Приложение N 2. Инструкция участнику открытого конкурса по отбору юридических и физических лиц для участия в реализации Программы развития топливозаправочного комплекса Московской области

Приложение N 2
к Положению

Инструкция
участнику открытого конкурса по отбору юридических
и физических лиц для участия в реализации Программы
развития топливозаправочного комплекса
Московской области

С изменениями и дополнениями от:

13 апреля 2004 г., 9 марта 2005 г.

1. Общие сведения

1. Основные понятия <*>:

- топливозаправочный комплекс (ТЗК) Московской области - совокупность объектов, предназначенных для заправки автотранспортных средств моторным топливом и маслами (автомобильные заправочные, автомобильные газозаправочные, автомобильные газонаполнительные компрессорные станции и комплексы), а также объектов, предназначенных для приема, хранения и выдачи указанных нефтепродуктов (нефтебазы, склады нефтепродуктов, газонаполнительные станции) и их транспортирования (магистральные нефтепродуктопроводы, наливные станции);

- склады нефти и нефтепродуктов - комплекс зданий, резервуаров и других сооружений, предназначенных для приема, хранения и выдачи нефти и нефтепродуктов. К ним относятся нефтебазы и склады ГСМ, наливные станции;

- газонаполнительная станция - комплекс зданий и сооружений, предназначенных для приема, хранения и поставки потребителям сжиженного углеводородного газа (СУГ);

- автомобильная заправочная станция (АЗС) - совокупность зданий, сооружений, технологического оборудования и инженерных коммуникаций, предназначенных для заправки автотранспортных средств светлыми нефтепродуктами (автомобильным бензином, дизельным топливом) и моторными маслами;

- автомобильная газозаправочная станция (АГЗС) - совокупность зданий, сооружений, технологического оборудования и инженерных коммуникаций, предназначенных для заправки автотранспортных средств и бытовых баллонов сжиженным углеводородным газом (пропан-бутан);

- автомобильная газонаполнительная компрессорная станция (АГНКС) - совокупность зданий, сооружений, технологического оборудования и инженерных коммуникаций, предназначенных для заправки автотранспортных средств и бытовых баллонов сжатым природным газом (метан);

- газонаполнительный пункт (ГНП) - комплекс зданий и сооружений, предназначенных для приема СУГ, поступающих преимущественно автомобильным транспортом, хранения и отпуска СУГ потребителю;

- многотопливный автомобильный заправочный комплекс (МАЗК) - совокупность зданий, сооружений, технологического оборудования и инженерных коммуникаций, предназначенных для заправки автотранспортных средств двумя и более видами моторного топлива (светлые нефтепродукты, сжиженный углеводородный газ, сжатый природный газ и т.д.) и дополнительные объекты обслуживания водителей и транспортных средств;

- многофункциональный автозаправочный комплекс (МнАЗК) - крупный комплекс, на территории которого кроме автозаправочной станции любого вида и типового набора объектов сервиса (мойка, СТО, автостоянка, магазин-кафе и т.д.) размещаются такие объекты обслуживания как гостиницы, супермаркет, деловой центр, банк, пункт по монтажу газобаллонного оборудования (ГБА) и центр инструментального контроля ГБА (при наличии газовой заправочной станции). На особо крупных многофункциональных комплексах могут размещаться также отделения милиции и ГИБДД, рынки различного назначения, а также учебный центр по газовому оборудованию;

- нефтепродукт - готовый продукт, полученный при переработке нефти, газоконденсатного, углеводородного и химического сырья;

- открытый конкурс - способ выявления юридических и физических лиц для участия в реализации Программы, обеспечивающих лучшие условия по проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации объектов топливозаправочного комплекса Московской области, поставкам нефтепродуктов и сжиженного газа (в том числе для бытовых нужд) и инвестированию денежных средств на эти цели;

- организатор конкурса - государственный заказчик в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Московской области;

- претендент - хозяйствующий субъект (юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), осуществляющий деятельность в области газо- и нефтепродуктообеспечения и подавший заявку на участие в конкурсе по установленной форме;

- участник конкурса - претендент, прошедший предварительный отбор конкурса.

<*> Указанные понятия могут быть уточнены.

2. Источник финансирования Программы.

Источник финансирования Программы - инвестиции хозяйствующих субъектов, выигравших открытый конкурс по отбору юридических и физических лиц для участия в реализации Программы развития топливозаправочного комплекса Московской области (далее - конкурс).

3. Конкурсная комиссия.

Для проведения конкурса и принятия решения о его победителях создается конкурсная комиссия. Конкурсная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о порядке проведения открытого конкурса и Инструкцией конкурсной комиссии.

Конкурсная комиссия публикует информационное сообщение о проведении конкурса, принимает заявки на участие в конкурсе (далее - Заявка) и конкурсные Предложения участников конкурса (далее - конкурсные Предложения), проводит предварительный отбор претендентов и конкурс участников, ведет протоколы регистрации претендентов и участников конкурса и оформляет протокол предварительного отбора и итоговый протокол конкурса.

Место и время проведения конкурса определяет организатор конкурса.

4. Требования к участникам конкурса.

К участию в конкурсе допускаются юридические и физические лица, выполнившие следующие требования:

- подавшие Заявку установленной формы, представившие надлежащим образом оформленные документы и прошедшие предварительный отбор;

- обладающие материальными и финансовыми ресурсами, обеспечивающими реализацию той части Программы, в которой они принимают участие;

- имеющие право осуществлять деятельность по содержанию и эксплуатации автозаправочных станций и деятельность по хранению нефти и нефтепродуктов (в соответствии с учредительными документами или лицензиями);

- созданные и осуществляющие деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области;

- не имеющие задолженности по обязательным платежам перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами, кроме случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области в отношении указанного претендента действует решение о реструктуризации задолженности;

- не находящиеся в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства;

- на имущество которых не наложен арест;

- имеющие положительную репутацию и достаточный опыт работы в сфере нефтепродуктообеспечения.

Конкурсная комиссия обязана отстранить претендента или участника конкурса от участия в конкурсе на любом этапе его проведения в случае предоставления претендентом или участником конкурса недостоверных сведений об их соответствии установленным организатором конкурса требованиям.

Участником конкурса может быть только претендент, прошедший предварительный отбор и выполнивший требования, установленные организатором конкурса.

5. Предварительная встреча.

Предварительные встречи могут проводиться по инициативе конкурсной комиссии, претендента или участника конкурса до окончания сроков представления Заявок или конкурсных Предложений.

Целью такой встречи является разъяснение и получение ответов на спорные вопросы, которые могут возникнуть на этапах проведения конкурса.

Претенденты и участники конкурса по мере возможности должны посылать все свои вопросы письмом или телеграфом так, чтобы конкурсная комиссия получила их не позднее одной недели до встречи.

Отсутствие претендента или участника конкурса на предварительной встрече не является причиной его исключения из числа участников конкурса.

6. Затраты на участие в конкурсе.

Претендент и участник конкурса несут все расходы, связанные с подготовкой и подачей Заявки и конкурсного Предложения, а организатор конкурса не отвечает и не имеет обязательств по этим расходам независимо от характера проведения и результатов конкурса.

2. Конкурсная документация

7. Содержание конкурсной документации.

Конкурсная документация включает:

- инструкцию участнику конкурса;

- перечень земельных участков для строительства объектов топливозаправочного комплекса, вошедших в Программу и выносимых на конкурс (далее - Перечень участков).

8. Разъяснение конкурсной документации.

Претендент или участник конкурса, которому необходимо получить какие-либо разъяснения конкурсной документации, может обратиться к организатору конкурса письмом или телеграммой (далее по тексту термин "телеграмма" означает также и факс), которые направляются по адресу организатора конкурса, указанному в настоящей Инструкции. Организатор конкурса письменно ответит на любой запрос претендента или участника конкурса, связанный с разъяснением конкурсной документации в сроки, позволяющие последним своевременно подать Заявки и конкурсные Предложения.

9. Внесение поправок в конкурсную документацию.

В любое время до истечения сроков подачи Заявок и конкурсных Предложений организатор конкурса может по любой причине внести поправку в конкурсную документацию при условии предоставления претендентам или участникам конкурса достаточного времени для учета поправок при подготовке Заявки или конкурсного Предложения.

Все претенденты и участники конкурса, получившие конкурсную документацию, уведомляются о внесенной поправке письмом или телеграммой.

Для того чтобы предоставить претендентам и участникам конкурса достаточно времени для учета внесенных поправок при подготовке своих Заявок и конкурсных Предложений, организатор конкурса при необходимости может перенести на 10 суток крайний срок подачи Заявок и конкурсных Предложений.

Внесенные изменения в дальнейшем являются составной частью конкурсной документации.

10. Сроки предоставления конкурсной документации.

Конкурсная документация предоставляется в сроки, указанные в информационном сообщении о проведении конкурса.

Конкурсная документация доводится путем ее вручения представителю участника конкурса под роспись.

Конкурсная документация предоставляется за плату.

3. Инструкция по подготовке заявок на участие в конкурсе

11. Язык Заявки.

Заявка, подготовленная претендентом, а также вся документация, которыми обмениваются претендент и организатор конкурса, должны быть написаны на русском языке.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 9 марта 2005 г. N 158/9 в пункт 12 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Документация, входящая в Заявку.

Для участия в предварительном отборе каждый претендент подает Заявку установленного образца (приложение N 1).

К Заявке прилагаются:

- копии учредительных документов, изменений и дополнений к ним, заверенные в установленном порядке;

- копии документов о регистрации юридического или физического лица, заверенные в установленном порядке;

- справка, выданная налоговым органом по месту регистрации претендента, подтверждающая отсутствие у претендента просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней по состоянию на последний квартал;

- копии бухгалтерских отчетов (баланс, отчет о прибылях и убытках) за последний год;

- сведения об опыте работы и квалификации руководителя претендента и его заместителей.

Кроме того, представляются следующие документы (при их наличии):

- копия лицензии на деятельность по содержанию и эксплуатации автозаправочных станций, а также на деятельность по хранению нефти и продуктов ее переработки;

- копия договора страхования;

- копии документов (договоров, контрактов, балансовых заданий), подтверждающих наличие ресурсов нефтепродуктов;

- копии договора (контракта, протокола о намерениях) с подрядчиком (строительной организацией), имеющим разрешение на строительство объектов топливозаправочного комплекса;

- копии договора (контракта, протокола, соглашения) с производителем о поставках технологического оборудования;

- копия свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами.

Претендентом могут быть представлены материалы, содержащие сведения об опыте работы на рынке нефтепродуктов, о результатах участия в предыдущих турах конкурса и реализации заключенных инвестиционных договоров, об участии в решении социально значимых вопросов на территории муниципальных образований Московской области, а также другие материалы с любой значимой информацией о себе.

13. Оформление Заявки.

Заявка на участие в предварительном отборе оформляется в письменном виде и должна соответствовать всем требованиям, предусмотренным конкурсной документацией. Вносить исправления в неправильно оформленные документы претенденты имеют право только до окончания срока подачи Заявок.

Заявки, представленные без документов, указанных в пункте 12, возвращаются претенденту без рассмотрения. Причина отказа в приеме заявки указывается в протоколе регистрации претендентов.

14. Срок подачи Заявок.

Срок подачи Заявок на участие в предварительном отборе не может быть менее чем 30 дней со дня опубликования информационного сообщения о проведении конкурса.

Заявки, поступившие после истечения срока приема Заявок, указанного в информационном сообщении, не принимаются.

4. Предварительный отбор

15. Задачи предварительного отбора.

Предварительный отбор проводится в целях определения претендентов, которые соответствуют требованиям к участникам конкурса.

16. Порядок проведения предварительного отбора.

Предварительный отбор осуществляется путем изучения документов, приложенных к Заявке.

Критерием предварительного отбора является соответствие документов, представленных претендентом, требованиям, предъявляемым к участнику конкурса.

В результате предварительного отбора конкурсная комиссия принимает решение о допуске каждого из претендентов к участию в конкурсе.

Предварительный отбор проводится без присутствия представителей претендента.

Претенденту может быть отказано в праве участвовать в конкурсе, если им не выполнены требования, указанные в пункте 4.

17. Приобретение статуса участника конкурса.

Претендент приобретает статус участника конкурса с момента подписания членами конкурсной комиссии протокола предварительного отбора. Право на участие в конкурсе имеют только претенденты, прошедшие предварительный отбор.

18. Извещение о результатах предварительного отбора.

Конкурсная комиссия обязана в пятидневный срок после завершения предварительного отбора уведомить каждого из претендентов о результатах предварительного отбора.

5. Инструкция по подготовке конкурсных Предложений

20. Одно конкурсное Предложение на один земельный участок.

После получения Перечня участков участник конкурса готовит и в установленный срок представляет в конкурсную комиссию конкурсные Предложения.

Каждый участник конкурса по каждому конкретному земельному участку, внесенному в Перечень участков, может подать только одно Предложение (приложение N 2).

В случае если участник конкурса по одному земельному участку подает более одного конкурсного Предложения, все конкурсные Предложения указанного участника конкурса по данному земельному участку отклоняются.

Конкурсное Предложение не рассматривается и в том случае, если оно оформлено на земельный участок, не вошедший в Перечень участков.

21. Содержание конкурсного Предложения.

Предложение должно содержать сведения о предполагаемом объеме инвестиций и дополнительных мероприятиях по развитию инфраструктуры и благоустройству территории, а также исчерпывающую информацию по конкретным проектам деятельности участника конкурса на предложенном земельном участке, в том числе по типу и составу объекта, использованию сертифицированного оборудования, сроках строительства объекта и др.

Проекты должны иметь разработанную схему финансирования, обеспечивающую поступление налогов в бюджет Московской области, и быть направлены на обеспечение экологической и пожарной безопасности топливозаправочного комплекса.

21. Опечатывание и маркировка конвертов с конкурсными Предложениями.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приведена в соответствии с официальным текстом документа

Конкурсное Предложение вкладывается в индивидуальный (внутренний) конверт, на котором делается надпись:

     "Конкурсное Предложение ____________________________________________

                                  (наименование участника конкурса)

по  участку  ____________________________________________________________

                   (местонахождение участка по Перечню участков)

под    строительство    (реконструкцию)    автозаправочного     комплекса

(газораспределительной станции, нефтебазы - указать необходимое)".

Индивидуальный (внутренний) конверт запечатывается и вкладывается в общий (внешний) конверт, на котором делается надпись:

     "Конкурсное Предложение _____________________________________".

                               (наименование участника конкурса)

Общий (внешний) конверт в запечатанном виде в установленные сроки подается в конкурсную комиссию.

В случае если участник конкурса претендует на два и более земельных участков, то конкурсные Предложения готовятся отдельно по каждому из них. Каждое из конкурсных Предложений вкладывается в индивидуальный (внутренний) конверт и запечатывается. На каждом индивидуальном конверте делается надпись:

     "Конкурсное   Предложение    _______________________________________

                                     (наименование участника конкурса)

по     участку    _______________________________________________________

                        (местонахождение участка по Перечню участков)

под    строительство    (реконструкцию)    автозаправочного     комплекса

(газораспределительной станции, нефтебазы - указать необходимое)".

Все индивидуальные (внутренние) конверты, оформленные в вышеуказанном порядке, вкладываются в один общий (внешний) конверт, на котором делается надпись:

     "Конкурсные Предложения __________________________________________".

                               (наименование участника конкурса)

Общий (внешний) конверт в запечатанном виде в установленные сроки подается в конкурсную комиссию.

Внутренние и внешние конверты должны быть адресованы конкурсной комиссии по адресу, указанному в Инструкции участнику конкурса. На всех конвертах указывается почтовый адрес участника конкурса.

Кроме того, на каждом внутреннем конверте указывается название предмета конкурса, указанного в Инструкции участнику конкурса, и слова "Не вскрывать до ________" (указать дату вскрытия конвертов с конкурсным Предложением).