Решение Совета депутатов городского округа Черноголовка Московской области от 5 февраля 2008 г. N 1/7 "О принятии Положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, в городском округе Черноголовка"

Рассмотрев на заседании Совета депутатов 5 февраля 2008 года вопрос о принятии Положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ, Законом Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ Совет депутатов решил:

1. Принять Положение о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством (прилагается).

2. Направить главе муниципального образования "Городской округ Черноголовка" Филиппову Ю.А. для подписания.

3. Опубликовать Положение о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, в "Черноголовской газете".

Председатель Совета депутатов

С.И. Тарасов

Положение
о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных
со строительством, в городском округе Черноголовка
(принято решением Совета депутатов городского округа Черноголовка
Московской области от 5 февраля 2008 г. N 1/7)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ, Законом Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ и регулирует предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

1. Основные термины и понятия

1.1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные термины и понятия:

- земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах и иными федеральными законами;

- государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера;

- существующий земельный участок (далее также - смежное землепользование) - земельный участок, предоставленный гражданину в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства, огородничества и дачного строительства, прошедший государственный кадастровый учет и право на который зарегистрировано в установленном порядке;

- присоединяемый земельный участок (дополнительный земельный участок) - земельный участок, испрашиваемый для присоединения к смежному землепользованию, принадлежащему заявителю на праве собственности, и расположенный в границах населенного пункта. Присоединяемый земельный участок не может быть предоставлен для строительства и использоваться в качестве самостоятельного (площадь земельного участка меньше минимального размера, установленного нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования) и формируется с учетом фактически сложившегося землепользования (в случае если доступ/проход к испрашиваемому участку кроме как со смежного землепользования заявителя невозможен);

- полевой земельный участок (за чертой поселений) используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий, строений и сооружений.

2. Общие положения

2.1. Настоящее Положение устанавливает сроки, процедуру и критерии предоставления земельных участков гражданам для целей, не связанных со строительством объектов недвижимости (зданий, строений и сооружений) (далее - не связанных со строительством), из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также определяет органы (структурные подразделения) администрации городского округа Черноголовка, полномочные осуществлять управление и распоряжение земельными участками на территории муниципального образования "Городской округ Черноголовка".

2.2. Земельные участки для целей, не связанных со строительством, могут предоставляться физическим и юридическим лицам:

2.2.1. В аренду без права строительства, если законодательством не установлено иное.

2.2.2. В аренду без права строительства с преимущественным правом выкупа.

2.2.3. В собственность без права строительства в случаях, предусмотренных подп. "в" п. 2.3.1.

2.3. Земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются с указанием конкретного вида их использования:

2.3.1. Из земель населенных пунктов:

а) для организации отдыха и спортивно-оздоровительной деятельности;

б) для озеленения и благоустройства территории;

в) в качестве дополнительных земельных участков к ранее предоставленным участкам для индивидуального жилищного строительства и для личного подсобного хозяйства, которые не могут быть использованы в качестве самостоятельных земельных участков;

г) для осуществления других видов разрешенного использования, не связанного со строительством объектов (зданий, строений и сооружений).

2.3.2. Изменение вида разрешенного использования земельного участка допускается в установленном законом порядке.

2.4. При предоставлении земельных участков гражданам в аренду или в собственность для целей, не связанных со строительством, в случаях, предусмотренных подп. "а", "б", "г" п. 2.3.1 настоящего Положения, предельный максимальный размер земельного участка не должен превышать нормы предоставления земельных участков, установленные нормативными актами Московской области и органов местного самоуправления городского округа Черноголовка.

2.5. При предоставлении гражданам в собственность земельных участков для целей, не связанных со строительством, в случаях, предусмотренных подп. "в" п. 2.3.1 настоящего Положения, предельный максимальный размер земельного участка составляет:

2.5.1. Для земельных участков правильной конфигурации - до 0,04 га.

2.5.2. Для земельных участков неправильной (сложной) конфигурации - до 0,059 га.

2.6. Юридическим лицам не предоставляются земельные участки для следующих целей, не связанных со строительством:

2.6.1. Ведения личного подсобного хозяйства (полевой земельный участок, приусадебный земельный участок).

2.6.2. Присоединение дополнительного земельного участка к основному земельному участку.

2.7. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, тротуарами, автомобильными дорогами, скверами, водоемами и другими объектами, не подлежат передаче в собственность физическим и юридическим лицам.

2.8. Управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются администрацией городского округа Черноголовка в пределах полномочий.

2.8.1. Администрация городского округа Черноголовка принимает решение о предоставлении земельных участков, расположенных в пределах границ городского округа, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, законами Московской области и настоящим Положением.

2.8.2. Отдел по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа Черноголовка обеспечивает соблюдение порядка предоставления земельных участков и подготовку нормативных правовых актов о предоставлении земельных участков, осуществляет заключение договоров аренды и договоров купли-продажи земельных участков и участвует со стороны администрации городского округа Черноголовка в осуществлении государственной регистрации прав на земельные участки.

2.9. Предварительная подготовка информации о наличии земельных участков для целей, не связанных со строительством, и заблаговременная публикация такой информации осуществляются в случаях наличия земельных участков, на которые определен данный вид разрешенного использования.

3. Порядок предоставления земельных участков в собственность (аренду)

3.1. Юридические или физические лица (далее - Заявители), заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, обращаются с заявлением на имя главы городского округа Черноголовка. В заявлении указываются цель использования земельного участка, возможное место расположения, необходимые размеры, испрашиваемое право на землю. К заявлению может прилагаться технико-экономическое обоснование целесообразности предоставления земельного участка под заявленную цель.

3.2. Глава городского округа Черноголовка в трехдневный срок рассматривает заявление и направляет его в Управление архитектуры, градостроительства, имущества и земельных ресурсов администрации (далее - Управление) для исполнения.

3.3. На основании обращения Заявителя в случае наличия свободного земельного участка Управление готовит предложение о возможном (невозможном) использовании земельного участка под заявленные цели, по установлению границ земельного участка для целей, не связанных со строительством (далее - земельный участок), на ближайшее заседание земельной комиссии (далее - Комиссия).

3.4. Комиссия, рассмотрев предложения, принимает решение о возможном (невозможном) использовании земельного участка или о возвращении предложения в Управление для доработки.

3.5. Комиссия вправе отказать в предоставлении земельного участка в случае невозможности его использования под заявленные цели.

3.6. В случае положительного решения о предоставлении земельного участка администрация либо Заявитель на основании письменного ответа администрации обращается в лицензированную землеустроительную организацию для выполнения за свой счет проекта границ и землеустроительного дела испрашиваемого земельного участка, а также постановки его на государственный кадастровый учет.

3.7. После получения от Заявителя кадастрового плана земельного участка отдел по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации готовит информацию в еженедельник "Черноголовская газета" о предоставлении земельного участка и обеспечивает заблаговременную, не менее чем за один месяц публикацию такой информации.

3.8. В случае если по истечении месяца со дня опубликования информации о предоставлении земельного участка дополнительные заявления не поступили, глава городского округа Черноголовка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность (аренду) Заявителю.

3.9. Договор купли-продажи (аренды) земельного участка на основании постановления главы городского округа Черноголовка заключается отделом по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации в десятидневный срок с даты вынесения постановления.

3.10. В случае поступления дополнительных заявлений на предоставление указанного земельного участка участок подлежит выставлению на торги в порядке, установленном действующим законодательством.

3.11. Договор купли-продажи (аренды) земельного участка по результатам торгов заключается с победителем торгов отделом по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации в соответствии с порядком и сроками, установленными действующим законодательством. В случае признания победителем торгов лица, не являющегося Заявителем, последнему победителем торгов должны быть возвращены денежные средства, затраченные на формирование земельного участка и постановку его на государственный кадастровый учет.

4. Порядок предоставления присоединяемого земельного участка
(дополнительного земельного участка)

4.1. Порядок, установленный в разделе 4 настоящего Положения, распространяется на физических лиц, зарегистрировавших в установленном законом порядке права на существующий (основной) земельный участок.

4.2. Физическое лицо (Заявитель), заинтересованное в предоставлении присоединяемого земельного участка (дополнительного земельного участка) к смежному землепользованию, обращается с заявлением на имя главы городского округа Черноголовка о предоставлении. В заявлении указываются примерная площадь и место расположения дополнительного земельного участка, а также площадь, разрешенный вид использования существующего (основного) земельного участка и вид права, на котором этот участок принадлежит Заявителю. В случае если существующий (основной) земельный участок находится в собственности у нескольких лиц, заявление подается совместно.

4.3. К заявлению, указанному в п. 4.2 настоящего Положения, прилагаются следующие документы:

- копии документа, удостоверяющего личность Заявителя;

- доверенность доверенного лица Заявителя, если есть доверенное лицо;

- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на существующий (основной) земельный участок, а также копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на существующий (основной) земельный участок;

- выписка из государственного земельного кадастра (кадастровый план) на существующий земельный участок;

- копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на существующие объекты недвижимости, расположенные на существующем (основном) земельном участке.

4.4. Глава городского округа Черноголовка в трехдневный срок рассматривает заявление и направляет его в Управление для исполнения.

4.5. Управление проверяет наличие документов, приложенных к заявлению в соответствии с п. 4.3 настоящего Положения, проверяет соответствие испрашиваемого земельного участка требованиям действующего законодательства и нормативным актам городского округа Черноголовка, после чего выносит заявления для рассмотрения на ближайшее заседание Комиссии.

4.6. Комиссия, рассмотрев представленные документы, принимает решение о возможном (невозможном) использовании дополнительного земельного участка или о возвращении документов Управлению для доработки.

4.7. В случае положительного решения о предоставлении земельного участка администрация либо Заявитель на основании письменного ответа администрации обращается в лицензированную землеустроительную организацию для выполнения за свой счет проекта границ и землеустроительного дела испрашиваемого земельного участка, а также постановки его на государственный кадастровый учет.

4.8. При предоставлении в администрацию проекта границ Заявитель прикладывает документы, подтверждающие отсутствие прав третьих лиц на дополнительный земельный участок (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; справка, выданная отделом по Ногинскому району Управления Роснедвижимости по Московской области). Постановление главы городского округа Черноголовка об утверждении проекта границ дополнительного земельного участка с приложением проекта границ выдается Заявителю для оформления землеустроительной документации земельного участка и постановки его на государственный кадастровый учет.

4.9. В утверждении проекта границ и предоставлении дополнительного земельного участка может быть отказано в случаях:

- непредставления документов, предусмотренных пп. 4.3 и 4.8 настоящего Положения;

- наличия обременения и прав третьих лиц, препятствующих предоставлению дополнительного земельного участка;

- несоответствия испрашиваемого земельного участка требованиям действующего законодательства и нормативным актам городского округа Черноголовка.

4.10. После постановки дополнительного земельного участка на государственный кадастровый учет Заявитель представляет кадастровый план земельного участка в отдел по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации, который готовит информацию в еженедельник "Черноголовская газета" о предоставлении дополнительного земельного участка и обеспечивает заблаговременную, не менее чем за один месяц публикацию такой информации.

4.11. В случае если по истечении месяца со дня опубликования информации о предоставлении дополнительного земельного участка дополнительные заявления не поступили, глава городского округа Черноголовка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого дополнительного земельного участка в собственность Заявителю.

4.12. Договор купли-продажи дополнительного земельного участка на основании постановления главы городского округа Черноголовка заключается отделом по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации в десятидневный срок со дня вынесения постановления.

4.13. В случае поступления дополнительных заявлений на предоставление указанного земельного участка участок подлежит выставлению на торги в порядке, установленном действующим законодательством.

4.14. Договор купли-продажи (аренды) земельного участка по результатам торгов заключается с победителем торгов отделом по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации в соответствии с порядком и сроками, установленными действующим законодательством. В случае признания победителем торгов лица, не являющегося Заявителем, победителем торгов должны быть возвращены Заявителю денежные средства, затраченные им на формирование земельного участка и постановку его на государственный кадастровый учет.

5. Порядок определения цены (стоимости) и арендной платы за земельные
участки, предоставляемые гражданам и юридическим лицам в собственность
(аренду), а также для присоединения к смежному землепользованию

5.1. Если договор купли-продажи земельного участка заключается на основании протокола о результатах торгов по продаже земельного участка, цена земельного участка устанавливается в размере, предложенном победителем торгов.

5.2. Если договор аренды земельного участка заключается на основании протокола о результатах торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, цена права аренды земельного участка устанавливается в размере, установленном в результате проведения торгов, предложенном победителем торгов.

Порядок определения арендной платы за земельный участок устанавливается решением Совета депутатов городского округа Черноголовка.

5.3. Если договор купли-продажи земельного участка заключается при наличии только одного заявления, цена земельного участка устанавливается в размере, равном рыночной стоимости земельного участка, которая определяется в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Оценка рыночной стоимости испрашиваемого земельного участка осуществляется лицензированной организацией за счет администрации либо Заявителя.

В случае если рыночная стоимость земельного участка меньше его кадастровой стоимости, цена земельного участка принимается равной кадастровой стоимости.

5.4. В случае признания победителем торгов лица, не являющегося Заявителем, победителем торгов должны быть возвращены Заявителю денежные средства, затраченные им на оценку рыночной стоимости испрашиваемого земельного участка.

Глава муниципального образования

"Городской округ Черноголовка"

Ю.А. Филиппов