Приложение. Положение об охране зеленых насаждений на территории городского поселения Раменское

Приложение
к решению Совета депутатов
городского поселения Раменское
Раменского муниципального района
Московской области
от 19 марта 2009 г. N 3/4

Положение
об охране зеленых насаждений на территории
городского поселения Раменское

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 10.06.2008 N 77-ФЗ), Лесным кодексом РФ (в редакции от 22.07.2008 N 143-ФЗ), Законом Московской области от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области", Уставом городского поселения Раменское и нормативными актами Российской Федерации и Московской области.

1.2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении:

Зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, скверы, бульвары, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Зеленый массив - участок земли, занятый зелеными насаждениями, насчитывающий не менее 50 экземпляров взрослых деревьев, образующих единый полог. Взрослым считается дерево диаметром более 12 см и не подлежащее пересадке.

Декоративные элементы озеленения - альпийские горки, вертикальное озеленение, скульптуры и другие элементы ландшафтного дизайна с использованием зеленых насаждений.

Повреждения зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, не влекущее прекращение роста.

Уничтожение зеленых насаждений - повреждение, повлекшее прекращение роста, и вырубка зеленых насаждений.

Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.

Компенсационная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при уничтожении или повреждении, включая расходы на создание и содержание зеленых насаждений.

Охрана зеленых насаждений - система правовых, организационных, экономических мер, направленных на создание, сохранение и воспроизводство зеленых насаждений.

2. Основные принципы охраны зеленых насаждений

2.1. Объектом охраны являются все зеленые насаждения, расположенные на территории городского поселения Раменское независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

2.2. Физические, юридические и должностные лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

2.3. Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений.

2.4. Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по охране зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, Московской области, настоящим Положением и иными нормативными и правовыми актами органов местного самоуправления.

2.5. Предпроектная и проектная документация по организации строительной, хозяйственной и иной деятельности должна содержать достоверные сведения о состоянии зеленых насаждений, а проектная документация, кроме этого, должна содержать оценку воздействия проектируемого объекта на окружающую среду, в том числе на зеленые насаждения.

2.6. Использование озелененных территорий и зеленых массивов, не совместимое с обеспечением жизнедеятельности зеленых насаждений, не допускается. Развитие озелененных территорий производится в соответствии с генеральным планом города.

2.7. Использование городских лесов (лесных участков), находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (в редакции от 22.07.2008 N 143-ФЗ).

3. Порядок вырубки деревьев и кустарников

3.1. Вырубка деревьев и кустарников при выполнении требований настоящего Положения может быть разрешена в случаях:

- реализации предусмотренного градостроительной документацией проекта, утвержденного в установленном порядке;

- проведения санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений;

- восстановления согласно нормативам светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями;

- ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, в том числе ремонта подземных коммуникаций и инженерных сооружений; в этих случаях разрешение выдается администрацией городского поселения Раменское после проведения аварийных работ, на что составляется акт с участием представителя Управления по охране окружающей среды и природопользованию администрации Раменского муниципального района.

3.2. Вырубка деревьев и кустарников на территории городского поселения Раменское производится на основании постановления администрации городского поселения Раменское.

3.3. Вырубка деревьев на территории городских лесов, лесных участков осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом.

3.4. Для получения разрешения на вырубку деревьев и кустарников юридическим лицом, гражданином подается заявление в администрацию городского поселения Раменское.

В заявлении указывается количество, наименование насаждений, их состояние, диаметр ствола, причины вырубки. К заявлению прикладываются следующие документы:

- правоустанавливающий документ на земельный участок (копия);

- разрешение на строительство;

- акт обследования названного земельного участка;

- перечетная ведомость, составленная лесничим;

- копия платежного поручения об оплате компенсационной стоимости за вырубку деревьев и кустарников.

4. Компенсационное озеленение

4.1. Компенсационное озеленение является обязательным во всех случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений, за исключением случаев, указанных в п. 4.3 настоящего Положения.

4.2. Компенсационное озеленение производится на том же земельном участке, где были уничтожены зеленые насаждения, или специально определенном участке. Количество единиц деревьев, кустарников, других растений и занимаемая ими площадь не должны быть уменьшены. По факту проведения компенсационного высаживания составляется акт выполненных работ.

4.3. Компенсационное озеленение не производится в случаях:

- вырубки деревьев и кустарников, произрастающих в зонах инженерных сетей и коммуникаций (менее 3 метров от места расположения объекта);

- восстановления согласно нормативам светового режима в жилых и нежилых помещениях;

- при ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций.

5. Экономический механизм охраны зеленых насаждений

5.1. Принципы возмещения вреда от повреждения или уничтожения зеленых насаждений.

5.1.1. Вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, подлежит возмещению в соответствии с методикой оценки стоимости зеленых насаждений на территории городского поселения Раменское, за исключением случаев, предусмотренных в п. 5.2 настоящего Положения.

5.2. Не подлежит возмещению вред, причиненный зеленым насаждениям в случаях:

- проведения санитарных рубок;

- восстановления согласно нормативам светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями, кустарниками, высаженными с нарушением санитарных норм и правил;

- стихийных бедствий;

- ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций;

- ликвидации деревьев и кустарников в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций.

6. Расчет компенсационной стоимости

В качестве исходной единицы для исчисления размера ущерба (вреда, убытков) от повреждения и уничтожения зеленых насаждений принимается их компенсационная стоимость. Расчет компенсационной стоимости зеленых насаждений на территории городского поселения Раменское, включая естественные растительные сообщества, производится по формуле:

Ск = Сдв x Кз x Кв x Ксост x Км x МРОТ,

где:

Ск - компенсационная стоимость основных видов деревьев и кустарников, травянистых растений, естественных растительных сообществ (в расчете на 1 дерево, 1 кустарник, 1 погонный метр живой изгороди, 1 кв. м травянистой, лесной или иной растительности);

Сдв - удельная восстановительная стоимость основных видов деревьев, кустарников, травянистой растительности, естественных растительных сообществ (в расчете на 1 дерево, 1 кустарник, 1 пог. м живой изгороди, 1 кв. м травянистой, лесной или иной растительности) (приложение 1<*>);

Кз - коэффициент поправки на социально-экологическую значимость зеленых насаждений.

Данный коэффициент учитывает социальную, историко-культурную, природоохранную и рекреационную значимость зеленых насаждений и устанавливается в размере:

2 - для памятников садово-паркового искусства (приложение 2<*>);

1,5 - для всех категорий особо охраняемых природных территорий (включая зеленые насаждения естественного происхождения) (в соответствии со схемой особо охраняемых природных территорий);

1 - для озелененных территорий общего пользования;

0,5 - для остальных категорий зеленых насаждений;

Кв - коэффициент поправки на водоохранную ценность зеленых насаждений.

Данный коэффициент учитывает водоохранные функции зеленых насаждений и устанавливается в размере:

2 - для деревьев и кустарников, расположенных в водоохранной зоне; травяного покрова - в прибрежной защитной полосе;

1 - остальных категорий зеленых насаждений;

Ксост - коэффициент поправки на текущее состояние зеленых насаждений.

Данный коэффициент учитывает фактическое состояние зеленых насаждений и устанавливается в размере:

1 - хорошее;

0,5 - удовлетворительное;

0,3 - неудовлетворительное;

Км - коэффициент обеспеченности жителей городского поселения Раменское зелеными насаждениями в зависимости от местоположения.

Учитывает обеспеченность жителей городского поселения Раменское зелеными насаждениями в зависимости от местоположения озелененных территорий и устанавливается по зонам в размере:

1 - территория в черте населенных пунктов;

0,75 - территория вне черты города и населенных пунктов;

МРОТ - установленный законодательно минимальный размер оплаты труда на дату оценки.

Компенсационная стоимость установлена без учета НДС.

Зеленые насаждения оценке не подлежат при повреждении деревьев и других зеленых насаждений свыше 70%, большом количестве усохших скелетных ветвей, больших механических повреждениях, плохом санитарном состоянии.

7. Порядок исчисления размера ущерба (убытка, вреда)
от повреждения и (или) уничтожения зеленых насаждений

7.1. Исчисление размера ущерба (убытка, вреда) осуществляется в 4 этапа.

7.1.1. На первом этапе устанавливается количество и (или) площадь уничтоженных зеленых насаждений, объектов озеленения или их отдельных элементов, определяется степень повреждения.

7.1.2. На втором этапе заполняется ведомость учета зеленых насаждений.

7.1.3. На третьем этапе устанавливается категория значимости зеленых насаждений (зеленые насаждения памятников садово-паркового искусства, особо охраняемых природных территорий, озелененных территорий общего пользования, зеленые насаждения водоохранных зон). Фактическое состояние (по возможности): определяется размер поправочных коэффициентов для расчета компенсационной стоимости.

Если зеленые насаждения одновременно относятся к разным категориям, выделенным для учета их социально-экологической значимости, то в расчетах принимается максимальное значение аналогичного поправочного коэффициента (Кз).

При невозможности определить видовой и возрастной состав уничтоженной древесной растительности исчисление размера ущерба (убытка, вреда) проводится по компенсационной стоимости широколиственных видов деревьев диаметром 40 и более см (таблица 1, приложение 1<*>).

7.1.4. На четвертом этапе производится расчет размера компенсационной стоимости зеленых насаждений и объектов озеленения. Если на территории подверглись уничтожению разные виды (категории) зеленых насаждений и объектов озеленения, исчисление размера ущерба производится отдельно для каждого из них с последующим суммированием результатов.

7.2. Для растительности озелененных территорий общего пользования, растительности озелененных территорий ограниченного пользования и озелененных территорий специального назначения исчисление размера ущерба производится по формуле:

У = (Сдв x N + Скк x L + Скт x S) x МРОТ,

где:

У - размер ущерба, вызванный уничтожением зеленых насаждений;

Сдв - компенсационная стоимость древесной и кустарниковой растительности (в расчете на 1 дерево, 1 кустарник);

N - количество уничтоженных деревьев, кустарников;

Скк - компенсационная стоимость кустарниковой растительности (в расчете на 1 погонный метр живой изгороди);

L - количество уничтоженных метров живой изгороди;

Скт - компенсационная стоимость травянистой растительности (в расчете на 1 кв. м травянистой растительности);

S - площадь уничтоженных газонов, естественной травянистой растительности, цветников и других элементов озеленения;

МРОТ - установленный законодательно минимальный размер оплаты труда на дату оценки.

7.3. Для растительности естественного происхождения на природных территориях (лесная растительность и болотный комплекс и т.д.) исчисление размера ущерба производится по формуле:

У = Спк x S x МРОТ,

где:

У - размер ущерба, причиненного уничтожением естественной растительности на территориях природного комплекса;

Спк - компенсационная стоимость естественных растительных сообществ;

S - площадь естественных растительных сообществ;

МРОТ - установленный законодательно минимальный размер оплаты труда на дату оценки.

В случаях уничтожения и (или) повреждения единичных экземпляров деревьев и кустарников (до 4 штук) на территории городских лесов в расчетах ущерба (вреда, убытка) применяются нормативы действительной восстановительной стоимости деревьев, приведенные в таблице приложения 1.<*>

7.4. При повреждении деревьев и кустарников, не влекущем прекращение роста, ущерб (вред, убытки) исчисляется в размере 0,5 от величины компенсационной стоимости поврежденного насаждения, объекта озеленения.

7.5. Оформленные результаты расчетов утверждаются актом комиссии.

8. Ответственность за нарушение требований
по охране зеленых насаждений

8.1. Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, а в предусмотренных законом случаях уголовную ответственность в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

8.2. Противоправное повреждение или уничтожение зеленых насаждений влечет наложение штрафа в соответствии с законодательством РФ и Московской области.

8.3. Наложение штрафа не освобождает виновных лиц от обязанности возмещения причинного ущерба.

9. Контроль в области охраны зеленых насаждений

9.1. Контроль за выполнением требований настоящего Положения по охране зеленых насаждений осуществляется администрацией городского поселения Раменское.

9.2. Администрация осуществляет:

- обследование зеленых насаждений с составлением акта, подготовкой документов и материалов для принятия решения по вырубке зеленых насаждений;

- проводит исчисление размера ущерба от повреждения или уничтожения зеленых насаждений.

10. Использование средств от уплаты восстановленной
стоимости и взыскания ущерба растительности

10.1. Средства от уплаты восстановленной стоимости и средства от взыскания ущерба за повреждение или уничтожение растительности зачисляются в бюджет городского поселения Раменское и расходуются на мероприятия по восстановлению, улучшению качественного состояния зеленых насаждений на территории городского поселения Раменское.