самой напряженной работы, подведения годовых итогов, составления планов на будущее. Об этом шел разговор на традиционной встрече Главы города с представителями телевидения Юбилейного и газеты Спутник".

В газете "Спутник" N 4 от 23 января 2008 г. размещена статья под заголовком "Строительство завершено". На странице размещено три фотографии. В статье идет речь об открытии жилого комплекса "Вертикаль" и жилого дома по ул. Ленинской дом 16.

В газете "Спутник" N 5 от 26 января 2008 г. размещена статья под заголовком "Новоселы Юбилейного", в которой говорится о сданном доме N 16 по ул. Ленинская. В этом же номере размещено поздравление ветеранам, защитникам и жителям блокадного Ленинграда, подписанное Главой города Юбилейного К.В.В.

В журнале "Час пик. Северо-восток. Спецвыпуск" опубликовано Новогоднее интервью Главы г. Юбилейного с поздравлениями жителей города.

09 января 2008 г. на официальном сайте города Юбилейного размещено интервью Главы города В.В. К-ва журналу "Час Пик".

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности с доводами сторон и требованиями действующего законодательства, суд пришел к правильному выводу о том, что кандидатом К.В.В. не было допущено нарушений закона в связи с не уходом в отпуск в период с 01 января по 04 февраля 2008 года, поскольку должность Главы города Юбилейного не является государственной или выборной муниципальной должностью, в связи с чем, не требуется освобождения кандидата от выполнения должностных обязанностей по указанной должности на период избирательной кампании.

При этом, проанализировав представленные видеорепортажи и газетные издания, суд обоснованно исходил из того, что выступления К.В.В. в средствах массовой информации, имевшие место до принятия Территориальной избирательной комиссией решения о регистрации К.В.В., а также непосредственно после его регистрации, не являются агитационными и не могут расцениваться как использование им преимуществ должностного положения, поскольку в указанных выступлениях и печатных изданиях К.В.В. представлял информацию о работе Администрации города Юбилейного, Главой города которого он является, не проводил какой-либо агитации в связи с предстоящими выборами, не пытался создать положительный образ о себе как кандидате на должность Главы города Юбилейного и побудить избирателей голосовать за его кандидатуру на предстоящих выборах.

Обоснованным является и вывод суда о том, что использование К.В.В. телефонной связи и транспортного средства, находящегося в муниципальной собственности, имело место в связи с исполнением им своих должностных обязанностей, и не связано с агитационной деятельностью кандидата.

Кроме того, как правильно указал суд, заявителями не представлено доказательств в подтверждение довода о том, что сбором подписей избирателей в поддержку кандидатуры К.В.В. занимались лица, являющиеся муниципальными служащими.

В соответствии с п. 1.1 ст. 56 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Давая оценку доводам К.А.В. об использовании кандидатом К.В.В. символики, логотипа и эмблемы партии "Единая Россия" в листовках, буклетах и информационных бюллетенях, распространяемых как печатный агитационный материал, суд обоснованно исходил из того, что в Уставе партии "Единая Россия" содержится описание эмблемы партии, которая представляет собой композицию, в верхней части которой расположено стилизованное изображение развевающегося полотнища с полосами равной ширины белого, синего и красного цвета, символизирующего флаг Российской Федерации, окаймляющего с правой стороны стилизованное изображение в сочетании белого и синего цвета силуэта медведя, развернутого правым боком к зрителю, под которым по всей ширине изображения полотнища буквами одинакового размера синего цвета горизонтально в два ряда изображена надпись: Единая Россия.

Сопоставив представленные суду агитационные материалы кандидата К.В.В., суд пришел к правильному выводу о том, что использованное им в указанных агитационных материалах изображение, не является эмблемой политической партии "Единая Россия", поскольку не соответствует описанию, содержащемуся в Уставе политической партии.

При этом суд обоснованно не принял во внимание акт экспертного исследования N 168 от 15 февраля 2008 г., выполненный бюро независимой экспертизы "Версия", поскольку разрешение вопросов, связанных с применением избирательного законодательства, является исключительной компетенцией суда, рассматривающего дело, и не требует каких-либо специальных познаний.

Доводы кассационной жалобы о том, что кандидатом К.В.В. допущены нарушения избирательного законодательства, которые являются основанием для отмены его регистрации кандидатом на должность Главы города Юбилейного, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, и выводов суда не опровергают.

С учетом изложенного, оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 360, абзацем 2 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Королевского городского суда от 20 февраля 2008 г. оставить без изменения, кассационную жалобу К.А.В. - без удовлетворения.