Приложение. Долгосрочная муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей г. Протвино" на 2009-2012 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Протвино Московской области от 19 апреля 2011 г. N 242 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Главы города
от 23 июня 2009 г. N 631

Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей г. Протвино" на 2009-2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

 19 апреля 2011 г.

Паспорт
Долгосрочной муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей г. Протвино" на 2009-2012 годы

Наименование Программы	"Обеспечение жильем молодых семей г. Протвино на 2009-2012 годы"
Срок действия Программы	2009-2012 гг.
Основание для принятия Программы	1. Долгосрочная целевая программа Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы, утвержденная Постановлением Правительства Московской области от 27.03.2009 г. N 241/12 с последующими изменениями. 2. Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы" (Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования).
Муниципальный заказчик Программы	Администрация г. Протвино
Основной разработчик Программы	Администрация г. Протвино
Основные исполнители Программы	1. Администрация г. Протвино: Отдел городского хозяйства Отдел по градостроительству и архитектуре Управление бухгалтерского и бюджетного учета, анализа и отчетности 2. Финансовое управление 3. Отдел по культуре, спорту, туризму и делам молодежи 4. Юридические лица, привлеченные на конкурсной основе.
Цель Программы	Оказание государственной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Основные задачи Программы	1. Выявление реальных потребностей и возможностей молодых семей в улучшении жилищных условий. 2. Определение количества жилой площади, необходимой для реализации программы. 3. Разработка и внедрение на уровне городского округа Протвино (далее - г. Протвино) финансовых и организационных механизмов оказания помощи в обеспечении жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 4. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. 5. Формирование рынка жилья для реализации Программы.
Участники Программы	Молодые семьи, возраст супругов в которых не превышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет и одного или более детей, и нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Сроки реализации Программы	2009-2012 годы.
Источники финансирования Программы	Источниками финансирования Программы являются: 1. Средства федерального бюджета, средства областного и муниципального бюджетов: - 30% (семьям, не имеющим детей) - 35% (семьям, имеющим детей) 2. Собственные и заемные средства молодой семьи - до 70% от расчетной стоимости жилья 3. Привлеченные средства
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Повышение рождаемости и улучшение общей демографической ситуации в г. Протвино. 2. Снижение социальной напряженности и количества разводов в молодых семьях. 3. Привлечение молодых квалифицированных специалистов.
Осуществление контроля	Контроль за выполнением мероприятий, направленных на реализацию программы, осуществляет Совет депутатов г. Протвино и Глава г. Протвино в пределах своей компетенции.

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

В г. Протвино ежегодно регистрируют брак более 250 семей, возраст супругов в которых не превышает 30 лет. По данным ЗАГС в течение года в среднем 40% молодых семей распадается. Одной из основных причин разводов является отсутствие у молодых семей собственного жилья.

Высокая стоимость жилья, отсутствие доступного ипотечного кредитования сдерживает решение жилищной проблемы молодых семей и негативно влияет на демографические процессы.

Так, в течение последних пяти лет количество родившихся детей колеблется в пределах 340-360, а смертность превышает рождаемость примерно на 50 человек в год.

Отсутствие жилья создает предпосылки оттока молодых граждан, в том числе квалифицированных специалистов, в другие города.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения и повлияет на улучшение демографической ситуации в городе. Решение жилищной проблемы молодых граждан городского округа Протвино позволит сформировать экономически активный слой населения.

2. Цели и задачи Программы

Основной целью Долгосрочной муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей г. Протвино" на 2009-2012 годы (далее - Программа) является оказание государственной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Основные задачи Программы включают в себя:

- выявление количества молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеющих желание стать участницами Программы;

- определение количества жилой площади, необходимой для реализации программы и формирование рынка жилья;

- разработку и внедрение на уровне города Протвино финансовых и организационных механизмов оказания помощи в обеспечении жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в порядке, установленном законодательством;

- привлечение к участию в Программе предприятий и организаций города.

Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольность участия в Программе молодых семей;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на улучшение жилищных условий в рамках Программы за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов только один раз.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

- улучшение демографической ситуации в городе Протвино;

- закрепление квалифицированных молодых специалистов на предприятиях и в организациях города.

3. Участницы Программы

Участницей Программы может быть молодая семья, нуждающаяся в улучшении жилищных условий:

- возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей;

- зарегистрированная по месту жительства в г. Протвино.

В рамках данной Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Администрация г. Протвино до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует и утверждает список молодых семей - участниц Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, в соответствии с порядком формирования списка молодых семей - участниц Подпрограммы, утвержденным Правительством Московской области.

4. Перечень программных мероприятий

Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:

- нормативное правовое обеспечение реализации Программы (разработка правовых актов органов местного самоуправления г. Протвино, определяющих механизм реализации Программы);

- финансовое обеспечение реализации Программы (определение механизмов финансирования, расчет и планирование бюджетных средств, необходимых на реализацию Программы);

- организационное обеспечение реализации Программы (определение механизма и формирование списка участников Программы, выдача свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

Перечень основных мероприятий по реализации Программы приведен в приложении N 1.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования Программы являются:

- средства федерального бюджета и бюджета Московской области;

- средства местного бюджета;

- средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

- средства молодых семей.

Предполагаемое финансирование Программы приведено в приложении N 2.

Средства федерального и областного бюджета могут быть получены при условии участия муниципальной Программы в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы (далее - областная подпрограмма).

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной и муниципальной помощи в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья.

Социальные выплаты используются:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации.

Администрация города в установленные сроки осуществляет проверку предоставленных молодыми семьями документов, формирует списки молодых семей для участия в Программе в планируемом году и представляет их в Министерство строительного комплекса Московской области.

Социальная выплата предоставляется в размере не менее:

- 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования - для молодых семей, не имеющих детей;

- 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования - для молодых семей, имеющих 1 ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка или более.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м. общей площади жилья в г. Протвино. Норматив стоимости 1 кв. м. общей площади жилья ежеквартально устанавливается Администрацией города Протвино, но этот норматив не должен превышать величину средней рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилья в Московской области.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется размер социальной выплаты, составляет:

- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м.

- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящие из 1 молодого родителя и 2 и более детей) - по 18 кв. м. на каждого члена семьи.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

, где:

- СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;

- Н - норматив стоимости 1 кв. м. общей площади жилья в г. Протвино;

- РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемой в соответствии с требованиями настоящей Программы.

Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.

Молодой семье при рождении (усыновлении или удочерении) ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета Московской области и средств местного бюджета в размере пяти процентов от расчетной стоимости жилья для погашения части кредита или займа, либо для компенсации затраченных средств на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (далее - свидетельство).

Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается Администрацией города, в соответствии с законодательством Московской области, на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия.

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой.

Молодая семья - владелец свидетельства может получить ипотечный жилищный кредит в банке, отобранном для участия в Программе, в котором у нее открыт банковский счет.

Владелец свидетельства в течение двух месяцев с даты его выдачи сдает свидетельство в банк, где открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Свидетельство, предоставляемое в банк по истечении двухмесячного срока с даты его выдачи, не принимается.

Срок действия свидетельства составляет 9 месяцев с даты его выдачи, указанной в свидетельстве.

Воспользоваться правом на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках Программы молодая семья может только один раз.

Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата на приобретение (строительство) жилья.

В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в орган местного самоуправления нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

Администрация г. Протвино на основании нормативных документов определяет объемы ежегодного финансирования Подпрограммы и предусматривают эти объемы в местном бюджете на соответствующий финансовый год.