Статья 40. Порядок формирования и расходования избирательных фондов избирательных объединений

Статья 40. Порядок формирования и расходования избирательных фондов избирательных объединений

1. Избирательное объединение, выдвинувшее единый список кандидатов, обязано создать собственный избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании. Избирательный фонд создается после регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Кандидат, выдвинутый в составе единого списка кандидатов, собственный избирательный фонд не создает.

2. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения не может превышать 150 млн. рублей.

3. Избирательные фонды избирательных объединений могут создаваться только за счет:

а) собственных средств избирательного объединения, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от установленной настоящим Законом предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения;

б) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем в совокупности для каждого гражданина, юридического лица соответственно 0,25 и 3,5 процента от установленной настоящим Законом предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения.

4. В случае дополнительного выдвижения единых списков кандидатов при обстоятельствах, указанных в пункте 9 статьи 27 и пункте 4 статьи 30 настоящего Закона, предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения, ранее зарегистрировавшего единый список кандидатов, увеличивается в 1,5 раза.

5. Право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит создавшему этот фонд избирательному объединению. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение и могут использоваться только:

а) на финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей;

б) на проведение предвыборной агитации, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

в) на оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами и юридическими лицами, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательным объединением своей избирательной кампании;

г) на внесение избирательного залога.

6. Избирательным объединениям запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору подписей избирателей, проведения предвыборной агитации, осуществления других предвыборных мероприятий, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды. При этом избирательные объединения имеют право использовать только те денежные средства, которые перечислены отправителями на специальные избирательные счета их избирательных фондов до дня голосования и в установленном настоящим Законом порядке. Ответственность за нарушение установленного настоящим Законом порядка финансирования избирательным объединением своей избирательной кампании несет избирательное объединение.

Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, вправе для целей своей избирательной кампании использовать без оплаты из средств своего избирательного фонда недвижимое и движимое имущество (за исключением ценных бумаг, печатной продукции и расходных материалов), находящееся в его пользовании (в том числе на правах аренды) на день официального опубликования (публикации) постановления Думы (решения Избирательной комиссии Московской области) о назначении выборов депутатов Думы.

7. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку избирательному объединению только через избирательные фонды избирательных объединений. Запрещаются без документально подтвержденного согласия уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам и без оплаты из средств избирательного фонда избирательного объединения выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами депутатов Думы и направленных на достижение определенного результата на выборах. Запрещаются также бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, реализация товаров, оказание услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах. Материальная поддержка избирательному объединению может быть оказана только при ее компенсации за счет средств избирательного фонда соответствующего избирательного объединения. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ (оказание услуг) для избирательного объединения в ходе избирательной кампании без привлечения третьих лиц.

8. Граждане Российской Федерации вносят добровольные пожертвования на специальный избирательный счет избирательного объединения лично, которые принимаются отделениями связи или кредитными организациями только по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения и адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве.

Юридические лица перечисляют добровольные пожертвования на специальный избирательный счет избирательного объединения в безналичном порядке. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц перечисляются на специальный избирательный счет избирательного объединения отделениями связи и кредитными организациями в сроки, установленные федеральным законом и настоящим Законом.

9. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды избирательных объединений:

а) иностранным государствам и иностранным организациям;

б) иностранным гражданам;

в) лицам без гражданства;

г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;

Информация об изменениях:

Законом Московской области от 1 июня 2007 г. N 74/2007-ОЗ в подпункт "д" пункта 9 статьи 40 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного Закона

См. текст подпункта в предыдущей редакции

д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) постановления Думы (решения Избирательной комиссии Московской области) о назначении выборов депутатов Думы (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

е) международным организациям и международным общественным движениям;

ж) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;

з) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;

Информация об изменениях:

Законом Московской области от 1 июня 2007 г. N 74/2007-ОЗ в подпункт "и" пункта 9 статьи 40 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного Закона

См. текст подпункта в предыдущей редакции

и) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, Московской области и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) постановления Думы (решения Избирательной комиссии Московской области) о назначении выборов депутатов Думы (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

Информация об изменениях:

Законом Московской области от 1 июня 2007 г. N 74/2007-ОЗ в подпункт "к" пункта 9 статьи 40 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного Закона

См. текст подпункта в предыдущей редакции

к) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта, превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального опубликования (публикации) постановления Думы (решения Избирательной комиссии Московской области) о назначении выборов депутатов Думы (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

л) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

м) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;

н) анонимным жертвователям (под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты - или указаны недостоверные сведения);

о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на выборах;

Информация об изменениях:

Законом Московской области от 1 июня 2007 г. N 74/2007-ОЗ пункт 9 статьи 40 настоящего Закона дополнен подпунктом "п", вступающим в силу на следующий день после официального опубликования названного Закона

п) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд, денежные средства либо иное имущество от:

иностранных государств, а также от указанных в подпунктах "а"-"г", "е"-"з", "л"-"о" настоящего пункта органов, организаций или физических лиц;

российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);

организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта;

организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).

Информация об изменениях:

Законом Московской области от 1 июня 2007 г. N 74/2007-ОЗ статья 40 настоящего Закона дополнена пунктом 9.1, вступающим в силу на следующий день после официального опубликования названного Закона

9.1. Некоммерческие организации, указанные в подпункте "п" пункта 9 настоящей статьи, не вправе вносить пожертвования в избирательный фонд избирательного объединения только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в абзацах втором-седьмом подпункта "п" пункта 9 настоящей статьи (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в избирательный фонд.

10. Избирательное объединение вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в избирательный фонд, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо пожертвование внесено с нарушением требований, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи, либо пожертвование внесено в размере, превышающем максимальный размер такого пожертвования, предусмотренный настоящим Законом, избирательное объединение обязано не позднее чем через десять дней со дня поступления пожертвования на соответствующий специальный избирательный счет возвратить его жертвователю в полном объеме или ту его часть, которая превышает установленный максимальный размер пожертвования (за вычетом расходов на пересылку), с указанием причины возврата. Избирательное объединение не несет ответственности за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, оказавшиеся недостоверными, если избирательное объединение своевременно не получило информацию о неправомерности данных пожертвований.

Пожертвование, внесенное в избирательный фонд избирательного объединения анонимным жертвователем, не позднее чем через десять дней со дня поступления на специальный избирательный счет перечисляется в доход бюджета Московской области.

11. Избирательное объединение обязано открыть специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда на основании разрешения, выдаваемого Избирательной комиссией Московской области, после регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам.

12. Специальный избирательный счет для формирования избирательного фонда избирательного объединения открывается в филиале Сберегательного банка Российской Федерации. Избирательное объединение вправе открыть только один специальный избирательный счет. По предъявлении документов, предусмотренных настоящим Законом и оформленных в соответствии с установленным им порядком, филиал Сберегательного банка Российской Федерации незамедлительно открывает избирательному объединению специальный избирательный счет. Плата за услуги банка по открытию специального избирательного счета и проведению операций по этому счету не взимается. За пользование средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты банком не начисляются и не выплачиваются. Все средства зачисляются на специальный избирательный счет в валюте Российской Федерации.

13. Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов избирательных объединений определяется Избирательной комиссией Московской области по согласованию с Московским главным территориальным управлением Центрального банка Российской Федерации. Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств в избирательные фонды избирательных объединений и расходовании этих средств устанавливаются Избирательной комиссией Московской области.

14. Все финансовые операции по специальному избирательному счету избирательного объединения, за исключением возврата в избирательный фонд неизрасходованных средств и зачисления на указанный счет средств, перечисленных до дня голосования, прекращаются в день голосования. Если избирательное объединение не представило в установленном настоящим Законом порядке в Избирательную комиссию Московской области документы, необходимые для регистрации единого списка кандидатов, либо получило отказ в регистрации, либо избирательное объединение отозвало выдвинутый ею единый список кандидатов, а также если регистрация единого списка кандидатов была отменена или аннулирована, все финансовые операции по специальному избирательному счету прекращаются филиалом Сберегательного банка Российской Федерации по указанию Избирательной комиссии Московской области.

На основании ходатайства избирательного объединения Избирательная комиссия Московской области вправе продлить срок проведения финансовых операций по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до даты прекращения финансовых операций по соответствующему специальному избирательному счету. Специальный избирательный счет закрывается избирательным объединением до дня представления им итогового финансового отчета.