Приложение N 1.Порядок формирования муниципальных целевых программ

Приложение N 1

Порядок
формирования муниципальных целевых программ
(утв. постановлением Администрации Коломенского муниципального района
Московской области от 24 марта 2009 г. N 372)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок формирования муниципальных целевых программ (далее - Порядок) определяет процедуру формирования, утверждения и реализации муниципальных целевых программ Коломенского муниципального района.

1.2. Муниципальная целевая программа Коломенского муниципального района - комплекс мероприятий, увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам реализации, направленный на решение задач социально-экономического развития Коломенского муниципального района на среднесрочный период и обеспечивающий координацию деятельности органов управления администрации Коломенского муниципального района, органов местного самоуправления городских и сельских поселений Коломенского муниципального района (далее - Программа).

1.3. В случае если предусматривается достижение нескольких взаимосвязанных целей, Программа может состоять из нескольких подпрограмм.

1.4. Заказчиком Программы могут быть структурные подразделения администрации Коломенского муниципального района, муниципальные предприятия и учреждения или другие организации.

1.5. Разработчиком Программы может быть муниципальный заказчик или определяемый муниципальным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области, нормативными правовыми актами Коломенского муниципального района хозяйствующий субъект.

1.6. Программа разрабатывается на срок не менее трех лет.

1.7. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждается решением Совета депутатов Коломенского муниципального района о бюджете Коломенского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

1.8. Методическое руководство по вопросам, связанным с планированием бюджетных расходов при разработке и реализации Программ, осуществляет Коломенское финансовое управление.

2. Инициирование предложений по разработке проекта Программы

2.1. Инициаторами разработки проекта Программы (далее - инициатор) вправе выступать:

- Совет депутатов Коломенского муниципального района;

- Руководитель администрации Коломенского муниципального района;

- структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы администрации Коломенского муниципального района;

- муниципальные предприятия и учреждения Коломенского муниципального района;

- другие организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

2.2. Инициатор готовит предложение по разработке проекта Программы в виде пояснительной записки по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку и направляет Руководителю администрации.

2.3 Руководитель администрации распоряжением администрации создает рабочую группу для проработки и оценки эффективности и подготовки материала для принятия решения о целесообразности разработки Программы.

2.4. Рабочая группа с привлечением необходимых служб готовит заключение о необходимости разработки Программы и направляет Руководителю администрации для принятия решения.

2.5. По результатам представленных материалов Руководитель администрации принимает решение о разработки Программы, либо отправляет на дополнительную проработку, либо отказ о разработки Программы (в данном случаи - Распоряжение).

3. Разработка Программы

3.1. Программа должна содержать:

а) наименование Программы, характеризующее ее направленность, и сроки реализации;

б) характеристику проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами;

в) сведения о Заказчике Программы, ее разработчике и исполнителях или о порядке их определения;

г) конкретные цели и основные мероприятия (в случае если предусматривается достижение нескольких взаимосвязанных целей, то в рамках Программы создаются подпрограммы по каждой из таких целей);

д) сроки и этапы реализации Программы (на срок утверждения бюджета);

е) ресурсное обеспечение Программы с выделением объемов, указанием источников и способов финансирования (всего и в том числе по годам реализации), а также основные положения порядка финансирования Программы;

ж) управление Программой, формы и порядок осуществления контроля за ее реализацией;

з) ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы, выраженные через показатели, вошедшие в систему показателей социально-экономического развития Коломенского муниципального района;

и) систему программных мероприятий, которая утверждается в качестве приложения к Программе, при этом для каждого мероприятия указываются его содержание, исполнитель, сроки исполнения, объемы финансирования (всего и в том числе по годам реализации, источникам финансирования);

к) состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы;

л) документальное подтверждение согласия заинтересованных организаций на участие в финансировании реализации Программы в целом или ее отдельных мероприятий;

м) сведения о создании новых и сохранении существующих рабочих мест, территориальное распределение и кадровое обеспечение рабочих мест, меры по повышению качества рабочей силы (подготовка, переподготовка и повышение квалификации);

н) паспорт, в котором дается наименование Программы, основания для ее разработки, Заказчик, разработчик, исполнители либо порядок их определения, цель (цели), срок реализации, объемы и источники финансирования, краткое изложение мероприятий Программы, ожидаемых социально-экономических результатов, указывается структурное подразделение администрации Коломенского муниципального района, осуществляющее контроль за реализацией Программы (приложение N 1).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте документа допущена опечатка. Вместо слов "приложение N 1" следует читать "приложение 2"

3.2. При включении в проект Программы мероприятий, имеющих целью создание объектов социального, культурного, производственного, жилищно-коммунального назначения или объектов инфраструктуры местного значения, в обязательном порядке приводится обоснование выбора их места размещения.

3.3. Разработчик проекта Программы направляет ее для оценки и согласования в отдел экономического анализа и прогнозирования Комитета по экономической и инвестиционной политике Администрации района (далее - отдел экономического анализа и прогнозирования) и Коломенское районное финансовое управление.

4. Оценка и утверждение Программы

4.1. Отдел экономического анализа и прогнозирования, Коломенское районное финансовое управление оценивают и согласовывают представленный проект Программы, при этом особое внимание обращается на:

- приоритетный характер проблемы, предлагаемой для программного решения;

- обоснованность и комплексность программных мероприятий, сроки их реализации;

- необходимость выделения ассигнований из бюджета Коломенского муниципального района, привлечения внебюджетных средств для реализации Программы;

- эффективность механизма осуществления Программы;

- социально-экономическую эффективность Программы в целом, ожидаемые результаты от реализации Программы.

В случае необходимости проект Программы согласовывается с другими заинтересованными структурными подразделениями и отраслевыми (функциональными) органами администрации Коломенского муниципального района или организациями.

4.2. При наличии в ходе согласования у согласующих инстанций замечаний к представленному проекту Программы они отражаются в листе согласований. Разработчик Программы обязан устранить замечания до вынесения проекта Программы на рассмотрение Руководителя администрации Коломенского муниципального района, о чем в листе согласований делается соответствующая запись, заверенная подписью согласующего лица.

4.3. Проект Программы не может быть вынесен на рассмотрение Руководителя администрации Коломенского муниципального района при наличии неустраненных замечаний, за исключением случаев, когда проект Программы имеет замечания:

а) не влияющие на содержание целевой программы (грамматические и стилистические ошибки);

б) связанные с разработкой проектно-сметной документации, требующей дополнительных финансовых затрат. В этом случае в системе мероприятий проекта Программы должна быть заложена оценочная стоимость проводимых работ и разработки проектно-сметной документации;

в) касающиеся приоритетности и актуальности Программы.

4.4. Согласованный проект Программы представляется на рассмотрение Руководителю администрации Коломенского муниципального района. Одновременно с проектом Программы представляются лист согласований с отметкой об устранении замечаний и проект постановления администрации Коломенского муниципального района об одобрении проекта Программы.

4.5. Руководитель администрации Коломенского муниципального района рассматривает представленный проект Программы и принимает решение об одобрении либо об отклонении проекта Программы. При положительном решении Руководителя администрации Коломенского муниципального района проект Программы вместе с постановлением администрации Коломенского муниципального района об одобрении Программы наплавляется в Совет депутатов Коломенского муниципального района для утверждения и последующего контроля за ее исполнением.

4.6. Финансирование Программы осуществляется после принятия решения Совета депутатов Коломенского муниципального района об утверждении бюджета Коломенского муниципального района на соответствующий финансовый год в пределах выделенных бюджетных средств главным распорядителем бюджетных средств.

5. Контроль и отчетность при реализации Программы

5.1. Утвержденные Программы, предполагаемые к финансированию на очередной финансовый год представляются заказчиком Программы в Отдел экономического анализа и прогнозирования и Коломенское районное финансовое управление до начала разработки проекта бюджета на очередной финансовый год.

5.2. В случае нарушения сроков представления Программы для включения ее в финансирование на очередной финансовый год данная Программа может быть включена в расходы бюджета при его последующих уточнениях и наличии дополнительных доходов или взамен утвержденных расходов районного бюджета.

5.3. Программа реализуется исполнителями, утвержденными в паспорте Программы. Общую координацию действий исполнителей Программы и контроль за исполнением Программы осуществляет заместитель руководителя администрации Коломенского муниципального района по направлению деятельности.

5.4. Выборочный контроль, анализ и оценку выполнения мероприятий Программ осуществляет контрольно-счетная палата администрации Коломенского муниципального района.

5.5. Годовой отчет об исполнении Программы представляется заказчиками Программ в отдел экономического анализа и прогнозирования в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.

Годовой отчет о реализации Программы должен содержать:

- перечень выполненных мероприятий, объем финансирования Программы, в том числе по отдельным мероприятиям и по источникам финансирования;

- процент реализации Программы;

- оценку уровня достижения программных целей и запланированных показателей эффективности.

5.6. Отдел экономического анализа и прогнозирования с учетом полученной информации проводит анализ и оценку социальных последствий выполнения Программ, а также готовит сводный отчет о ходе реализации Программ и представляет его Руководителю администрации Коломенского муниципального района.

5.7. Годовой отчет о реализации Программ в отчетном финансовом году представляется в Совет депутатов Коломенского муниципального района одновременно с отчетом об исполнении бюджета Коломенского муниципального района за соответствующий финансовый год в установленном порядке.