Постановление Правительства Московской области от 29 октября 2007 г. N 844/27 "О Положении о Министерстве потребительского рынка и услуг Московской области"

С изменениями и дополнениями от:

1 июля, 26 сентября 2008 г.

Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить Положение о Министерстве потребительского рынка и услуг Московской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

пункт 2 постановления Правительства Московской области от 28.03.2006 N 226/11 "О формировании Министерства потребительского рынка и услуг Московской области";

пункт 15 постановления Правительства Московской области от 04.08.2006 N 756/25 "О внесении изменений в положения о некоторых центральных исполнительных органах государственной власти Московской области и государственных органах Московской области в части осуществления ими функций государственных заказчиков Московской области по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области";

пункт 1 постановления Правительства Московской области от 09.10.2006 N 966/38 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Московской области".

Губернатор

Московской области

Б.В. Громов

Положение
о Министерстве потребительского рынка и услуг Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 29 октября 2007 г. N 844/27)

С изменениями и дополнениями от:

1 июля, 26 сентября 2008 г.

I. Общие положения

1. Министерство потребительского рынка и услуг Московской области (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность и отраслевое управление в сферах торговли, общественного питания (далее - сфера потребительского рынка и услуг) и в сфере размещения объектов игорного бизнеса на территории Московской области; межотраслевое управление в сфере лицензирования; координацию деятельности в указанных сферах иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, образованных для реализации отдельных функций государственного управления Московской области (далее - государственные органы Московской области).

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, актами Губернатора Московской области и Правительства Московской области, международными договорами Российской Федерации и Московской области, настоящим Положением, а также иными правовыми актами.

3. Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, государственными органами Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления), организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы и индивидуальными предпринимателями (далее - организации).

4. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством, печать с воспроизведением герба Московской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права.

5. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Московской области.

6. Министерство имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в собственности Московской области, и предоставленное ему в установленном порядке во владение и пользование.

7. Положение о Министерстве, структура и штатная численность Министерства утверждаются Правительством Московской области.

8. Местонахождение Министерства: Московская область, г. Реутов, ул. Транспортная, д. 9.

Почтовый адрес Министерства: 115487, Москва, ул. Нагатинская, дом 26, корп. 2.

Адрес электронной почты: mpru@mosreg.ru

II. Цели и основные задачи Министерства

9. Министерство создано для реализации государственной политики Московской области в сфере потребительского рынка и услуг, а также в сфере размещения объектов игорного бизнеса на территории Московской области.

10. Основными задачами Министерства являются создание условий для:

достижения высоких и устойчивых темпов роста оборота розничной торговли и общественного питания, развития современных форм торговли, улучшения структуры оборота розничной торговли на территории Московской области;

развития конкурентной среды, совершенствования системы товародвижения, повышения технического уровня предприятий потребительского рынка и услуг;

насыщения рынка товарами, стабилизации потребительских цен, развития и укрепления региональных связей в сфере потребительского рынка и услуг;

повышения культуры торгового обслуживания, совершенствования механизмов защиты прав потребителей.

III. Полномочия Министерства

11. Министерство осуществляет следующие полномочия:

11.1 Подготовка предложений Правительству Московской области:

по определению порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Московской области;

по установлению на территории Московской области порядка определения органами местного самоуправления прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции;

по разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

по установлению на территории Московской области дополнительных ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции;

по установлению для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Московской области (за исключением организаций общественного питания), требований к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда);

по введению на территории Московской области декларирования розничной продажи алкогольной продукции и установлению порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции;

по осуществлению мероприятий по реализации, обеспечению и защите прав потребителей;

по определению на территории Московской области момента наступления сезона, используемого для исчисления гарантийных сроков и сроков службы сезонных товаров;

по внесению изменений в План организации розничных рынков на территории Московской области;

по определению органа местного самоуправления, уполномоченного выдавать разрешение на право организации розничного рынка на территории Московской области;

по установлению предельной (минимальной и (или) максимальной) площади розничного рынка на территории Московской области, характеристики расположенных на рынке зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений, а также минимальных расстояний между ними; характеристики и предельной (минимальной и (или) максимальной) площади торговых мест, складских, подсобных и иных помещений.

по порядку заключения договора о предоставлении торгового места на розничных рынках, расположенных на территории Московской области;

по порядку предоставления торговых мест на сельскохозяйственных рынках и на сельскохозяйственных кооперативных рынках, расположенных на территории Московской области;

по форме договора о предоставлении торгового места на сельскохозяйственных рынках и сельскохозяйственных кооперативных рынках, расположенных на территории Московской области;

по проектам областных целевых программ, а также иных программ в сфере развития потребительского рынка и услуг;

об участии в реализации мероприятий федеральных целевых программ в сфере развития потребительского рынка и услуг на территории Московской области;

по реализации региональных программ обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, а также о реализации мер, предусмотренных законодательством в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов;

по порядку формирования и ведения реестра розничных рынков на территории Московской области.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приведена в соответствии с официальным текстом документа

11.3. Разработка и утверждение типовой формы договора о предоставлении торгового места на розничных рынках, расположенных на территории Московской области.

11.4. Регулирование деятельности организаций торговли, общественного питания на территории, на которой введено военное положение.

11.5. Лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов.

11.6. Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на территории Московской области.

11.7. Обеспечение изготовления, осуществление учета и хранения бланков лицензий, приложений к ним по видам деятельности, лицензирование которых осуществляет Министерство.

11.8. Ведение в установленном порядке Единого реестра лицензий Московской области.

11.9. Государственный контроль за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции.

11.10. Контроль за выполнением требований и условий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области к размещению объектов игорного бизнеса на территории Московской области.

11.11. Государственный контроль за соблюдением организациями при осуществлении деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов лицензионных требований и условий.

11.12. Осуществление совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, контроля и надзора за качеством и безопасностью пищевых продуктов.

11.13. Осуществление в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти Московской области, контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".

11.14. Ведение Реестра объектов потребительского рынка в Московской области.

11.15. Организация и проведение совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов.

11.16. Регистрация и снятие с регистрации организаций в качестве центров технического обслуживания контрольно-кассовой техники.

11.17. Участие в разработке основных принципов развития и формирования рыночных отношений, инфраструктуры рынка, рыночных структур, конкурентной среды в Московской области.

11.18. Анализ состояния и подготовка прогнозных показателей развития потребительского рынка и услуг в Московской области.

11.19. Координация деятельности организаций, находящихся в ведомственном подчинении Министерства.

11.20. Ведение реестра паспортов антитеррористической защищенности крупных объектов розничной торговли, общественного питания и рынков, расположенных на территории Московской области, а также оказание методической помощи руководителям объектов по разработке указанных паспортов.

11.21. Ведение реестра розничных рынков на территории Московской области.

11.22. Проведение в соответствии с законодательством Московской области аккредитации организаций в сфере деятельности Министерства.

11.23. Взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам потребительского рынка и услуг, а также размещения объектов игорного бизнеса.

11.24. Участие в создании условий для развития в Московской области инвестиционной деятельности без привлечения иностранных инвестиций, в отношении объектов торговли.

11.25. Участие в пределах сферы деятельности Министерства в проведении государственной политики в сфере обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

11.26. Обеспечение взаимодействия с контролирующими и надзорными органами в части профилактики и пресечения преступлений и правонарушений в сфере потребительского рынка и услуг, а также в сфере размещения объектов игорного бизнеса на территории Московской области.

11.27. Организация в соответствии с законодательством осуществления контроля за соблюдением на территории Московской области правил торговли, правил оказания услуг общественного питания и законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей.

11.28. Осуществление совместно с соответствующими государственными органами Московской области разработки предложений о создании, реорганизации и ликвидации государственных унитарных и казенных предприятий Московской области, государственных учреждений Московской области, осуществляющих деятельность в сфере потребительского рынка и услуг.

11.29. Составление в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательством Московской области, протоколов об административных правонарушениях, в пределах сферы деятельности Министерства.

11.30. Рассмотрение дел об административных правонарушениях в сфере размещения объектов игорного бизнеса.

11.31. Участие в разработке областных целевых программ, а также иных программ по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства.

11.32. Взаимодействие в установленном порядке с органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства.

11.33. Организация и проведение семинаров, конференций, выставок по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, принятие участия в российских и международных выставках и ярмарках, конференциях и семинарах.

11.34. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну.

11.35. Осуществление защиты информационных ресурсов в Министерстве.

11.36. Предоставление в установленном законодательством порядке пользователям на платной и бесплатной основе информации из государственных информационных ресурсов и информационных систем Московской области, находящихся в ведении Министерства.

11.37. Подготовка в установленном порядке нормативных правовых актов Московской области о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Московской области, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, утративших свою значимость, а также противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Московской области.

11.38. Обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, и дача письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством.

11.39. Анализ состояния обеспечения населения Московской области продовольственными ресурсами и разработка мероприятий, направленных на его бесперебойное обеспечение продовольственными ресурсами.

11.40. Участие в формировании мобилизационного плана экономики Московской области, годовых планов для проведения мобилизационной подготовки экономики Московской области в мирное время.

11.41. Подготовка и организация снабжения (при необходимости) нормированного населения Московской области продовольственными и непродовольственными товарами в условиях военного времени.

11.42. Осуществление методического обеспечения мобилизационной подготовки организаций торговли, общественного питания, пищевой, хлебопекарной и перерабатывающей промышленности.

11.43. Заключение в пределах компетенции Министерства договоров (контрактов) с организациями о поставках продукции (работ, услуг) для государственных нужд в соответствии с мобилизационным планом экономики Московской области на расчетный год.

11.44. В случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принятие мер по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью Министерства или которые находятся в сфере ведения Министерства.

11.45. Выполнение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению требований пожарной безопасности в Министерстве и координация проведения указанных мероприятий в подведомственных организациях.

11.46. Участие в установленном порядке в выполнении мероприятий в Министерстве по противодействию терроризму и экстремизму.

11.47. Принятие, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, правовых актов нормативного характера - распоряжений, которые действуют на всей территории Московской области и обязательны для государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, а также органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.

12. Министерство осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

13. Министерство в целях реализации полномочий имеет право:

13.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения.

13.2. Проводить обследования помещений и иных объектов, принадлежащих организациям на соответствие требованиям и условиям, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области в сферах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, размещения объектов игорного бизнеса, заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов с составлением актов по выявленным нарушениям.

13.3. Выдавать предписания организациям об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения мероприятий по контролю.

13.4. Производить отбор образцов продукции для проведения контрольных испытаний на соответствие их требованиям нормативно-технической документации по качеству продукции, таре и упаковке, маркировке, соблюдению требований по оформлению информации о товаре.

13.5. Передавать материалы соответствующих проверок в правоохранительные и контролирующие органы для привлечения к ответственности организаций и лиц, допускающих нарушения законодательства в сфере потребительского рынка и услуг.

13.6. Заключать с органами местного самоуправления соглашения о взаимодействии по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства.

13.7. Привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские и другие научные организации, а также специалистов и экспертов, в том числе зарубежных, к разработке предложений по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства.

13.8. Заслушивать сообщения руководителей организаций, находящихся в государственной собственности Московской области, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства.

13.9. Разрабатывать методические материалы и рекомендации.

13.10. Издавать в установленном законодательством порядке печатную продукцию.

13.11. Являясь в соответствии с законодательством Московской области главным распорядителем средств бюджета Московской области, выступать в суде, арбитражном суде от имени Московской области в качестве представителя ответчика по искам к Московской области:

о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия) Министерства или должностных лицам Министерства, в том числе в результате издания актов Министерства, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;

предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных Министерству государственных учреждений Московской области.

13.12. Обращаться в установленном порядке в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством.

13.13. Представители Министерства могут в установленном порядке входить в состав коллегий и комиссий иных центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, а также федеральных органов исполнительной власти.

14. Министерство имеет иные права, предусмотренные законодательством.

IV. Организация деятельности Министерства

15. Министерство возглавляет министр потребительского рынка и услуг Правительства Московской области (далее - министр), назначаемый на должность Губернатором Московской области по согласованию с Московской областной Думой в порядке и сроки, установленные законом Московской области, и освобождаемый от должности Губернатором Московской области.

Министр несет персональную ответственность за выполнение Министерством возложенных на него задач и осуществление Министерством своих полномочий.

16. Министр имеет первого заместителя министра и заместителей министра.

Первый заместитель министра, заместители министра и начальники управлений Министерства назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Московской области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.

В случае временного отсутствия министра его обязанности исполняет первый заместитель министра либо заместитель министра, уполномоченный министром.

17. Министр:

17.1. Осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия в соответствии с законодательством и настоящим Положением.

17.2. Действует без доверенности от имени Министерства, представляет его в суде, арбитражному суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, выдает доверенности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 1 июля 2008 г. N 505/21 пункт 17 настоящего Положения дополнен подпунктом 17.2.1

17.2.1. Осуществляет контроль за участием представителей Министерства в судебных процессах и несет персональную ответственность за надлежащее обеспечение защиты интересов Московской области по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

17.3. Издает в пределах сферы деятельности Министерства приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Министерства, подлежащие обязательному выполнению государственными гражданскими служащими Московской области, проходящими государственную гражданскую службу в Министерстве и иными работниками Министерства, организует и контролирует их исполнение.

17.4. Подписывает в пределах своих полномочий распоряжения Министерства, организует и контролирует их исполнение.

17.5. Распределяет обязанности между первым заместителем министра и заместителями министра, утверждает их должностные регламенты, а также должностные регламенты по иным должностям государственной гражданской службы Московской области, учрежденным в Министерстве.

17.6. Является представителем нанимателя по отношению к первому заместителю, заместителем министра и начальникам управлений Министерства.

17.7. Утверждает положения о структурных подразделениях Министерства.

17.8. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Московской области и Правительства Московской области проекты правовых актов и предложения по совершенствованию законодательства по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства.

17.9. По поручению Губернатора Московской области представляет интересы Московской области на международном уровне.

17.10. Обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Московской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Московской области.

17.11. Разрабатывает и вносит на утверждение Правительства Московской области проект положения о Министерстве, структуру и штатную численность Министерства.

Штатное расписание Министерства, а также внесение в него изменений утверждаются распоряжением Министерства в пределах утвержденной Правительством Московской области штатной численности и фонда оплаты труда.

17.12. Утверждает смету расходов на содержание Министерства в пределах средств, предусмотренных законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год.

17.13. Назначает на должности государственной гражданской службы Московской области, переводит и увольняет с государственной гражданской службы Московской области государственных гражданских служащих, проходящих государственную гражданскую службу в Министерстве; заключает и расторгает с ними служебные контракты; применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания как представитель нанимателя; решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением ими государственной гражданской службы Московской области в Министерстве.

17.14. Принимает на работу, переводит и увольняет с работы иных работников Министерства заключает и расторгает с ними трудовые договоры; применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания; осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством.

17.15. Вносит в установленном порядке предложения о награждении особо отличившихся государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу в Министерстве и иных работников Министерства, а также иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Московской области, государственными наградами, присуждении им государственных премий и присвоении почетных званий, согласовывает представления о награждении должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих органов местного самоуправления наградами Московской области.

17.16. Награждает благодарственными письмами и почетными грамотами Министерства.

17.17. Распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Министерством, в порядке, установленном законодательством.

17.18. Организует соблюдение в Министерстве режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также информации конфиденциального характера.

17.19. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне в Министерстве.

17.20. Организует подготовку и перевод Министерства на работу в условиях военного времени.

17.21. Проводит личный прием граждан в Министерстве и организует личный прием граждан уполномоченными лицами Министерства в порядке, установленном законодательством.

17.22. Согласовывает уставы государственных унитарных и казенных предприятий Московской области, находящихся в ведомственном подчинении Министерства.

17.23. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 26 сентября 2008 г. N 861/35 пункт 18 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. В Министерстве при министре могут быть образованы совещательные и консультативные органы (советы, комиссии, рабочие группы) из числа представителей Министерства, иных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области для предварительного рассмотрения основных вопросов деятельности Министерства и подготовки нормативных правовых и иных документов.

Составы указанных органов и положения о них утверждаются министром. Организационно-техническое обеспечение деятельности этих органов осуществляется Министерством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 26 сентября 2008 г. N 861/35 настоящее Положение дополнено подпунктом 18.1

18.1. В целях координации деятельности Министерства и его взаимодействия с Московской областной Думой, органами исполнительной власти Московской области, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и общественными объединениями для подготовки решений по важным вопросам в сфере потребительского рынка и услуг в Московской области в Министерстве может быть образована коллегия. Состав коллегии и положение о ней утверждаются Губернатором Московской области.

19. Министерство в пределах сферы деятельности Министерства участвует в установленном порядке в проведении проверочных мероприятий в отношении государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу Московской области в Министерстве, допускаемых к государственной тайне.

20. Министерство осуществляет предусмотренные законодательством меры по ограничению прав государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу Московской области в Министерстве, и предоставляет социальные гарантии лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.

21. Министерство в соответствии с законодательством Московской области формирует предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности Министерства, а также по финансовому обеспечению указанных закупок за счет средств бюджета Московской области и внебюджетных средств.

22. Министерство в установленном порядке ведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных от имени Московской области договоров и соглашений, предусматривающих возникновение расходных обязательств Московской области, с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.

23. Министерство осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения деятельности Министерства.

24. Распоряжения Министерства по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина подлежат официальному опубликованию в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".

25. Министерство может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.