Приложение N 1. Положение об организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области"

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
городского поселения Ногинск
Ногинского муниципального района
Московской области
от 25 декабря 2008 г. N 15/38

Положение
об организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области"

С изменениями и дополнениями от:

18 марта 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Положение об организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (далее - Положение) устанавливает единые и обязательные для исполнения нормы и требования в сфере организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области".

1.2. Положение разработано на основании действующих законов Российской Федерации и Московской области, распоряжений Губернатора Московской области, постановлений Правительства Московской области и других нормативных правовых актов, определяющих требования к организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

1.3. Организация работ по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора возлагается на главу муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области", жилищно-эксплуатационные организации, собственников, владельцев или пользователей земельных участков, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области".

2. Основные понятия и требования

2.1. Территория предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов - часть территории, имеющая площадь, границы, местоположение, правовой статус, целевое назначение, находящаяся в собственности, владении или пользовании хозяйствующего субъекта.

2.2. Прилегающая территория - территория общего пользования, закрепленная администрацией муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" за собственниками, владельцами или пользователями.

2.3. Бытовые отходы - твердые и жидкие бытовые отходы.

2.4. Твердые бытовые отходы (ТБО) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

2.5. Жидкие бытовые отходы (ЖБО) - нечистоты и помои.

2.6. Мусор - любые отходы, включая твердые остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий и продуктов, утратившие свои потребительские свойства товары (продукция).

2.7. Крупногабаритный мусор (КГМ) - отходы производства и потребления, загрузка которых (по своим размерам и характеру) производится в бункеры-накопители (емкость объемом более 2 кубических метров).

2.8. Негабаритный мусор и негабаритные материалы (НМ) - отбросы, размеры которых превышают размеры стандартных баков для мусора (строительный мусор, старая мебель, ящики, бытовая техника, упаковочные материалы).

2.9. Контейнер - стандартная емкость для сбора ТБО объемом до 2 кубических метров.

2.10. Бункер-накопитель - стандартная емкость для сбора ТБО и КГМ объемом 2 и более кубических метров.

2.11. Контейнерная площадка - специально оборудованная площадка для сбора и временного хранения ТБО и КГМ с установкой необходимого количества контейнеров и бункеров-накопителей.

2.12. Санитарная очистка территории - сбор, вывоз и утилизация (обезвреживание) твердых бытовых отходов (ТБО) и крупногабаритного мусора (КГМ).

2.13. Сбор ТБО (КГМ) - комплекс мероприятий, связанных с очисткой рабочими контейнеров и контейнерных площадок. Сбор КГМ - загрузка дворниками и рабочими комплексной уборки бункеров-накопителей собранным с территории КГМ.

2.14. Вывоз ТБО (КГМ) - выгрузка ТБО из контейнеров (загрузка бункеров-накопителей с КГМ) в спецтранспорт, зачистка контейнерных площадок и подъездов к ним от просыпавшегося мусора и транспортировка их с мест сбора мусора на лицензированный объект утилизации.

2.15. Договор на вывоз ТБО (КГМ) - письменное соглашение, заключенное между заказчиком и специализированным предприятием, на вывоз ТБО (КГМ).

2.16. График вывоза ТБО (КГМ) - составная часть договора на вывоз ТБО (КГМ) с указанием места (адреса), объема и времени вывоза.

2.17. Срыв графика вывоза ТБО (КГМ) - несоблюдение маршрутного, почасового графика вывоза ТБО (КГМ) сроком более 5 часов.

2.18. Навал мусора - скопление отходов производства и потребления, возникшее в результате их самовольного (несанкционированного) сбора (размещения) или складирования, по объему не превышающее 1 кубического метра.

2.19. Очаговый навал мусора - скопление отходов производства и потребления, возникшее в результате их самовольного (несанкционированного) сброса (размещения) или складирования, по объему до 30 кубических метров на территории площадью до 50 квадратных метров.

2.20. Несанкционированная свалка мусора - скопление отходов производства и потребления, возникшее в результате их самовольного (несанкционированного) сброса (размещения) или складирования на площади свыше 50 квадратных метров и объемом свыше 30 кубических метров.

3. Организация сбора и вывоза ТБО, КГМ, ЖБО, НМ от многоквартирных жилых домов

3.1. Организация сбора и вывоза ТБО, КГМ, ЖБО, НМ осуществляется в соответствии с настоящим Положением об организации сбора и вывоза твердых и жидких бытовых отходов, крупногабаритного и негабаритного мусора.

3.2. Физические и юридические лица обязаны заключать договоры на сбор, хранение и вывоз ТБО и КГМ, а также ЖБО.

3.3. Организация сбора ТБО и КГМ.

3.3.1. Сбор и временное хранение отходов производства, образующихся в результате хозяйственной деятельности предприятий, осуществляются силами этих предприятий в специально оборудованных для этих целей местах в соответствии с утвержденными в установленном порядке лимитами размещения отходов производства и потребления. Сбор бытовых отходов следует производить в:

- переносные металлические мусоросборники вместимостью до 100 л, установленные под навесом, - для жилых домов с населением до 200 чел.;

- контейнеры вместимостью до 800 л - для домов с населением 200 чел. и более.

Складирование отходов на территории предприятия вне специально отведенных мест и превышение лимитов на их размещение запрещаются. Временное складирование растительного и иного грунта разрешается только на специально отведенных участках.

3.3.2. Не допускается переполнение контейнеров, бункеров-накопителей мусором, а также складирование НМ в контейнерах для ТБО. Сбор НМ осуществляется по индивидуальным заказам жилищно-эксплуатационных организаций.

3.3.3. Складирование КГМ вне бункеров-накопителей или специально оборудованных площадок (с твердым покрытием и 3-сторонним ограждением) запрещается.

3.4. Вывоз ТБО и КГМ.

3.4.1. Периодичность вывоза ТБО следует устанавливать по согласованию с территориальным отделом Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской обл. в г. Электросталь, Ногинском районе (далее - Роспотребнадзор), как правило:

- бытовые отходы должны вывозиться не реже одного раза в три дня;

- то же при температуре выше + 14°С - ежедневно:

- нечистоты и помои неканализованных домовладений - по мере накопления по заявкам обслуживаемых организаций, при этом допускается наполнение выгреба не выше чем 0,35 метра от поверхности земли;

- крупногабаритные отходы и НМ от текущего ремонта квартир, а также шлак местных котельных должны вывозиться по мере накопления, но не реже 1 раза в месяц.

3.4.2. Уборку мусора, просыпавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз или загрузке бункера, производят работники организации, осуществляющей вывоз ТБО, КГМ.

3.5. Контейнеры и бункеры-накопители размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных площадках. Места размещения и тип ограждения контейнерных площадок определяются администрацией муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" с учетом мнения жителей и согласовываются с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора, территориальным отделом государственного пожарного надзора.

Указанные площадки должны иметь твердое покрытие и 3-стороннее ограждение.

Количество площадок, контейнеров и бункеров-накопителей на них должно соответствовать утвержденным главой муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" нормам накопления ТБО и КГМ.

Запрещается устанавливать контейнеры и бункеры-накопители на проезжей части, тротуарах, газонах, в проходных арках домов,

3.6. Контейнерная площадка должна иметь бетонное или асфальтовое покрытие, уклон 3-10% в сторону проезжей части и удобный подъезд специализированного автотранспорта.

Подъезд к контейнерным площадкам должен иметь твердое покрытие.

3.7. Контейнерная площадка должна иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,5 м, чтобы не допускать попадания мусора на прилегающую территорию. Допускается изготовление контейнерных площадок закрытого типа по индивидуальным проектам (эскизам), разработанным и согласованным в установленном порядке.

3.8. Контейнерные площадки должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.

3.9. Контейнерные площадки и площадки для установки бункеров-накопителей должны быть постоянно очищены от бытового и крупногабаритного мусора, содержаться в чистоте и порядке.

3.10. Контейнеры и бункеры-накопители должны быть в технически исправном состоянии, покрашены, иметь маркировку с указанием реквизитов владельца, специализированного предприятия, времени вывоза ТБО.

Контейнеры для сбора ТБО на автозаправочных станциях (АЗС) должны запираться на замки. Замена контейнеров для сбора ТБО проводится собственником, владельцем или пользователем контейнеров по мере необходимости, но не реже 1 раза в 2 года.

3.11. Контейнеры, бункеры-накопители и площадки под ними в соответствии с требованиями Роспотребнадзора должны не реже 1 раза в 10 дней (кроме зимнего периода) промываться и обрабатываться дезинфицирующими средствами.

3.12. Временные мусоросборники должны быть плотными, а стенки и крышки - окрашены стойкими красителями. Окраска всех металлических мусоросборников должна производиться не менее двух раз в год - весной и осенью

3.13. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений <1>.

Утилизация, обезвреживание отходов производства и потребления осуществляется специализированными предприятиями.

3.14. Подъезды к местам, где установлены контейнеры и стационарные мусоросборники, должны освещаться и иметь дорожные покрытия с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза или манипулятора.

При размещении на одной площадке до шести переносных мусоросборников должна быть организована их доставка к местам подъезда мусоровозных машин.

3.15. Количество и емкость дворовых мусоросборников следует определять в соответствии с нормами накопления твердых бытовых отходов, утвержденными главой городского поселения Ногинск Московской области.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского поселения Ногинск Ногинского муниципального района Московской области от 18 марта 2010 г. N 3/6 пункт 3.16 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.16. Сбор твердых бытовых отходов в неканализованных домовладениях следует производить отдельно в малые (металлические) емкости, которые должны выноситься жильцами в установленное время к месту остановки мусоровоза.

В случае трудности эксплуатации металлических мусоросборников при минусовых температурах допускается применение съемных деревянных ящиков без дна вместимостью до 1 метра, устанавливаемых на бетонированной или асфальтированной площадке.

Для сбора жидких бытовых отходов и помоев на территории неканализованных домовладений могут устанавливаться биотуалеты или септики с системой утилизации отходов с помощью специальных реагентов. Вывоз жидких отходов производится специализированными предприятиями на договорной основе в течение трех дней с момента оформления заявки.

Владельцы домовладений, организации, обслуживающие жилищный фонд, обязаны постоянно следить за состоянием и содержанием биотуалетов или септиков на предмет соответствия санитарным правилам и нормам.

Для сбора жидких бытовых отходов и помоев на территории неканализованных домовладений при невозможности установки биотуалетов или септиков следует устраивать помойницы, как правило, объединенные с дворовыми уборными общим выгребом.

Помойницы должны иметь открывающиеся загрузочные люки с установленными под ними решетками с отверстиями до 25 мм.

Выгребы в домах, присоединяемых к канализационной сети, в последующем должны быть полностью очищены от содержимого, стенки и днища разобраны, ямы засыпаны грунтом и утрамбованы.

3.17. Сбор влажных отходов и выливание помоев в металлические мусоросборники не допускаются. Влажные отходы, оседающие на решетках помойниц, должны перекладываться дворниками в мусоросборники только к моменту прибытия мусоровоза.

3.18. Крупногабаритные отходы: старая мебель, велосипеды, остатки от текущего ремонта квартир и т.п. должны собираться на специально отведенных площадках или в бункеры-накопители и по заявкам организаций по обслуживанию жилищного фонда вывозиться мусоровозами для крупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом за дополнительную плату по единым тарифам на грузовые перевозки.

3.19. Сжигание всех видов отходов на территории домовладений и в мусоросборниках запрещается <3>.

3.20. На всех проспектах, улицах, переулках, площадях, остановках общественного транспорта, у входов в административные и общественные здания, объекты торговли, предприятия общественного питания, школы, поликлиники, на детских площадках, в парках, скверах, зонах отдыха, учреждениях образования, здравоохранения и других местах массового посещения населения, на улицах, у каждого подъезда жилых домов должны быть установлены урны стандартного образца. Расстояние между урнами должно быть не менее 50 метров на тротуарах III класса <4>, не более 100 метров - на остальных тротуарах, во дворах, в местах возможного образования мелких отходов (перед входами в магазины и т.д.). Установка, очистка и ремонт урн осуществляются организациями, на которые возложена уборка указанных территорий.

1 Площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7-10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону.

2 Промывка унитазов неканализованных выгребных уборных непосредственно от водопроводов не допускается.

3 Выбор метода обезвреживания твердых бытовых отходов следует производить с учетом местных условий, технико-экономических расчетов и необходимости обеспечения надежной защиты окружающей природной среды.

4 Среднее количество пешеходов в час, полученное в результате подсчета пешеходов с 8 до 18 ч в полосе движения шириной 0,75 м;

- при движении до 50 чел./ч - I класс;

- при движении от 51 до 100 чел./ч - II класс;

- при движении от 101 и более чел./ч - III класс.

3.21. Урны следует очищать от отходов в течение дня по мере необходимости, но не реже одного раза в сутки, а во время утренней уборки периодически (не реже 1 раза в месяц) промывать.

3.22. Окраску урны следует производить по необходимости но не реже одного раза в год.

3.23. Санитарная обработка контейнерных площадок на придомовом участке должна производиться по правилам, утвержденным Роспотребнадзором.

Работы по дезинфекции и по дезинсекции металлических мусоросборников, контейнеров, а также мусоросборочных контейнерных площадок выполняются по договору со специализированными службами.

3.24. Юридические и физические лица, осуществляющие строительство (реконструкцию), ремонт жилых и нежилых помещений, обязаны заключить договор на вывоз строительных отходов. Временное складирование указанных отходов допускается только в бункеры-накопители, установленные в местах, согласованных с собственником, владельцем, пользователем территории.

3.25. Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать:

- сбор ТБО и КГМ от жителей муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области";

- установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализованных зданиях иметь, кроме того, биотуалеты;

- своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием;

- заключение договоров на вывоз отходов с организациями по очистке и контроль над выполнением графика удаления отходов;

- свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников;

- содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории;

- поддержание чистоты и порядка на контейнерных площадках и прилегающей территории до 50 м;

- поддержание чистоты и порядка у мусорокамер жилых домов, оборудованных мусоропроводами;

- проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

4. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора от частных домовладений

4.1. В целях реализации полномочий по решению вопросов местного значения в части организации сбора и вывоза ТБО и КГМ от частных домовладений администрация городского поселения Ногинск Московской области:

принимает муниципальные правовые акты, необходимые для реализации полномочий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора от частных домовладений на территории муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области";

информирует население о необходимости соблюдения норм законодательства в части обеспечения чистоты и порядка на территории Московской области и муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области", необходимости организации централизованного вывоза бытовых отходов и мусора;

согласовывает способ сбора ТБО и КГМ;

принимает решение по вопросам приобретения контейнеров или бункеров-накопителей;

согласовывает места расположения контейнерных площадок;

оказывает содействие собственникам частных домовладений в заключении договоров со специализированным предприятием;

4.2. Работа по организации сбора и вывоза ТБО и КГМ от частных домовладений проводится администрацией муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" совместно с советом председателей уличных комитетов. Для обсуждения вопросов, связанных с организацией сбора и вывоза бытовых отходов и мусора от частных домовладений, и принятия по ним решений по инициативе администрации муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" или населения муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" могут проводиться собрания граждан с участием специализированных организаций.

4.3. Ответственность за сбор бытовых отходов и мусора с территории частных домовладений возлагается на собственников этих домовладений.

4.4. Производство работ по сбору и вывозу мусора от частных домовладений осуществляется собственниками на основании договоров со специализированными предприятиями.

Вывоз мусора с территории частных домовладений может осуществляться по договору на вывоз бытовых отходов и мусора между владельцем частного домовладения и специализированным предприятием либо по договору на вывоз бытовых отходов и мусора между несколькими владельцами частных домовладений и специализированным предприятием.

4.5. Расчет ставки оплаты для населения на вывоз бытовых отходов и мусора от частных домовладений на территории муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" утверждается постановлением главы муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области".

4.6. Норма накопления бытовых отходов и мусора от частных домовладений определяется в расчете на 1 человека в год.

Нормы накопления бытовых отходов и мусора для населения от частных домовладений утверждаются постановлением главы муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области", являются едиными на территории поселения и подлежат изменению не чаще одного раза в три года.

5. Требования к организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, содержанию и благоустройству территорий частных домовладений

5.1. Сбор ТБО и КГМ производится:

- в контейнеры или бункеры-накопители, установленные на оборудованных контейнерных площадках;

- в специальный автотранспорт, работающий по установленному графику.

5.2. Контейнеры и бункеры-накопители устанавливаются на специально оборудованных контейнерных площадках. Допускается изготовление контейнерных площадок закрытого типа по индивидуальным проектам (эскизам), разработанным и согласованным в установленном порядке.

5.3. Обязанность по уборке мусора, просыпавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз или загрузке бункера, возлагается на специализированное предприятие, осуществляющее вывоз мусора.

Специализированное предприятие обеспечивает поддержание чистоты и порядка в местах "поведерного" сбора мусора.

5.4. Обязанность по поддержанию чистоты и порядка на контейнерных площадках и прилегающей территории до 50 м возлагается на специализированное предприятие, осуществляющее вывоз мусора.

5.5. Вывоз мусора должен осуществляться не реже одного раза в три дня.

5.6. Вывоз отходов осуществляется специальным автотранспортом или приспособленным для этих целей транспортом с закрывающимся кузовом на объект размещения отходов.

5.7. Специализированное предприятие, осуществляющее предоставление услуг по вывозу бытовых отходов, обязано оказывать услуги в установленные сроки, которые определяются соглашением сторон исходя из необходимости своевременного удаления мусора в соответствии с действующими стандартами.

5.8. Потребитель обязан в соответствии с договором обеспечить исполнителю свободный доступ к месту оказания услуг по вывозу бытовых отходов, а также в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором, оказывать исполнителю содействие в оказании услуг.

5.9. На собственников частных домовладений возлагаются обязанности по организации уборки и содержанию территории частного домовладения и прилегающей территории со стороны дорог, улиц (переулков, проходов, проездов) на расстоянии не менее 5 м.

5.10. Собственники частных домовладений, в том числе используемых для сезонного и временного проживания, обязаны:

складировать бытовые отходы и мусор в специально оборудованных местах, обеспечить своевременный вывоз бытовых отходов;

не допускать длительного (свыше 7 дней) хранения топлива, удобрений, строительных и других материалов на фасадной части прилегающей к домовладению территории;

производить уборку мусора и покос травы на прилегающей к домовладению территории.

5.11. Запрещается:

вынос мусора на газоны, проезжую часть дорог и тротуары;

вынос мусора ранее времени, установленного графиком на вывоз мусора;

захоронение мусора на территории земельных участков, на которых расположены дома;

образование несанкционированных свалок на территории района;

сброс мусора вне отведенных и оборудованных для этой цели мест;

разводить костры в местах общественного пользования, сжигать мусор, листву, траву, части деревьев и кустарников.

6. Ответственность юридических и физических лиц за нарушение Положения

6.1. Контроль над соблюдением настоящего Положения осуществляют:

- управление благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области";

- территориальный отдел N 12 Главного административно-технического управления правительства Московской области;

- Роспотребнадзор;

- организации жилищно-коммунального комплекса;

- жилищные инспекции и другие органы (должностные лица), обеспечивающие соблюдение установленных норм и правил в сфере санитарного содержания населенных пунктов, наделенные полномочиями Государственной жилищной инспекции;

- совет председателей уличных комитетов, председатели уличных комитетов.

6.2. Юридические и физические лица, виновные в нарушении настоящего Положения, привлекаются к административной ответственности в установленном порядке согласно действующему законодательству.

6.3. Юридические и физические лица, нанесшие своими противоправными действиями или бездействием ущерб муниципальному образованию "Городское поселение Ногинск Московской области", обязаны возместить нанесенный ущерб.

6.4. В случае отказа (уклонения) от возмещения ущерба в указанный срок ущерб взыскивается в судебном порядке.

Глава муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области"

В.А. Хватов