Приложение N 1. Положение об организации транспортного обслуживания населения маршрутным транспортом на территории городского округа Климовск Московской области

Приложение N 1
к постановлению Главы
городского округа Климовск
Московской области
от 19 января 2009 г. N 15

Положение
об организации транспортного обслуживания населения маршрутным
транспортом на территории городского округа Климовск
Московской области

I. Общие положения

1. В соответствии со ст. 7 и п. 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" настоящее Положение устанавливает порядок реализации полномочий администрации городского округа Климовск Московской области и регулирует правоотношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения на территории городского округа Климовск Московской области.

2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законодательными, нормативными актами Российской Федерации и Московской области, решениями Совета депутатов г. Климовска, постановлениями и распоряжениями главы города Климовска Московской области.

3. Действие настоящего Положения распространяется на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, которые осуществляют или намерены осуществлять регулярные маршрутные перевозки пассажиров, и подлежит обязательному исполнению на всей территории г.о. Климовск Московской области.

4. Настоящее Положение разработано в целях:

- полного удовлетворения нужд населения в качественных и безопасных пассажирских перевозках;

- распределения прав, обязанностей и ответственности администрации г.о. Климовск Московской области, уполномоченного органа администрации г.о. Климовск Московской области по организации транспортного обслуживания населения на территории городского округа и перевозчиков, а также определения порядка их взаимоотношений при осуществлении пассажирских перевозок;

- создания информационной базы по действующим и утвержденным маршрутам на территории г.о. Климовск Московской области для обеспечения объективного решения вопросов, связанных с развитием маршрутной сети пассажирских перевозок, допуска юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к работе на маршрутах;

- создания безопасных условий перевозки пассажиров, направленных на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий;

- осуществления функции управления деятельностью по обеспечению своевременного и полного удовлетворения потребности населения в перевозках, высокой культуры обслуживания, повышения безопасности дорожного движения;

- создания добросовестной конкуренции среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся перевозкой пассажиров на маршрутах, находящихся на территории г.о. Климовск Московской области;

- установления порядка и условий осуществления перевозок пассажиров;

- достижения стабильной работы транспорта по перевозке пассажиров;

- обеспечения регулярных пассажирских перевозок по заранее согласованному маршруту следования с указанием начального и конечного пункта назначения;

- обеспечения допуска к перевозкам пассажиров по маршрутам г.о. Климовск Московской области компетентных и профессионально подготовленных работников;

- увеличения объемов и улучшения качества предоставляемых транспортных услуг.

5. Задачами данного Положения являются:

- содействие развитию транспортных связей на территории г.о. Климовск Московской области с соблюдением требований безопасности и норм экологии;

- пресечение злоупотреблений в сфере ценообразования со стороны юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- учет интересов всех участников пассажирских перевозок.

II. Организация транспортного обслуживания
населения маршрутным транспортом

6. Транспортное обслуживание населения маршрутным транспортом осуществляется путем:

- открытия постоянно действующих маршрутов регулярных сообщений;

- открытия временных и сезонных маршрутов регулярных сообщений;

- организации регулярных маршрутных перевозок на постоянно действующих, временных и сезонных маршрутах;

- организации заказных и таксомоторных перевозок;

- организации транспортного экспедиционного обслуживания населения;

- контроля выполнения регулярных перевозок на маршрутах.

7. Организация транспортного обслуживания населения маршрутным транспортом осуществляется:

- в отношении муниципальных маршрутов (в границах городского округа) - уполномоченным органом администрации или должностным лицом по организации транспортного обслуживания населения.

8. Маршруты регулярного сообщения, пролегающие на территории г.о. Климовск Московской области, составляют маршрутную сеть регулярного сообщения.

9. Маршрутная сеть регулярного сообщения г.о. Климовск Московской области предназначена для осуществления перевозок пассажиров на территории городского округа.

10. Администрация г.о. Климовск Московской области через уполномоченный ею орган по организации транспортного обслуживания населения разрабатывает и реализует в пределах своей компетенции программы формирования и планомерного развития маршрутов регулярных сообщений, интегрированных в Московскую областную сеть регулярных сообщений.

11. Администрация г.о. Климовск Московской области по итогам конкурса среди перевозчиков на осуществление пассажирских перевозок заключает с победителями конкурса договор на транспортное обслуживание населения и выдает им разрешение на право работы по маршруту и маршрутные карты. Разрешение на право работы по маршруту (удостоверение допуска к работе на маршруте) и маршрутные карты (карточки допуска) выдаются одновременно с подписанием договора.

Договор заключается на срок до пяти лет.

Маршрут может обслуживаться несколькими перевозчиками и включать в себя рейсы как общего пользования, так и коммерческие. При этом транспортное средство должно быть снабжено информационными табличками "ТОП" или "коммерческий", расположенными рядом с указателем номера маршрута.

III. Полномочия администрации городского округа Климовск
Московской области в области организации
транспортного обслуживания населения

12. Администрация г.о. Климовск Московской области в пределах своей компетенции:

- создает условия для предоставления транспортных услуг и организует транспортное обслуживание населения по маршрутам регулярного сообщения на территории городского округа в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации, законами и нормативно-правовыми актами Московской области, а также решениями Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями главы города Климовск Московской области;

- определяет орган и (или) должностное лицо и наделяет его полномочиями по организации транспортного обслуживания населения на территории г.о. Климовск Московской области;

- принимает участие в решении вопросов по организации транспортного обслуживания населения по межмуниципальным (межрайонным) и межсубъектным маршрутам регулярного сообщения автомобильным транспортом;

- осуществляет иные полномочия, связанные с организацией транспортного обслуживания населения и отнесенные законодательством к ведению органов местного самоуправления.

Администрация г.о. Климовск Московской области через уполномоченный ею орган по организации транспортного обслуживания населения в рамках маршрутной сети регулярного сообщения:

- определяет потребность населения в пассажирских перевозках, интенсивность пассажиропотока и состояние рынка транспортных услуг;

- устанавливает объем транспортных услуг для удовлетворения потребности населения в пассажирских перевозках;

- проводит анализ и прогнозирование состояния транспортного обслуживания населения;

- в установленном порядке принимает решение об открытии, изменении или закрытии муниципальных маршрутов регулярного сообщения;

- утверждает паспорта муниципальных маршрутов, согласовывает расписания движения по муниципальным маршрутам;

- организует конкурсы на право заключения договоров на выполнение регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярного сообщения на территории городского округа;

- заключает с перевозчиками договоры на выполнение пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярного сообщения;

- публикует в средствах массовой информации сведения, необходимые потребителям транспортных услуг;

- взаимодействует с органами исполнительной власти Московской области по вопросам транспортного обслуживания населения;

- координирует работу организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих транспортное обслуживание населения;

- осуществляет разработку и реализацию мероприятий по строительству и обустройству объектов транспортной инфраструктуры муниципального значения, используемых для выполнения регулярных перевозок;

- в пределах своих полномочий обеспечивает контроль соблюдения условий договора на выполнение пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярного сообщения;

- принимает и рассматривает жалобы и предложения пассажиров по их обслуживанию;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

IV. Организация муниципальных маршрутов
регулярного сообщения

13. Администрация городского округа Климовск Московской области в целях организации транспортного обслуживания населения открывает маршруты регулярных сообщений, постоянно действующих, сезонных и временных в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

Маршрут регулярного сообщения открывается:

- если имеется общественная потребность в перевозках по данному маршруту;

- существуют условия для обеспечения безопасного движения, охраны окружающей среды;

- обустройство, состояние и пропускная способность дороги позволяет осуществить движение по данному маршруту.

Открытие маршрута регулярного сообщения удостоверяется паспортом маршрута. Паспорт маршрута подлежит регистрации в реестре маршрутов регулярного сообщения Московской области.

14. Маршрут регулярного сообщения считается открытым с момента его регистрации в реестре маршрутов регулярного сообщения Московской области.

15. Изменение маршрута регулярного сообщения производится в порядке, предусмотренном для открытия маршрута.

16. Уполномоченный орган - администрация городского округа Климовск Московской области в соответствии со своей компетенцией при открытии маршрута регулярного сообщения обязана:

- обследовать дорожные условия;

- контролировать использование типа транспортного средства соответствующему виду перевозки;

- присвоить наименование маршруту регулярного сообщения;

- принимать решение об организации маршрута регулярного сообщения;

- организовать контроль регулярности движения, согласовывать координацию движения транспортных средств на вновь открываемом маршруте с движением транспорта на существующих маршрутах, а также с работой других видов транспорта;

- представлять документы по открытию маршрута для внесения в реестр маршрутов регулярных сообщений Московской области.

17. Межмуниципальные (межрайонные) и межсубъектные маршруты регулярных сообщений, проходящие по территории г.о. Климовск Московской области, открываются уполномоченным органом исполнительной власти Московской области по согласованию с уполномоченным органом администрации г.о. Климовск Московской области.

18. При открытии межмуниципального (межрайонного) маршрута регулярного сообщения администрация г.о. Климовск Московской области по обращению уполномоченного органа исполнительной власти Московской области определяет остановочные пункты по пути следования для включения в состав маршрута регулярного сообщения.

19. Закрытие муниципального маршрута регулярного сообщения осуществляется администрацией г.о. Климовск Московской области.

Маршрут регулярного сообщения считается закрытым с момента внесения соответствующей записи в реестр маршрутов регулярного сообщения Московской области.

20. Основанием для закрытия маршрута регулярного сообщения является несоответствие трассы нормативным требованиям по эксплуатации или отсутствие пассажиропотока на установленном маршруте, отсутствие возможности обеспечения безопасности движения и пассажиров.

21. Уполномоченный орган администрации г.о. Климовск Московской области в соответствии со своей компетенцией при закрытии маршрута регулярного сообщения обязан:

- проводить с участием перевозчика, дорожных органов, органов ГИБДД, ГУ АТИ МО и транспортной инспекции комиссионное обследование причин закрытия маршрута;

- производить анализ технико-экономических расчетов состояния перевозок, выполненных перевозчиком за последние три месяца работы;

- принять решение о закрытии маршрута регулярного сообщения;

- информировать население о предстоящем закрытии маршрута не менее чем за 15 календарных дней;

- представить документы по закрытию маршрута для внесения записи в реестр маршрутов регулярного сообщения Московской области.

22. Администрация г.о. Климовск Московской области через уполномоченный ею орган по организации транспортного обслуживания населения составляет паспорт маршрута по форме, утвержденной уполномоченным органом Московской области, и направляет его уполномоченному органу исполнительной власти Московской области для регистрации в реестре маршрутов регулярных сообщений Московской области.

23. Оформление паспорта и его регистрация осуществляются в порядке, определяемом Правительством Московской области.

24. Паспорт маршрута регулярного сообщения подлежит регистрации в реестре маршрутов регулярных сообщений Московской области.

25. Объекты транспортной инфраструктуры на маршрутах регулярных сообщений подлежат информационному оформлению.

На автостанциях для сведения пассажиров размещается информация о расписании движения транспортных средств, таблицы стоимости проезда пассажиров и провоза багажа, схемы маршрутов регулярных сообщений, правила перевозки, а также объявления о времени начала и окончания работы на маршруте. В павильонах ожидания и на остановочных пунктах маршрутов регулярных сообщений размещается информация о расписании движения транспорта по данному остановочному пункту.

V. Организация регулярных перевозок

26. Перевозчик, допущенный в установленном настоящим Положением порядке на обслуживание муниципального маршрута регулярного сообщения, организует осуществление регулярных перевозок пассажиров.

27. Регулярные перевозки на муниципальных маршрутах регулярных сообщений осуществляются в режиме коммерческих регулярных перевозок или в режиме перевозок транспортом общего пользования.

28. К регулярным перевозкам на маршрутах регулярных сообщений допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, удовлетворяющие требованиям по организации выполнения пассажирских перевозок, определенным действующим законодательством Российской Федерации.

29. Администрация г.о. Климовск Московской области рассматривает вопрос о возможности работы на маршруте регулярного сообщения каждого перевозчика при условии, что он удовлетворяет предъявляемым требованиям и имеет:

- в собственности или ином законном владении подвижной состав, который по конструкции и техническому состоянию соответствует условиям работы на маршрутах регулярных сообщений, устанавливаемым заказчиком пассажирских перевозок;

- договор страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства;

- действующую лицензию на выполнение пассажирских перевозок.

30. Допуск перевозчиков к выполнению регулярных перевозок осуществляется администрацией г.о. Климовск Московской области в соответствии с ее компетенцией.

31. Регулярные перевозки осуществляются на основании договора, заключаемого между администрацией г.о. Климовск Московской области и перевозчиком, получившим право на их выполнение в соответствии с порядком, определенным действующим законодательством и настоящим Положением.

32. Договор на осуществление регулярных перевозок может быть досрочно расторгнут по инициативе одной из сторон. Основаниями для досрочного расторжения договора на осуществление перевозок являются:

- неоднократные нарушения перевозчиком установленных условий договора на осуществление регулярных перевозок;

- приостановление или аннулирование действия лицензии перевозчика;

- закрытие маршрута регулярного сообщения или отказ перевозчика от выполнения регулярных перевозок.

33. Перевозчику, заключившему договор на осуществление регулярных перевозок на маршрутах регулярного сообщения, выдаются разрешение на право работы по маршруту и маршрутные карты по числу транспортных средств, предусмотренных согласованным расписанием движения на указанных маршрутах.

34. Разрешение на право работы по маршруту (удостоверение допуска к работе по маршруту) должно находиться у перевозчика и действительно в течение срока действия договора. Копия разрешения на право работы по маршруту (удостоверение допуска к работе по маршруту), заверенная подписью и печатью перевозчика, должна находиться на транспортном средстве при осуществлении регулярных перевозок на маршрутах регулярного сообщения.

Действие разрешения на право работы по маршруту приостанавливается в случае приостановления действия лицензии на право осуществления пассажирских перевозок, при нарушении условий договора выполнения пассажирских перевозок и (или) выявления неоднократных нарушений установленных требований и условий при перевозках пассажиров и багажа, нарушений условий договора.

35. Маршрутная карта должна находиться на транспортном средстве при осуществлении регулярных перевозок на маршрутах регулярного сообщения.

36. На территории г.о. Климовск Московской области действуют маршрутные карты единого образца. Бланки маршрутных карт являются документами строгой отчетности, имеют степень защищенности, учетную серию и номер.

37. Владельцем объекта транспортной инфраструктуры устанавливаются единые условия пользования объектами транспортной инфраструктуры и равный доступ к ним всем перевозчикам, заключившим договор с администрацией г.о. Климовск Московской области на осуществление регулярных перевозок на соответствующем маршруте регулярного сообщения.

38. Перевозчики, допущенные в соответствии с установленным порядком к выполнению регулярных перевозок, заключают с владельцами объектов транспортной инфраструктуры договоры об оказании услуг по использованию указанных объектов в письменном виде.

39. Доступ перевозчиков к услугам объектов транспортной инфраструктуры предоставляется на основании расписания движения транспортных средств. Владельцы транспортной инфраструктуры обязаны включить транспортные средства перевозчика в расписание движения в течение пятнадцати дней со дня соответствующего обращения перевозчика.

Население должно быть проинформировано уполномоченным органом по организации транспортного обслуживания населения администрации г.о. Климовск Московской области об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярного сообщения не менее чем за пятнадцать дней до начала открытия, изменения или закрытия маршрута регулярного сообщения.

40. Транспортные средства, осуществляющие регулярные перевозки на маршрутах регулярных сообщений, должны иметь внешнее и внутреннее оформление, указывающее на вид и условия выполняемых перевозок, а также таблички с надписью о наименовании маршрута и номере маршрута, устанавливаемых на переднее, правое боковое и заднее стекла транспортного средства.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приведена в соответствии с источником

42. Запрещается выполнение регулярных перевозок без заключения соответствующего договора с администрацией г.о. Климовск Московской области.

43. При выполнении нерегулярных перевозок запрещается использование внешнего оформления, установленного для транспортных средств, выполняющих регулярные перевозки.

44. Использование объектов транспортной инфраструктуры, размещенных на маршрутах регулярного сообщения, для выполнения нерегулярных перевозок допускается в исключительных случаях по согласованию с уполномоченными органами в соответствии с их компетенцией.

45. Выполнение регулярных перевозок без заключения соответствующего договора с администрацией г.о. Климовск Московской области и использование объектов транспортной инфраструктуры, размещенных на маршрутах регулярного сообщения, без согласования с уполномоченным органом влечет за собой ответственность перевозчиков в соответствии с действующим законодательством.

46. Администрация г.о. Климовск Московской области формирует перечень муниципальных маршрутов регулярных сообщений, действующих в режиме транспорта общего пользования, и организаций транспорта общего пользования, осуществляющих перевозки пассажиров на территории г.о. Климовск Московской области.

47. Перечень организаций транспорта общего пользования, осуществляющих перевозки пассажиров на территории г.о. Климовск Московской области, подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.

VI. Контроль выполнения регулярных перевозок

48. Контроль над транспортной деятельностью осуществляется в целях соблюдения требований законодательства Российской Федерации и Московской области о транспортной деятельности, эффективного развития транспортных услуг, защиты прав и интересов потребителей.

Контроль над транспортной деятельностью на территории г.о. Климовск Московской области осуществляется уполномоченными органами и учреждениями Московской области, уполномоченный орган администрации городского округа Климовск осуществляет контроль за соблюдением условий договора на выполнение пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярного сообщения.

49. Уполномоченный орган администрации г.о. Климовск Московской области вправе:

- проверять работу перевозчиков по выполнению условий договора по обслуживанию муниципальных маршрутов регулярных сообщений;

- выявлять и фиксировать нарушения условий договора и правил обслуживания пассажиров;

- при выявлении нарушения транспортными организациями условий договора давать им предписания по их устранению, а в случае невыполнения предписания ходатайствовать о расторжении договора на обслуживание маршрута.

50. Перевозчики несут ответственность за невыполнение требований настоящего Положения и нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность транспорта, в соответствии с действующим законодательством.

51. Решения администрации г.о. Климовск Московской области в отношении исполнения перевозчиками договора и условий работы на маршрутах регулярных сообщений могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством.