Приложение. Долгосрочная целевая программа Клинского муниципального района "Молодой семье - достойное и комфортное жилье на 2009-2012 гг.

Приложение
к решению Совета депутатов
Клинского муниципального района
Московской области
от 7 мая 2009 г. N 7/9

Долгосрочная целевая программа
Клинского муниципального района
"Молодой семье - достойное и комфортное жилье"
на 2009-2012 гг.

Паспорт
Долгосрочной целевой программы Клинского муниципального района
"Молодой семье - достойное и комфортное жилье"
на 2009-2012 гг.

Наименование программы	"Молодой семье - достойное и комфортное жилье".
Срок действия программы	2009-2012 гг.
Основание для принятия программы.	1. Постановление Правительства РФ от 31.12.2005 г. N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы"; 2. Постановление Правительства РФ от 13.05.2006 N 285 "Об утверждении правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 11.08.2007 г. N 510); 3. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 г. N 979 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей" 4. Постановление Правительства РФ от 10.04.2008 N 257 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам реализации ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы и признании утратившим силу постановления Правительства РФ от 29.12.2004 N 866"; 5. Постановление Правительства Московской области от 04.05.2008 г. N 327/15 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации" (в ред. Постановления Правительства МО от 18.07.2008 N 581/26); 6. Постановление Правительства Московской области от 27.03.2009 г. N 241/12 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы".
Муниципальный заказчик программы	Администрация Клинского муниципального района Московской области
Основной разработчик программы	1. Управление по жилищным вопросам Администрации Клинского муниципального района 2. Управление по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации Клинского муниципального района
Основные исполнители программы	1. Клинское финансовое управление Министерства финансов Московской области. 2. Управление по жилищным вопросам Администрации Клинского муниципального района. 3. Управление по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации Клинского муниципального района
Цель программы	Основными целями Программы являются: - создание системы муниципальной поддержки решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в жилых помещениях; - привлечение средств федерального бюджета и бюджета Московской области для обеспечения молодых семей жильем в целях их укрепления.
Основные задачи программы	Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих основных задач: - разработка и внедрение на уровне муниципального образования механизмов оказания помощи в обеспечении жильем молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в жилых помещениях; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья; - предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья; - принятие участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы" в составе федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы
Участники программы	Молодая семья - постоянно проживающая на территории Клинского муниципального района Московской области, при условии, что возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Министерством строительного комплекса Московской области решения о включении молодой семьи - участницы программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет, признанная в установленном порядке, нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющая доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты
Сроки и этапы реализации программы	2009-2012 годы.
Источники финансирования программы	Источниками финансирования программы являются: 1. Средства федерального бюджета; 2. Средства бюджета Московской области и муниципального бюджета; 3. Собственные и заемные средства молодой семьи.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей. 2. Снижение социальной напряженности и количества разводов в молодых семьях. 3. Повышение рождаемости и улучшение общей демографической ситуации в районе. 4. Увеличение количества молодых квалифицированных специалистов на предприятиях и в организациях города.

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами

Долгосрочная целевая программа Клинского муниципального района "Молодой семье - достойное и комфортное жилье" на 2009-2012 годы" (далее - Программа) базируется на подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы" в составе федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" и предусматривает создание системы поддержки молодых семей - жителей Клинского муниципального района, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Сегодня на территории Клинского муниципального района проживает более 3500 молодых семей, ежегодно регистрируют брак более 760 семей, возраст супругов в которых не превышает 35 лет. По данным Клинского управления ЗАГС в течение года в среднем 40% молодых семей распадается. Одной из основных причин разводов является отсутствие у молодых семей собственного жилья.

Высокая стоимость жилья, отсутствие доступного ипотечного кредитования сдерживает решение жилищной проблемы молодых семей и негативно влияет на демографические процессы.

Молодежь имеет перспективы роста заработной платы по мере повышения своей квалификации, и помощь со стороны администрации района в решении жилищного вопроса будет являться для данной категории населения стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы становится основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения и повлияет на улучшение демографической ситуации в районе. Решение жилищной проблемы молодых граждан Клинского муниципального района позволит сформировать экономически активный слой населения.

2. Цели и задачи Программы

Основной целью долгосрочной целевой программы Клинского муниципального района "Молодой семье - достойное и комфортное жилье" на 2009-2012 годы" (далее - программы) является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

Основными задачами Программы являются:

- обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольное участие в Программе молодых семей;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области;

- наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях)

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.

Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

3. Участники Программы

Участником Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти Московской области решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

- молодая семья, имеющая место жительства в Клинском муниципальном районе;

- молодая семья, признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий;

- молодая семья, имеющая доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях).

4. Перечень программных мероприятий

Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:

- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области;

- признание молодых семей имеющими достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

- формирование списков молодых семей для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы" в составе федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы";

- определение ежегодного объема средств, выделяемых из бюджета Клинского муниципального района на реализацию мероприятий Программы;

- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете Клинского муниципального района, а также объемов софинансирования за счет средств бюджета Московской области и федерального бюджета.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования программы являются:

- средства федерального бюджета и бюджета Московской области;

- средства муниципального бюджета;

- средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

- средства молодых семей.

Сумма финансирования подлежит ежегодному уточнению при принятии бюджета на соответствующий год и изменении норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Московской области.

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участницам программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат. Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям, признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с требованиями программы на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа). Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива, для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Клинскому муниципальному району.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на 1 человека.

Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Клинскому муниципальному району для расчета размера социальной выплаты установить в размере средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в Московской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

СтЖ = Н х РЖ, где

СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Клинскому муниципальному району, определяемый в соответствии с требованиями программы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями программы.

Размер социальных выплат, осуществляемый за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Московской области и средств бюджета Клинского муниципального района составляет не менее:

35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы - для молодых семей, не имеющих детей;

40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы - для молодых семей имеющих 1 ребенка и более.

Доля средств бюджета Московской области и средств бюджета Клинског