Приложение N 1. Положение о муниципальной собственности муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области"

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
городского поселения Ногинск
Ногинского муниципального района
Московской области
от 25 декабря 2008 г. N 9/38

Положение
о муниципальной собственности муниципального образования
"Городское поселение Ногинск Московской области"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о муниципальной собственности муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" (далее - Положение) устанавливает общий порядок формирования, управления и распоряжения собственностью муниципального образования "Городское поселения Ногинск Московской области" (далее - муниципальная собственность), составляющей экономическую основу местного самоуправления, а также полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" в отношении муниципальной собственности в целях эффективного использования объектов муниципальной собственности способами, не запрещенными действующим законодательством, осуществления контроля за муниципальной собственностью и увеличения доходов местного бюджета.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Московской области, Уставом городского поселения Ногинск Московской области, иными муниципальными нормативными правовыми актами городского поселения Ногинск Московской области.

1.3. Настоящее Положение не распространяется на правоотношения, связанные с регулированием бюджетного процесса в муниципальном образовании "Городское поселение Ногинск Московской области", сферу земельных отношений, отношений в сфере природных ресурсов, неимущественных прав муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" (далее - городское поселение Ногинск).

2. Определение муниципальной собственности

2.1. Имущество, принадлежащее на праве собственности городскому поселению Ногинск, находящееся на его территории, является муниципальной собственностью. Муниципальная собственность является достоянием местного сообщества городского поселения Ногинск и предназначена для:

- решения вопросов местного значения;

- осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области;

- обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами городского поселения Ногинск Московской области;

- решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2.2. Городское поселение Ногинск владеет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью с целью эффективного развития экономики городского поселения Ногинск, обеспечения жизнедеятельности населения городского поселения, а также для обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского поселения Ногинск.

2.3. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями городского поселения Ногинск, составляют казну городского поселения Ногинск.

3. Состав муниципальной собственности

3.1. В собственности городского поселения Ногинск могут находиться:

1) средства местного бюджета;

2) жилищный фонд, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

3) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского поселения в соответствии с федеральными законами;

4) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц городского поселения;

5) пруды, обводненные карьеры на территории городского поселения;

6) автомобильные дороги местного значения в границах городского поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

7) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского поселения;

8) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского поселения муниципальной милицией;

9) имущество, предназначенное для предупреждения ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;

10) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

11) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

12) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

13) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения;

14) имущество, предназначенное для развития на территории города физической культуры и массового спорта,

15) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

16) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

17) имущество библиотек городского поселения;

18) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

19) имущество, предназначенное для сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых, промышленных отходов и мусора;

20) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

21) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

22) имущество, предназначенное для содействия развитию и развития малого и среднего предпринимательства в городе, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

23) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области;

24) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

3.2. В случаях возникновения у городского поселения Ногинск права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3.1 настоящего раздела, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению.

3.3. В соответствии с действующим законодательством в муниципальной собственности могут находиться акции и доли в уставных капиталах хозяйственных обществ.

4. Формирование муниципальной собственности

4.1. Муниципальная собственность формируется за счет:

4.1.1. Средств местного бюджета городского поселение Ногинск.

4.1.2. Имущества, приобретенного на основании гражданско-правовых сделок.

4.1.3. Участия в уставных капиталах хозяйственных обществ, а также участия в организациях иных организационно-правовых форм в соответствии с законодательством.

4.1.4. Имущества, переданного при разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную, государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность (далее - разграничение государственной собственности) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области.

4.1.5. Объектов федеральной собственности, передаваемых в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством.

4.1.6. Объектов государственной собственности Московской области, передаваемых в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Московской области.

4.1.7. Продукции и доходов, полученных в результате использования муниципальной собственности.

4.1.8. Бесхозяйного имущества, признанного в установленном законодательством порядке муниципальной собственностью.

4.1.9. Имущества, приобретенного по иным основаниям, предусмотренным законодательством.

4.2. Документом (документами), устанавливающим право муниципальной собственности, являются:

4.2.1. При передаче объектов федеральной собственности в собственность городского поселения Ногинск - перечень объектов федеральной собственности, передаваемых в муниципальную собственность, оформленный и утвержденный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Московской области.

4.2.2. При передаче объектов государственной собственности Московской области в собственность городского поселения Ногинск - перечень объектов государственной собственности Московской области, передаваемых в муниципальную собственность, оформленный и утвержденный в соответствии с требованиями законодательства Московской области.

4.2.3. Право муниципальной собственности на имущество, приобретенное по иным основаниям, подтверждается документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и Московской области.

4.2.4. Решения суда и иные судебные акты.

4.3. Государственная регистрация права собственности на муниципальное недвижимое имущество, иных вещных прав и сделок с ним осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

4.4. Документы, устанавливающие право собственности на объекты, приобретаемые в результате гражданско-правовых сделок, хранятся у непосредственных участников сделок или их правопреемников.

4.5. Документы, устанавливающие и подтверждающие право муниципальной собственности, подлежат постоянному хранению у держателя реестра муниципальной собственности.

5. Управление и распоряжение муниципальной собственностью

5.1. Управление и распоряжение муниципальной собственностью от имени муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" осуществляют органы местного самоуправления городского поселения Ногинск в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными нормативными правовыми актами.

5.2. Органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Московской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

5.3. За муниципальными унитарными предприятиями муниципальное имущество закрепляется на праве хозяйственного ведения. Муниципальные унитарные предприятия осуществляют права владения, пользования и распоряжения этим имуществом в пределах, установленных действующим законодательством и уставами этих предприятий.

5.4. Городское поселение Ногинск имеет право на получение части прибыли от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия.

5.5. За органами местного самоуправления, обладающими правами юридического лица, учреждениями городского поселения имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется на праве оперативного управления и используется в соответствии с целями их деятельности и назначением имущества.

5.6. Муниципальные унитарные предприятия и учреждения городского поселения, наделенные вещными и обязательственными правами на муниципальное имущество, несут ответственность за его сохранность и эффективное использование.

5.7. Органы местного самоуправления городского поселения в пределах своих полномочий осуществляют контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципальной собственности, а также защиту имущественных прав городского поселения Ногинск.

6. Основания прекращения права муниципальной собственности

6.1. Право муниципальной собственности прекращается:

6.1.1. В случае гибели или уничтожения имущества.

6.1.2. При отчуждении имущества юридическим и физическим лицам, в том числе при приватизации.

6.1.3. Путем обращения взыскания на имущество по обязательствам городского поселения Ногинск в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6.1.4. По иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, Московской области и актами органов местного самоуправления городского поселения Ногинск.

7. Полномочия Совета депутатов городского поселения, главы городского
поселения и управления по имущественным вопросам администрации
городского поселения Ногинск по вопросам управления
и распоряжения муниципальной собственностью

7.1. Совет депутатов городского поселения Ногинск:

1) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

2) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

3) устанавливает порядок приватизации муниципального имущества;

4) утверждает перечень объектов муниципальной собственности, которые подлежат приватизации;

5) определяет в порядке, установленном федеральными законами, имущество, которое может находиться только в муниципальной собственности и не подлежит приватизации;

6) утверждает перечень и согласовывает передачу объектов муниципальной собственности в государственную собственность Московской области или федеральную собственность;

7) принимает решения о приеме в муниципальную собственность объектов федеральной, областной собственности, других форм собственности, передаваемых в муниципальную собственность;

8) устанавливает порядок продажи муниципального жилья на рынке вторичного жилья в собственность граждан и организаций, сдачи его в аренду и наем;

9) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью.

7.2. Глава городского поселения Ногинск:

1) от имени муниципального образования непосредственно или через уполномоченное структурное подразделение

администрации городского поселения - Управление по имущественным вопросам администрации городского поселения Ногинск - осуществляет права владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;

2) издает постановления и распоряжения по вопросам владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;

3) принимает решения о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных унитарных предприятий и учреждений городского поселения.

7.3. Управление по имущественным вопросам администрации городского поселения Ногинск:

1) ведет реестр муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством и иными нормативно-правовыми актами;

2) ведет учет объектов муниципальной собственности, не закрепленных за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями города на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, составляющих казну городского поселения Ногинск;

3) осуществляет подготовку документов:

а) для проведение оценки муниципального имущества в установленном порядке;

б) для аренды муниципального имущества и имущественных комплексов в соответствии с действующим законодательством;

4) осуществляет приватизацию муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством;

5) осуществляет координацию деятельности муниципальных предприятий и учреждений в пределах своих полномочий;

6) осуществляет организацию приемки и контроля передачи объектов муниципальной собственности с баланса на баланс муниципальных унитарных предприятий и учреждений или приемки такого имущества на учет в казну в соответствии с действующим законодательством;

7) готовит документы для проведения процедуры оформления прав собственности:

а) на имущество, созданное за счет средств местного бюджета;

б) на имущество, созданное в порядке реализации инвестиционных проектов;

в) на имущество, приобретаемое на основании договоров купли-продажи, мены, дарения или иных сделок, предусмотренных действующим законодательством;

г) на имущество, подлежащее передаче в муниципальную собственность при разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную, областную и муниципальную собственность, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области;

д) на бесхозяйное недвижимое имущество, находящееся на территории города;

е) на имущество ликвидируемых муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

8) изымает в установленном законом порядке у муниципального унитарного предприятия, учреждения муниципальное имущество в случае использования муниципального имущества не в соответствии с целевым назначением и (или) нарушения установленных правил распоряжения им;

9) осуществляет самостоятельно в пределах своих полномочий или совместно с администрацией и ее органами контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями;

10) от имени муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" является уполномоченным представителем собственника помещений, расположенных в многоквартирных домах, со всеми правами и обязанностями в соответствии с действующим законодательством, в организациях граждан: в товариществах собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативах (далее - ТСЖ, ЖК, ЖСК) и (или) иных организациях (учреждениях).

8. Реестр муниципальной собственности

8.1. Ведение реестра муниципальной собственности осуществляется с целью учета муниципальной собственности, формирования полной и достоверной информации, необходимой органам местного самоуправления городского поселения Ногинск при осуществлении ими полномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законами Московской области и муниципальными нормативными правовыми актами.

9. Защита права собственности муниципального образования

9.1. Объекты муниципальной собственности могут быть истребованы из чужого незаконного владения, в их отношении могут быть приняты меры по пресечению действий, нарушающих право собственности или создающих угрозу такого нарушения.

9.2. Защита права муниципальной собственности осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

10. Ответственность за нарушение права муниципальной собственности

10.1. Должностные лица органов местного самоуправления городского поселения Ногинск, принявшие решения, повлекшие ущерб для муниципальной собственности, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

10.2. Руководители муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений городского поселения Ногинск несут персональную ответственность за сохранность и эффективность использования имущества, переданного в хозяйственное ведение или оперативное управление, в соответствии с действующим законодательством, договором о закреплении имущества и трудовым договором.

Глава муниципального образования

"Городское поселение Ногинск

Московской области"

В.А. Хватов