Приложение. Порядок разработки технических заданий по подготовке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области"

Приложение
к решению Совета депутатов
Ногинского муниципального района
Московской области
от 17 апреля 2008 г. N 186/17

Порядок
разработки технических заданий по подготовке инвестиционных
программ организаций коммунального комплекса муниципального
образования "Ногинский муниципальный район Московской области"

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Федеральными от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" с учетом Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 10 октября 2007 N 100 "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса".

1.2. Подготовка данного порядка связана с тем, что муниципальное образование "Ногинский муниципальный район Московской области" имеет ранее утвержденные генеральные планы развития, использование которых для разработки программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры затруднено.

1.3. Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Ногинского муниципального района готовит график разработки технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса муниципального образования.

1.4. Техническое задание по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, представляющее собой утвержденный в установленном порядке распорядительный документ, на основании которого разрабатывается инвестиционная программа организации коммунального комплекса муниципального образования, определяющий цели, задачи и требования к инвестиционной программе (далее - техническое задание), разрабатывается индивидуально для каждой организации коммунального комплекса, осуществляющей эксплуатацию системы коммунальной инфраструктуры и (или) объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

1.5. Техническое задание разрабатывается на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", данного решения Совета депутатов Ногинского муниципального района.

2. Порядок разработки технических заданий по подготовке
инвестиционных программ организаций коммунального комплекса
муниципального образования "Ногинский муниципальный район
Московской области"

2.1. Техническое задание на подготовку инвестиционной программы включает в себя детальный перечень технически и нормативно обоснованных требований и условий, на основании которых разрабатываются мероприятия инвестиционной программы по развитию, реконструкции и модернизации объектов коммунального назначения Ногинского муниципального района.

2.2. Техническое задание содержит цели, устанавливаемые для организаций коммунального хозяйства (далее - ОКК), достижение которых позволит обеспечить своевременную и эффективную реализацию комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ногинского муниципального района.

2.3. В состав технического задания включаются требования, обязательные для выполнения ОКК:

- конкретные задачи для ОКК: наименование и назначение объекта, указание территории застройки, требование к характеру застройки участка и благоустройству, производственная мощность объекта или техническая характеристика, присоединение объекта к инженерным сетям и нагрузка объекта на городские инженерные сети и т.д.;

- сроки реализации предлагаемой инвестиционной программы;

- сроки подготовки предлагаемой инвестиционной программы;

- разработка вариантов решения поставленных задач (подготовка предпроектной документации - в тех случаях когда для ОКК определена цель без способа ее достижения);

- разработка отдельных проектов (в случае когда для ОКК определены цель и способ ее достижения);

- разработка перечня работ, которые не требуют выделения в отдельный проект;

- предварительные сроки выполнения работ;

- определение сроков выполнения работ, которые рассчитываются ОКК;

- расчет общей суммы финансирования всех работ по инвестиционной программе и оценочной стоимости каждого проекта и вида работ;

- координация выполнения мероприятий инвестиционной программы с работами, предусмотренными в производственной программе ОКК;

- учет ранее разработанных проектов, увязка их в рамках предлагаемой инвестиционной программы;

- привлечение внешних инвестиций или собственных средств ОКК, объемы и сроки финансирования;

- расчет ожидаемого результата от реализации предлагаемых мероприятий.

2.4. Техническое задание состоит из следующих разделов:

- Раздел 1. Основание для разработки программы.

- Раздел 2. Цели и основные направления инвестиционной программы.

- Раздел 3. Исходные материалы для разработки инвестиционной программы, предоставляемые заказчиком.

- Раздел 4. Основные требования к инвестиционной программе.

2.5. Раздел 1 технического задания определяет перечень нормативных правовых актов, на основании которых разрабатывается инвестиционная программа.

2.6. Раздел 2 технического задания содержит цели и основные направления инвестиционной программы. Цели инвестиционной программы должны быть сгруппированы по одной или нескольким из следующих категорий:

а) развитие систем коммунальной инфраструктуры для нужд нового строительства, а также с целью модернизации систем коммунальной инфраструктуры;

б) повышение качества товаров и услуг организации коммунального комплекса;

в) решение задач энергоресурсосбережения;

г) улучшение экологической ситуации на территории Ногинского муниципального района.

2.7. Целями, устанавливаемыми в соответствии с подпунктом "а" пункта 2.6 настоящего порядка, являются:

а) подключение новых потребителей к системам коммунальной инфраструктуры с указанием количества новых потребителей и дополнительной нагрузки на системы коммунальной инфраструктуры;

б) реконструкция и модернизация существующих объектов коммунальной инфраструктуры в части, не учтенной в производственной и других программах ОКК, и вызванные подключением новых потребителей.

2.8. Целями, устанавливаемыми в соответствии с подпунктом "б" пункта 2.6 настоящего порядка, являются:

а) обеспечение бесперебойного снабжения коммунальными услугами потребителей Ногинского муниципального района;

б) повышение качества предоставляемых потребителям товаров и услуг до уровня, соответствующего государственным стандартам.

2.9. Целью, установленной в соответствии с подпунктом "в" пункта 2.6 настоящего порядка, является обеспечение экономии энергоресурсов ОКК.

2.10. Цели, устанавливаемые в соответствии с подпунктом "г" пункта 2.6 настоящего порядка, должны определять показатели и значения экологических индикаторов (нормативов) деятельности ОКК. Цели инвестиционной программы устанавливаются исходя из следующих характеристик:

- ясность и понятность формулировок, исключающих возможность различного толкования;

- изменяемость, не требующая значительной трудоемкости, времени и ресурсов;

- достижимость в течение периода реализации инвестиционной программы;

- срочность достижения поставленных целей, целевые показатели и сроки промежуточных этапов.

2.11. Для достижения поставленных целей формулируются задачи по строительству, модернизации и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры, а также задачи по подключению строящихся (реконструируемых) объектов недвижимости к системам коммунальной инфраструктуры, управление которыми осуществляется ОКК.

2.12. Техническое задание также включает в себя следующие задачи:

- подготовку инвестиционной программы, включающей разработку плана мероприятий по строительству и реконструкции систем коммунальной инфраструктуры, необходимых для обеспечения земельных участков и объектов недвижимости доступом к системам коммунальной инфраструктуры, а также необходимых для достижения целей повышения качества коммунальных товаров и услуг и улучшения экологической ситуации на территории Ногинского муниципального района;

- определение объема финансовых потребностей, необходимых для осуществления финансирования указанных мероприятий;

- разработку плана финансирования работ с указанием источников финансирования, а также предварительный расчет надбавок к тарифам ОКК и тарифов на подключение ОКК.

2.13. В случае если в период реализации инвестиционной программы предлагается продолжение реализации инвестиционных проектов, инициированных в период реализации предшествующей инвестиционной программы, формируется задание на учет ранее разработанных инвестиционных проектов и программ в рамках предстоящей инвестиционной программы.

2.14. Указывается требование об определении сроков реализации поставленных задач и достижения поставленных целей.

2.15. Раздел 3 технического задания определяет исходные материалы для разработки инвестиционной программы, предоставляемые заказчиком.

2.16. Раздел 4 технического задания определяет основные требования, предъявляемые к инвестиционной программе, в части:

- срока реализации программы;

- перечня мероприятий по созданию новых, модернизации и развитию существующих систем коммунальной инфраструктуры;

- обеспечения соответствия мероприятий инвестиционной программы и процесса их осуществления нормативным правовым актам, применяемым в определенной сфере оказываемых услуг;

- согласованности по определенным показателям инвестиционной программы производственной программе ОКК;

- определения разделов, необходимых к отражению в инвестиционной программе.

3. Порядок согласования, утверждения и изменения
технического задания

3.1. Техническое задание разрабатывается Управлением жилищно-коммунального хозяйства и согласовывается с Управлением архитектуры и градостроительства и Управлением цен и муниципального регулирования рынка.

При разработке технического задания учитываются текущее состояние объектов коммунального назначения и интересы застройщиков, организаций коммунального комплекса, а также потребителей товаров и услуг ОКК.

3.2. Техническое задание разрабатывается и утверждается в сроки, учитывающие период подготовки организацией коммунального комплекса инвестиционной программы и сроки утверждения данной программы в соответствии с законодательством.