Приложение N 1. Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории города Долгопрудный

Приложение N 1
к постановлению Главы
городского округа Долгопрудный
Московской области
от 2 февраля 2009 г. N 82-ПГ

Положение
об обеспечении первичных мер пожарной безопасности
на территории города Долгопрудный

1. Общие положения

1.1. Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории города Долгопрудный (далее по тексту - Положение) разработано на основании Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Московской области от 27.12.2005 N 269/2005-ОЗ "О пожарной безопасности в Московской области", Устава города Долгопрудного.

1.2. Положение определяет общие требования по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории города Долгопрудный (далее - город) и позволяет организовать:

- полное и качественное исполнение требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения пожарной безопасности;

- реализацию полномочий в области обеспечения пожарной безопасности;

- эффективную систему обеспечения пожарной безопасности города.

2. Термины и определения

2.1. Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

2.2. Обеспечение пожарной безопасности - принятие и соблюдение нормативных правовых актов, правил и требований пожарной безопасности, а также проведение противопожарных мероприятий.

2.3. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

2.4. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

2.5. Правила пожарной безопасности - комплекс положений, устанавливающий порядок требований и норм пожарной безопасности при строительстве и эксплуатации объекта.

2.6. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

2.7. Противопожарное мероприятие - мероприятие организационного и (или) технического характера, направленное на соблюдение противопожарного режима, создание условий для заблаговременного предотвращения и (или) быстрого тушения пожаров.

2.8. Противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержание помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.

2.9. Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

2.10. Пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ.

2.11. Пожарная профилактика - комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на обеспечение безопасности людей, на предотвращение пожара, ограничение его распространения, а также создание условий для успешного тушения пожара.

2.12. Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.

2.13. Нормативные документы по пожарной безопасности - технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.

3. Основа и система обеспечения пожарной
безопасности города

3.1. Основой обеспечения пожарной безопасности города является соблюдение:

- мер пожарной безопасности, то есть действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;

- противопожарного режима, то есть правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров;

- требований пожарной безопасности, под которыми подразумеваются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

3.2. Система обеспечения пожарной безопасности города - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

В систему обеспечения пожарной безопасности города входят:

- администрация города;

- исполнительные органы государственной власти федерального и областного подчинения;

- предприятия, организации и учреждения, расположенные на территории города;

- население города.

3.3. Все составляющие элементы системы обеспечения пожарной безопасности города принимают участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Функции администрации города в системе
обеспечения пожарной безопасности города

4.1. Основными функциями администрации города в системе обеспечения пожарной безопасности города являются:

- нормативно-правовое регулирование и осуществление в пределах своих полномочий мер в области пожарной безопасности;

- создание городской пожарной команды и организация ее деятельности (при необходимости и по возможности);

- разработка и осуществление мер пожарной безопасности;

- реализация прав, обязанностей и ответственности юридических и физических лиц в области пожарной безопасности;

- проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;

- содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;

- техническое обеспечение пожарной безопасности;

- информационное обеспечение в области пожарной безопасности;

- создание условий для организации тушения пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;

- установление особого противопожарного режима.

5. Осуществление полномочий администрации города
в области пожарной безопасности города

К полномочиям администрации города в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города.

Вопросы организационного, правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах города устанавливаются нормативными правовыми актами главы города.

Принятые нормативные правовые акты устанавливают правила поведения для населения города и организаций, действующих на его территории.

6. Организация обеспечения первичных мер
пожарной безопасности в границах города

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города предусматривает:

- нормативное правовое регулирование вопросов организационного, финансового, материально-технического обеспечения в области пожарной безопасности;

- разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности территории города и объектов;

- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы и программы развития территории (в том числе обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, организация работ по содержанию в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, составление программ строительства пожарного депо, обеспечение пожарной безопасности жилого фонда и нежилых помещений);

- разработку, утверждение и исполнение городского бюджета в части расходов на пожарную безопасность города;

- создание, реорганизацию и ликвидацию подразделения городской пожарной охраны, установление численности этого подразделения и контроль за ее деятельностью (при необходимости и по возможности);

- установление порядка привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории города;

- осуществление контроля за состоянием пожарной безопасности на территории города, установление особого противопожарного режима на территории города, установление на время его действия дополнительных требований пожарной безопасности, согласованных с противопожарной службой МЧС России;

- осуществление контроля за градостроительной деятельностью, соблюдение требований пожарной безопасности при планировке и застройке территорий города;

- дорожное строительство, содержание дорог в границах города и обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

- телефонизацию всей территории города;

- организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

- определение порядка и осуществление информирования населения о принятых Советом депутатов и главой города решениях по обеспечению пожарной безопасности;

- осуществление социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе участия населения в борьбе с пожарами;

- организацию тушения пожаров в границах города, а также организаций, находящихся в муниципальной собственности, в том числе разработку и утверждение планов привлечения сил и средств для тушения пожаров;

- утверждение перечня организаций, в которых в обязательном порядке создаются объектовые подразделения пожарной охраны;

- размещение муниципального заказа на обеспечение пожарной безопасности;

- организацию муниципального контроля за соответствием жилых зданий требованиям пожарной безопасности.

7. Проведение противопожарной пропаганды в городе
и обучение населения мерам пожарной безопасности

Противопожарная пропаганда в городе и обучение населения мерам пожарной безопасности являются одной из форм профилактики пожаров и гибели людей.

7.1. Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности по месту жительства осуществляется через:

- тематические выставки и конкурсы;

- средства печати - выпуск листовок, памяток; публикации в СМИ города;

- телевидение;

- устную агитацию - доклады, лекции, беседы;

- средства наглядной агитации;

- сходы граждан.

7.2. Обучение учащихся средних общеобразовательных школ и воспитанников дошкольных учреждений мерам пожарной безопасности осуществляется через:

- преподавание в рамках уроков основ безопасности жизнедеятельности (ОБЖ);

- спортивные мероприятия по пожарноприкладному спорту среди школьников и учащихся высших, средних специальных учебных заведений и учебных учреждений начального профессионального образования;

- экскурсии в пожарно-спасательные подразделения с показом техники и открытые уроки по обеспечению безопасности жизни;

- оформление уголков пожарной безопасности.

7.3. Противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности на территории города проводятся на постоянной основе и непрерывно.

8. Порядок привлечения сил и средств пожарной охраны
города для тушения пожаров в городе

8.1. Тушение пожаров на территории города осуществляется 6-м отрядом Федеральной противопожарной службы МЧС России (далее - 6 ОФПС).

8.2. На основании Плана привлечения сил и средств (далее - план) к тушению пожаров привлекаются другие виды пожарных формирований, дислоцирующихся на территории города.

План утверждается постановлением главы города.

8.3. Для ликвидации крупных пожаров, при которых сил и средств 6 ОФПС и пожарных формирований города недостаточно, задействуется план привлечения сил и средств подразделений Московской областной противопожарно-спасательной службы на тушение пожаров.

8.4. Координационным органом города в области пожарной безопасности является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города (далее - КЧС и ПБ), созданная для обеспечения согласованности действий администрации города и организаций независимо от организационно-правовой формы, осуществляющих свою деятельность на территории города.

9. Права и обязанности граждан города в сфере
обеспечения пожарной безопасности

9.1. Граждане города имеют право на:

- защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;

- возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством;

- участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;

- получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны;

- участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.

9.2. Граждане города обязаны:

- соблюдать требования пожарной безопасности;

- иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности;

- при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану;

- до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;

- оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;

- выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора;

- не сжигать мусор, траву, сухие деревья не в установленных для этих целей местах;

- предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки своих помещений и строений, находящихся в их собственности (пользовании), в целях пожарного контроля.

10. Права и обязанности организаций, предприятий и учреждений
города сфере обеспечения пожарной безопасности

10.1. Руководители предприятий, организаций и учреждений города имеют право:

- создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;

- вносить в органы государственной власти, администрацию города предложения по обеспечению пожарной безопасности;

- проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;

- получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

10.2. Руководители предприятий, организаций и учреждений города обязаны:

- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законодательные требования должностных лиц государственного пожарного надзора и пожарной охраны;

- разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

- проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

- включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению;

- оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

- предоставлять руководителю тушения пожаров в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

- обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и иные объекты предприятий;

- предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности, производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

- незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

- содействовать деятельности добровольных пожарных.

10.3. Руководители предприятий, организаций и учреждений в пределах своей компетенции осуществляют руководство системой пожарной безопасности на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

11. Финансирование мер по реализации полномочий администрации
города в области пожарной безопасности

11.1. Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах города, в том числе городской пожарной охраны, является расходным обязательством города Долгопрудный.

11.2. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ведомственной, частной и добровольной пожарной охраны, а также финансовое обеспечение социальных гарантий и компенсаций их личному составу осуществляется их учредителями за счет собственных средств.

11.3. За счет средств бюджета города осуществляются расходы, связанные с реализацией полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, в том числе на:

- создание, реорганизацию и ликвидацию городской пожарной охраны и ее содержание (при необходимости);

- проведение противопожарной пропаганды и обучение населения первичным мерам пожарной безопасности;

- реализацию вопросов местного значения, приводящих к созданию и (или) увеличению муниципального пожарного имущества;

- информирование населения о принятых Советом депутатов и главой города решениях по обеспечению пожарной безопасности и содействие распространению пожарнотехнических знаний;

- обучение должностных лиц, специалистов ГО и работников территориального звена МОСЧС города по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- проведение учений и тренировок.