Приложение 1. Положение об организации платных услуг и иной приносящей доход деятельности в муниципальных учреждениях культуры и муниципальных учреждениях дополнительного образования, подведомственных МУ "Управление культуры администрации Воскресенского муниципального района Московской области"

Приложение 1
к постановлению Главы
Воскресенского муниципального района
Московской области
от 24 декабря 2007 г. N 1900

Положение
об организации платных услуг и иной приносящей доход
деятельности в муниципальных учреждениях культуры
и муниципальных учреждениях дополнительного образования,
подведомственных МУ "Управление культуры администрации
Воскресенского муниципального района Московской области"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Гражданского кодекса РФ; Закона РФ от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании"; Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей"; Основ законодательства РФ о культуре от 09.10.92 N 3612-1; Закона Московской области от 27.07.2006 N 136/2006-ОЗ "Об образовании"; Методических рекомендаций по формированию и применению свободных цен и тарифов на продукцию, товары и услуги, утвержденных заместителем Министра экономики Российской Федерации от 06.12.1995 N СИ-484/7-982.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

Потребитель - организация или гражданин, имеющие намерение заказать либо заказывающие услуги в сфере культуры и дополнительного образования для себя или несовершеннолетних граждан;

Исполнитель - муниципальное учреждение культуры или муниципальное учреждение дополнительного образования, подведомственное МУ "Управление культуры администрации Воскресенского муниципального района Московской области" (далее - Управление культуры).

1.3. Настоящее Положение распространяется на:

- муниципальные учреждения культуры, подведомственные Управлению культуры;

- муниципальные учреждения дополнительного образования детей, подведомственные Управлению культуры.

1.4. Настоящее Положение вводится в целях упорядочения деятельности муниципальных учреждений культуры и муниципальных учреждений дополнительного образования Воскресенского района в части услуг, оказываемых на платной основе.

1.5. Платные услуги предоставляются с целью всестороннего удовлетворения потребностей граждан в области культуры и дополнительного образования, привлечения дополнительных финансовых средств для расширения материально-технической базы учреждений культуры и дополнительного образования, увеличения оплаты труда их работников, обеспечения максимально возможной загруженности учреждений культуры Воскресенского муниципального района.

1.6. Платные услуги и иная приносящая доход деятельность являются частью хозяйственной деятельности учреждений и регулируются Бюджетным кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ, Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", уставом учреждения или Положением об учреждении, а также иными нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность муниципальных учреждений, и настоящим Положением.

1.7. Изменения и дополнения в Положение вносятся и утверждаются постановлением главы Воскресенского муниципального района.

1.8. Информацию о внесенных изменениях и дополнениях в Положение потребитель получает непосредственно от учреждений, с которыми заключены договоры.

1.9. Положение обязательно для исполнения всеми учреждениями, оказывающими платные услуги. В каждом учреждении должен быть оформлен стенд с Положением и всей необходимой информацией по вопросу оказания платных услуг.

2. Содержание платных услуг и иной приносящей
доход деятельности

2.1. Платные услуги и иная приносящая доход деятельность в сфере культуры и дополнительного образования оказываются в соответствии с Перечнем услуг, оказываемых на платной основе, предоставляемых муниципальными учреждениями культуры и муниципальными учреждениями дополнительного образования Управления культуры, утвержденных постановлением главы Воскресенского муниципального района Московской области.

2.2. В муниципальных учреждениях культуры и муниципальных учреждениях дополнительного образования ведется иная приносящая доход деятельность в виде предпринимательской деятельности.

Вышеуказанным муниципальным учреждениям могут зачисляться средства в виде прочих безвозмездных поступлений.

2.3. Платные услуги и иная приносящая доход деятельность в сфере культуры оказываются в клубных учреждениях, библиотеках, музее, театре и прочих учреждениях культуры, а также при проведении культурно-массовых мероприятий для населения на городских и районных площадках.

2.4. Деятельность учреждений по оказанию услуг на платной основе согласно Налоговому кодексу является предпринимательской.

3. Порядок оказания услуг на платной основе

3.1. Управление культуры на основании заявления руководителя учреждения издает приказ об организации платных услуг и утверждает перечень платных услуг по каждому учреждению.

3.2. Платные услуги, предоставляемые Исполнителем, оформляются договором с Потребителем (физическими и юридическими лицами) на оказание платных услуг.

Договор включает в себя предмет договора, стоимость и порядок оплаты, права и обязанности сторон, информацию о предоставляемой услуге, ответственность сторон, порядок расторжения договора, прочие условия, связанные со спецификой оказываемых услуг.

3.3. Договор составляется в двух экземплярах, один из которых находится у Исполнителя, другой - у Потребителя. Учет договоров ведется ответственной стороной (Исполнителем).

3.4. Оказание услуг осуществляется по тарифам, утвержденным главой Воскресенского муниципального района Московской области.

3.5. Исполнитель обязан до заключения договора предоставить Потребителю достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, а также довести до Потребителя (в том числе путем размещения в удобном для обозрения месте) информацию, содержащую следующие сведения:

- наименование и место нахождения (юридический адрес Исполнителя);

- направленность реализуемых основных и дополнительных программ, форм и сроков их освоения;

- перечень услуг с указанием их стоимости;

- другую информацию, относящуюся к договору и предоставляемым услугам.

3.6. Для обеспечения качества предоставляемых платных услуг наполняемость групп не должна превышать единовременной пропускной способности учреждения и норматива наполняемости групп данного направления.

4. Порядок оплаты услуг, оказываемых на платной основе
муниципальными учреждениями культуры и муниципальными
учреждениями дополнительного образования

4.1. Оплата за предоставление услуг на платной основе осуществляется на основании договора.

4.2. Стоимость услуг, оказываемых на платной основе, устанавливается на основании постановления главы Воскресенского муниципального района Московской области в соответствии с Порядком формирования и утверждения цен (тарифов) на услуги на платной основе, оказываемые муниципальными учреждениями Воскресенского муниципального района Московской области.

4.3. При реализации изготовленных изделий наценка на продаваемый товар устанавливается приказом начальника Управления культуры.

4.4. Учреждения библиотечной системы вправе взимать пени за превышение срока пользования литературой. Размер пеней устанавливается приказом начальника Управления культуры.

4.5. Источниками финансовых средств при оказании платных услуг и иной приносящей доход деятельности являются:

- личные средства граждан;

- средства предприятий, организаций, учреждений.

4.6. Оплата за платные услуги и иную приносящую доход деятельность производится как наличными деньгами, так и в безналичном порядке.

Безналичные расчеты производятся через банковские учреждения и (или) отделения почтовой связи на счет по учету средств, полученных от предпринимательский и иной приносящей доход деятельности, открытый в органах казначейства.

4.7. Оплата за предоставляемые платные услуги в наличной форме осуществляется путем внесения денежных средств в кассу учреждения или обслуживающей его централизованной бухгалтерии с последующим зачислением на лицевой счет Управления культуры в установленные законодательством сроки.

4.8. В соответствии с нормативными правовыми актами муниципальные учреждения культуры и муниципальные учреждения дополнительного образования обязаны осуществлять наличные денежные расчеты за предоставленные платные услуги с применением контрольно-кассовых машин либо с применением квитанций установленной формы.

4.9. Возврат денежных средств Потребителю возможен в случае невыполнения обязательств договора по вине Исполнителя и осуществляется в течение месяца от срока невыполнения платной услуги.

5. Учет средств от оказания платных услуг
и иной приносящей доход деятельности

5.1. Распределение денежных средств, поступивших от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, производится в соответствии со сметой доходов и расходов средств, полученных от оказания платных услуг муниципальными учреждениями культуры и муниципальными учреждениями дополнительного образования.

5.2. Централизованная бухгалтерия Управления культуры по договору, заключенному с муниципальными учреждениями культуры и муниципальными учреждениями дополнительного образования, организует бухгалтерский и статистический учет и отчетность раздельно по основной и предпринимательской деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Московской области и муниципального образования.

5.3. Средства от платных услуг и иной приносящей доход деятельности не могут направляться муниципальными учреждениями на создание других организаций, покупку ценных бумаг и их размещение на депозиты в кредитные организации.

5.4. Остатки денежных средств в кассе на начало года возможны только по согласованию с финансовым органом, организующим исполнение бюджета.

6. Обязанности и права Исполнителя и Потребителя

6.1. Исполнитель обязан:

- оказывать услуги в порядке и сроки, определенные заключенным договором:

- создавать условия для организации и проведения платных услуг;

- проводить занятия в соответствии с утвержденным расписанием;

- выдавать Потребителю документ, подтверждающий оплату предоставляемых услуг;

- контролировать своевременную оплату за оказанные услуги.

6.2. Потребитель обязан:

- соблюдать правила внутреннего распорядка, технику безопасности в период проведения занятий;

- своевременно производить оплату услуг;

- своевременно уведомить Исполнителя о наличии уважительной причины (болезни) для переноса сроков выполнения услуг.

6.3. Потребитель имеет право расторгнуть договор или потребовать полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки оказанных услуг не устранены Исполнителем либо имеют существенный характер.

6.4. Исполнитель имеет право:

- отказать в возврате денежных средств при неоказании или оказании некачественно выполненной платной услуги, если докажет, что это произошло вследствие непреодолимой силы или иных обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;

- отказать в возврате денежных средств в связи с необоснованностью претензий Потребителя.

7. Ответственность Исполнителя и Потребителя

7.1. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору Исполнитель и Потребитель несут ответственность, предусмотренную договором и законодательством Российской Федерации.

7.2. Ответственность за качественное исполнение платных услуг возлагается на руководителя муниципального учреждения культуры и муниципальных учреждений дополнительного образования Воскресенского муниципального района Московской области.

7.3. При наличии дисциплинарных нарушений, обоснованных претензий Потребителя, при предоставлении платных услуг с нарушением настоящего Положения администрация Исполнителя имеет право:

- привлечь к дисциплинарной ответственности в установленном трудовым законодательством порядке;

- лишить работника права оказания платных услуг.

7.4. Претензии и споры, возникающие между Потребителем и Исполнителем, разрешаются по соглашению сторон или в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

7.5. Контроль за организацией и качеством выполнения платных услуг, а также правильностью взимания платы с Потребителя осуществляют в пределах своей компетенции Управление культуры, а также другие контролирующие органы.

8. Порядок составления и утверждения смет доходов
и расходов средств, получаемых от предпринимательской
и иной приносящей доход деятельности (внебюджетные средства)

8.1. Смета доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, составляется муниципальными учреждениями культуры и муниципальными учреждениями дополнительного образования на текущий финансовый год в соответствии с Порядком составления, утверждения смет доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, и внесения в них изменений, утвержденным главным распорядителем средств бюджета - Управлением культуры.

8.2. Смета доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности муниципальных учреждений культуры и муниципальных учреждений дополнительного образования, на текущий финансовый год утверждается начальником Управления культуры.

8.3. В доходную часть сметы доходов и расходов включаются ожидаемые в текущем финансовом году поступления денежных средств по всем источникам образования внебюджетных средств и остаток средств на начало года, которые распределяются в структуре классификации доходов бюджетов Российской Федерации.

При отнесении доходов к группам, подгруппам, статьям и подстатьям (кодам) классификации доходов бюджетов Российской Федерации следует руководствоваться нормативными актами Министерства финансов Российской Федерации.

В доходной части сметы доходов и расходов приводятся только те коды классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по которым учреждение предусматривает суммы доходов.

8.4. Расходы в смете доходов и расходов распределяются в структуре показателей экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации без отнесения расходов к конкретным источникам образования средств.

В расходной части сметы доходов и расходов приводятся только те коды экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, по которым учреждение предусматривает затраты.

8.5. В орган, осуществляющий казначейское исполнение бюджета муниципального образования, в котором муниципальному учреждению открыт лицевой счет по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, представляется единая смета доходов и расходов по данным средствам, включающая доходы по всем источникам образования средств, разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, предусмотренным в разрешении на открытие счета.

8.6. К смете доходов и расходов по средствам, полученным от оказания платных услуг, должны прилагаться следующие документы:

- штатное расписание;

- тарификация на преподавательский персонал;

- расчет расходов на оплату коммунальных услуг;

- расчет других расходов.

8.7. При определении направления в расходовании средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, следует иметь в виду, что указанные средства не могут направляться муниципальными учреждениями культуры и муниципальными учреждениями дополнительного образования на создание других некоммерческих организаций.

8.8. Расходы сметы по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не могут превышать суммы доходов, предусмотренной в доходной части сметы.

8.9. Смета доходов и расходов составляется в трех экземплярах, один экземпляр сметы остается в Управлении культуры, два экземпляра возвращаются учреждению. Один из полученных экземпляров представляется в орган, осуществляющий казначейское исполнение бюджета.

8.10. Если в процессе исполнения сметы увеличивается или уменьшается доходная или расходная ее часть, в эту смету вносятся соответствующие изменения.

8.11. Действующим бюджетным законодательством Российской Федерации не предусматривается возмещение из средств местного бюджета расходов, произведенных за счет внебюджетных средств.

8.12. Доходы муниципальных учреждений культуры и муниципальных учреждений дополнительного образования, полученные от оказания платных услуг, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов учреждений по средствам от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

8.13. Учреждения самостоятельно определяют направление и очередность использования полученных внебюджетных средств, в том числе на функционирование и развитие учреждения, на оплату труда и материальное стимулирование работников, на приобретение предметов хозяйственного использования, оплату коммунальных и иных услуг по содержанию имущества, проведение ремонтных работ и на другие нужды. При этом должно быть предусмотрено покрытие всех расходов, планируемых при осуществлении предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

8.14. Объем денежных средств, направленных на оплату труда с начислениями, рекомендуется устанавливать не более 50% от доходов. В отдельных случаях и при наличии достаточных оснований и средств указанный предел может быть увеличен на основании приказа начальника Управления культуры.

8.15. Средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, можно направлять: на выплаты стимулирующего характера, в том числе премии за производственные результаты, материальную помощь, надбавки за производственные результаты, надбавки за профессиональное мастерство, высокие достижения в труде и иные подобные показатели.