Приложение. Положение о проведении опроса граждан на территории городского округа Жуковский Московской области

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Жуковский
Московской области
от 16 февраля 2009 г. N 06/СД

Положение
о проведении опроса граждан на территории городского округа
Жуковский Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения и установления результатов опроса граждан на территории городского округа Жуковский Московской области.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Жуковский Московской области в целях обеспечения гарантий участия населения городского округа Жуковский в решении вопросов местного значения.

1.3. Опрос является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории городского округа Жуковский.

1.4. Целью проведения опроса является выявление мнения населения для учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа Жуковский, а также органами государственной власти.

1.5. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа Жуковский, обладающие избирательным правом, а также иностранные граждане, место жительства которых находится на территории городского округа Жуковский, на основании международных договоров и в порядке, установленном законом.

1.6. Опрос может проводиться на всей территории городского округа или на части его территории.

1.7. Опрос проводится путем поименного голосования в течение одного или нескольких дней.

1.8. Поименное голосование проводится по опросным листам или опросным спискам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса.

2. Принципы опроса

2.1. Граждане участвуют в опросе непосредственно. Каждый гражданин, участвующий в опросе, имеет только один голос.

2.2. Участие в опросе является свободным и добровольным. Никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.

2.3. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются открыто и гласно.

2.4. Мнение граждан городского округа Жуковский, выявленное в ходе опроса, носит для органов местного самоуправления и органов государственной власти рекомендательный характер.

3. Вопросы, выносимые на опрос

3.1. На опрос могут быть вынесены:

- вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей городского округа Жуковский по месту их проживания и отнесенные законодательством Российской Федерации и Уставом городского округа Жуковский к вопросам местного значения;

- вопросы об изменении целевого назначения земель городского округа Жуковский для объектов регионального и межрегионального значения.

3.2. Содержание вопросов, выносимых на опрос, не должно противоречить действующему законодательству.

3.3. Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование, то есть ответ на вопрос должен предполагать однозначный ответ и исключать неопределенность правовых последствий принятого в результате опроса решения.

4. Инициатива проведения опроса

4.1. Инициатива проведения опроса по вопросам местного значения принадлежит Совету депутатов городского округа Жуковский (далее - Совет депутатов) или главе городского округа Жуковский.

4.2. Инициатива проведения опроса по вопросам изменения целевого назначения земель городского округа Жуковский для объектов регионального и межрегионального значения принадлежит органам государственной власти Московской области.

4.3. Инициатива Совета депутатов о проведении опроса может исходить от группы депутатов численностью не менее 1/3 от установленной численности депутатов Совета депутатов.

4.4. Граждане и их объединения вправе обратиться в Совет депутатов или к главе городского округа с предложением о проведении опроса.

5. Принятие решения о назначении опроса

5.1. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов.

5.2. В решении Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа (опросного списка);

- минимальная численность граждан городского округа Жуковский, участвующих в опросе;

- иные вопросы, предусмотренные настоящим Положением.

5.3. Опрос проводится не ранее 15 дней и не позднее двух месяцев со дня принятия решения о проведении опроса.

5.4. Решение о проведении опроса должно быть опубликовано не позднее чем за 10 дней до его проведения.

6. Порядок формирования комиссии по проведению опроса

6.1. Подготовку и проведение опроса осуществляет комиссия по проведению опроса (далее - комиссия).

6.2. Состав комиссии утверждается решением Совета депутатов о назначении опроса на основе предложений инициаторов проведения опроса.

6.3. В состав комиссии в обязательном порядке включаются представители Совета депутатов и администрации городского округа.

6.4. В состав комиссии могут быть включены представители органов государственной власти Московской области, муниципальных предприятий и учреждений, общественных объединений, действующих на территории городского округа, в зависимости от вопроса, выносимого на опрос.

6.5. Численный состав комиссии не должен превышать 10 человек.

6.6. Комиссия созывается не позднее чем на третий день после принятия решения о назначении опроса и на первом заседании избирает из своего состава председателя, заместителя(ей) председателя и секретаря комиссии.

6.7. В случае проведения опроса в пунктах опроса комиссия утверждает количество и местонахождение пунктов опроса.

Места нахождения комиссии и пунктов опроса должны быть обнародованы не позднее чем за 10 дней до опроса.

7. Полномочия комиссии

7.1. Комиссия обладает следующими полномочиями:

- организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса;

- составляет списки участников опроса;

- составляет списки лиц, осуществляющих сбор подписей;

- организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимом на опрос, порядке, месте, периоде (дате) проведения опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения;

- оборудует пункты опроса;

- обеспечивает изготовление опросных списков и опросных листов;

- организует проведение опроса в соответствии с установленным настоящим Положением порядком;

- устанавливает результаты опроса;

- взаимодействует с органами местного самоуправления города, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

7.2. Полномочия комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса в Совет депутатов.

7.3. Глава городского округа обеспечивает комиссию необходимыми помещениями, финансовыми и материально-техническими средствами, осуществляет контроль над расходованием выделенных средств.

7.4. Обеспечение материально-техническими и финансовыми средствами, необходимыми для реализации полномочий комиссии, производится за счет средств местного бюджета при проведении его по инициативе Совета депутатов или главы городского округа, за счет средств бюджета Московской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Московской области.

8. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе

8.1. В список участников опроса включаются граждане, обладающие избирательным правом, место жительства которых расположено на территории городского округа Жуковский. Список составляется комиссией по домам и улицам.

8.2. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участника опроса.

8.3. В качестве списка участников опроса может быть использован список избирателей.

8.4. Список участников опроса составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем комиссии.

8.5. Дополнительное включение в список жителей, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Положением, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.

8.6. Список участников опроса составляется не позднее чем за 5 дней до проведения опроса.

8.7. В случае создания нескольких пунктов проведения опроса список участников опроса составляется по каждому пункту отдельно.

9. Опросный лист

9.1. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления словами "За", "Против" или "Затрудняюсь ответить", под которыми помещаются пустые квадраты.

9.2. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта, вынесенного на опрос проекта нормативного правового акта, также последовательно нумеруются.

9.3. Опросный лист должен иметь свободное место для внесения данных об опрашиваемом (фамилия, имя, отчество, год и место рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа).

9.4. Опросный лист должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.

9.5. В правом верхнем углу листа ставятся подписи двух членов комиссии.

10. Опросный список

10.1. Опросный список представляет собой таблицу, в графы которой включаются данные о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, месте жительства, серии и номере паспорта или заменяющего его документа участников опроса. Справа от этих граф под точно воспроизведенным текстом вопроса (вопросов), вынесенного на опрос, указываются варианты ответа опрашиваемого словами "За", "Против", "Затрудняюсь ответить" и оставляется место для подписи участников голосования.

10.2. При вынесении на опрос нескольких вопросов они располагаются в опросном листе последовательно.

10.3. Опросный список подписывается председателем и секретарем комиссии на каждой странице.

11. Порядок проведения опроса

11.1. Опрос проводится в удобное для граждан время согласно решению Совета депутатов, но не ранее 8.00 и не позднее 21.00.

11.2. Опрос проводится путем заполнения опросного листа или опросного списка в период и время, определенные в решении Совета депутатов о назначении опроса.

11.3. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросами (вопросом), предлагаемыми (предлагаемым) при проведении опроса.

11.4. Поименное голосование может проводиться по опросным листам или опросным спискам в пунктах проведения опроса голосования либо по месту жительства участников опроса. Опрашиваемый записывает в опросный лист или опросный список свои фамилию, имя и отчество, адрес, ставит любой знак в квадрате под словом "За", или "Против", или "Затрудняюсь ответить" в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается. По просьбе опрашиваемого эти сведения может внести в опросный лист член комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате и расписывается сам опрашиваемый.

При проведении поименного голосования по месту жительства участников опроса члены комиссии используют опросный лист. Данные голосования по опросному листу членами комиссии переносятся в опросный список, который служит основным документом для установления результатов опроса.

При поименном голосовании в пунктах проведения опроса опрашиваемый по предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность и место жительства, в опросном списке против своей фамилии ставит знак "плюс" или любой другой знак в графе, соответствующей его волеизъявлению, и расписывается.

11.5. В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос, в комиссию (в течение двух часов после окончания проведения опроса согласно решению Совета депутатов).

12. Установление результатов опроса

12.1. В первый день после даты окончания опроса члены комиссии подсчитывают результаты опроса. На основании полученных результатов составляется протокол. В протоколе указываются:

- номер экземпляра протокола;

- дата составления протокола;

- сроки проведения опроса: дата начала и окончания;

- территория опроса (если опрос проводился на части территории городского округа, обязательно указываются наименования микрорайонов, улиц, номера домов);

- формулировка вопросов (вопроса), предлагаемых (предлагаемого) при проведении опроса;

- число граждан, обладающих правом на участие в опросе, проживающих на территории, на которой проводился опрос;

- число граждан, принявших участие в опросе;

- число опросных листов, признанных недействительными;

- количество голосов, поданных "За" вопрос, вынесенный на опрос;

- количество голосов, поданных "Против" вопроса, вынесенного на опрос;

- одно из следующих решений: признание опроса состоявшимся, признание опроса несостоявшимся, признание опроса недействительным;

- результаты опроса;

- фамилия, имя, отчество и подпись членов комиссии.

12.2. Опрос считается состоявшимся, если за поставленный вопрос проголосовало более половины участников, принявших участие в опросе.

12.3. Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в опросе, не составило 25% от общего числа граждан, имеющих право на участие в опросе, а также если количество действительных записей в опросном списке оказалось меньше чем 25% от числа граждан, имеющих право на участие в опросе.

12.4. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

12.5. Член комиссии, несогласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.

12.6. Протокол о результатах опроса составляется в 2 экземплярах и подписывается членами комиссии. Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй вместе с опросными списками направляется в Совет депутатов. Копии первого экземпляра могут быть представлены средствам массовой информации, общественным объединениям и органам территориального общественного самоуправления.

12.7. Недействительными признаются опросные листы, форма и порядок заполнения не соответствуют требованиям ст. 9 настоящего Положения, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.

12.8. Опрос граждан признается недействительным, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования граждан, принявших участие в опросе.

13. Обнародование результатов опроса

13.1. В течение 10 дней со дня окончания опроса комиссия направляет по одному экземпляру протокола в Совет депутатов, главе городского округа, а также публикует результаты опроса в средствах массовой информации. Вместе с экземпляром протокола Совету депутатов также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.

13.2. Результаты опроса учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа Жуковский, а также органами государственной власти Московской области.

13.3. В случае принятия органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа Жуковский решений, противоречащих результатам опроса, указанные органы обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения причины принятия такого решения.

14. Хранение результатов опроса

14.1. Материалы опроса в течение всего срока полномочий депутатов Совета депутатов хранятся в Совете депутатов, а затем направляются на хранение в муниципальный архив.

15. Ответственность

15.1. Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданином права на участие в опросе либо работе комиссии или членов комиссии, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.