Решение Совета депутатов Егорьевского муниципального района Московской области от 24 сентября 2008 г. N 74/9 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле в Егорьевском муниципальном районе"

На основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Федеральным законом от 24.06.2008 года N 93-ФЗ "О внесении изменения в статью 64 Федерального закона "Об охране окружающей среды", Уставом Егорьевского муниципального района Московской области, заслушав и обсудив информацию начальника управления сельского хозяйства, экологии и землепользования администрации Егорьевского муниципального района Жукова О.И. о прекращении полномочий органов местного самоуправления в области экологического контроля, Совет депутатов Егорьевского муниципального района решил:

1. Информацию начальника управления сельского хозяйства, экологии и землепользования администрации Егорьевского муниципального района Жукова О.И. о прекращении полномочий органов местного самоуправления в области экологического контроля принять к сведению.

2. Утвердить Положение о муниципальном земельном контроле в Егорьевском муниципальном районе (прилагается).

3. Направить Положение о муниципальном земельном контроле в Егорьевском муниципальном районе исполняющему обязанности Главы администрации Егорьевского муниципального района Зыкову А.Т. для подписания и обнародования.

4. Признать утратившим силу Положение о муниципальном земельном и экологическом контроле на территории муниципального образования "Егорьевский муниципальный район Московской области" от 01.11.2006 года N 102-н/2006, утвержденное решением Совета депутатов Егорьевского района Московской области от 25.10.2006 года N 319/38.

Председатель Совета депутатов

Егорьевского муниципального района

А.В. Никитин

Положение от 29 сентября 2008 г. N 12-н/2008
о муниципальном земельном контроле
в Егорьевском муниципальном районе

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Конституции Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иных нормативных правовых актов и определяет порядок организации муниципального земельного контроля, а также права и обязанности должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль в Егорьевском муниципальном районе.

1.2. Настоящее Положение призвано обеспечить реализацию полномочий органов местного самоуправления Егорьевского муниципального района на осуществление муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства в отношении земель, находящихся на территории Егорьевского муниципального района.

1.3. Объектом муниципального земельного контроля являются все земли, находящиеся в границах Егорьевского муниципального района, вне зависимости от формы собственности и (или) ведомственной принадлежности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

1.4. Предметом муниципального земельного контроля являются:

1.4.1. соблюдение требований законодательства по использованию земель;

1.4.2. соблюдение порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;

1.4.3. соблюдение порядка передачи прав пользования землей;

1.4.4. предоставление достоверных сведений о состоянии земель;

1.4.5. своевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;

1.4.6. использование земель по целевому назначению;

1.4.7. своевременное и качественное выполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой и водной эрозии, засоления, заболачивания, подтопления, опустынивания, иссушения, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;

1.4.8. выполнение требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

1.4.9. исполнение предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;

1.4.10. выполнение иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

1.5. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля, является Администрация Егорьевского муниципального района.

1.6. Муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными постановлением Главы Егорьевского муниципального района должностными лицами Администрации Егорьевского муниципального района. Указанные должностные лица являются муниципальными инспекторами.

2. Порядок проведения проверок при осуществлении
муниципального земельного контроля

2.1. Осуществление муниципального земельного контроля производится в форме плановых и внеплановых проверок.

По результатам каждой проверки составляется акт (приложение N 1).

2.2. Основанием для проверки являются сообщения органов и должностных лиц местного самоуправления, государственных органов, юридических и физических лиц о нарушениях земельного законодательства.

2.3. Проведение плановых проверок осуществляется в соответствии с утвержденным Главой Егорьевского муниципального района планом на текущий год.

2.4. Внеплановые проверки проводятся в случаях:

2.4.1. проверки исполнения предписаний об устранении нарушения использования земельного участка;

2.4.2. обнаружения (получения) достаточных данных, указывающих на наличие нарушений требований законодательства об использовании земель.

2.5. Проведение проверок осуществляется, как правило, в присутствии руководителя (заместителя руководителя) организации либо лица, являющегося собственником, арендатором, землепользователем или землевладельцем земельного участка, в отношении которого осуществляется проверка, либо в присутствии уполномоченного (законного) представителя собственника, арендатора, землепользователя или землевладельца указанного земельного участка.

Факт отказа от присутствия при проверке фиксируется в акте.

В случае отсутствия у должностных лиц, проводящих мероприятие по муниципальному земельному контролю, сведений о физическом лице либо представителе юридического лица, которое является правообладателем земельного участка, либо невозможности их заблаговременного оповещения мероприятие по муниципальному земельному контролю может проводиться в отсутствие правообладателя земельного участка. При этом в документе, в котором осуществляется фиксация результатов этого мероприятия, делается запись о невозможности оповещения (выявления) физического лица либо представителя юридического лица.

Уведомление о предстоящей проверке может быть направлено по почте заказным письмом либо доставлено иным способом с отметкой о вручении (приложение N 2).

2.6. При осуществлении муниципального земельного контроля уполномоченное должностное лицо имеет право при предъявлении служебного удостоверения:

2.6.1. беспрепятственного доступа для проведения проверок на территорию юридических и физических лиц;

2.6.2. детального осмотра земельных участков предприятий, учреждений и частных лиц;

2.6.3. получения от заинтересованных лиц необходимой информации;

2.6.4. привлечения специалистов для проведения необходимых экспертиз, дачи заключений;

2.6.5. внесения предложений в органы местного самоуправления о полном или частичном изъятии (в том числе путем выкупа) земельных участков для муниципальных нужд, о досрочном расторжении договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности либо собственность на которые не разграничена.

2.7. В случае выявления при проведении проверки нарушений муниципальным инспектором, осуществляющим муниципальный контроль, выдается предписание об устранении выявленных нарушений и сроках их устранения (приложение N 3).

2.8. В случае не устранения нарушений земельного законодательства в срок указанный в предписании, за совершение которых действующим законодательством установлена административная ответственность, подлинный акт проверки направляется в орган, осуществляющий государственный контроль за использованием и охраной земель, для решения вопроса о привлечении к административной ответственности; копия акта остается в органе муниципального контроля.

При обнаружении нарушений земельного законодательства, ответственность за которые предусмотрена Уголовным кодексом Российской Федерации, материалы об указанных нарушениях подлежат передаче в уполномоченные государственные органы.

2.9. Порядок взаимодействия органов местного самоуправления района с органами, осуществляющими государственный земельный контроль, и другими заинтересованными государственными органами, предусматривающий, в частности, совместное планирование и проведение проверок соблюдения требований законодательства по использованию земель, обмен информацией о выявленных земельных правонарушениях и привлечении виновных лиц к ответственности, определяется соглашениями этих органов.

Должностное лицо органов местного самоуправления Егорьевского муниципального района, уполномоченное на осуществление земельного контроля, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти, организациями и общественными объединениями, а также гражданами.

И.о. Главы администрации

Егорьевского муниципального района

А.Т. Зыков

Принято решением

Совета депутатов

Егорьевского муниципального района

Московской области

от 24 сентября 2008 г. N 74/9

Приложение N 1
к Положению

             Администрация Егорьевского муниципального района

                     Муниципальный земельный контроль

                                   Акт

             проверки соблюдения земельного законодательства

"__" _____________ 200_ г.                         N ____________________

     В порядке осуществления муниципального контроля,  в  соответствии  с

Земельным кодексом  Российской  Федерации  от  25.10.2001  года N 136-ФЗ,

Градостроительным  кодексом  Российской  Федерации  от  29.12.2004   года

N 190-ФЗ, ст. 15 Федерального Закона  Российской  Федерации от 06.10.2003

года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного  самоуправления  в

Российской Федерации", на основании _____________________________________

_________________________________________________________________________

     (распоряжение Главы муниципального образования либо структурного

         подразделения администрации муниципального образования)

     Муниципальным    инспектором    по    использованию     и     охране

земель __________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                (должность, Ф.И.О. лица, составившего акт)

     Совместно с муниципальным  инспектором  по  использованию  и  охране

земель __________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                            (должность, Ф.И.О)

с участием: _____________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                      (Ф.И.О. специалиста, эксперта)

в присутствии: __________________________________________________________

_________________________________________________________________________

       (должность, наименование юридического лица, Ф.И.О. законного

                        представителя юридического

_________________________________________________________________________

 или физического лица, Ф.И.О. физического лица, а в случае их отсутствия

          N и дата уведомления о проведении земельного контроля)

проведена проверка соблюдения земельного  законодательства  на  земельном

участке, расположенном по адресу:  ______________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________ площадью _______ кв. м,

используемого ___________________________________________________________

              (наименование юридического лица, руководитель, юридический

                      адрес, телефоны; Ф.И.О. должностного лица

_________________________________________________________________________

     или гражданина, паспортные данные, адрес местожительства, телефон)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Проверкой установлено: _____________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     В ходе проверки производились: _____________________________________

                                         (обмер участка, фото-,

                                           видеосъемка и т.п.)

     К акту прилагается: ________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Участники проверки:

Муниципальный инспектор: ____________ ___________________________________

                          (подпись)                (Ф.И.О.)

Муниципальный инспектор: ____________ ___________________________________

                          (подпись)                (Ф.И.О.)

Копию акта получил __________________ ___________________________________

                          (подпись)                (Ф.И.О.)

Приложение N 2
к Положению

             Администрация Егорьевского муниципального района

                     Муниципальный земельный контроль

                               Уведомление

от "__" ___________ 200_ г.                                 N ___________

     Кому: ______________________________________________________________

_________________________________________________________________________

        (Ф.И.О. руководителя организации, предприятия, учреждения,

            индивидуального предпринимателя, физического лица)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Положением о

муниципальном земельном  контроле  в  Егорьевском  муниципальном  районе,

утвержденным решением Совета депутатов Егорьевского муниципального района

Московской области от ________________________________  N ______________,

прошу Вас (или Вашего полномочного представителя с доверенностью) прибыть

"__" _____________ 200__ г. к ______ часам по адресу: ___________________

_________________________________________________________________________

для проведения мероприятий  по  осуществлению  муниципального  земельного

контроля.

     При  себе  необходимо   иметь:   свидетельство   о   государственной

регистрации  юридического  лица,  документ,  подтверждающий   полномочия;

документ  удостоверяющий  личность,  а  имеющиеся  документы   на   право

пользования земельным участком, расположенным по адресу: ________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________.

________________________________                            _____________

 (должность, Ф.И.О. инспектора)                               (подпись)

Приложение N 3
к Положению

             Администрация Егорьевского муниципального района

                     Муниципальный земельный контроль

                               Предписание

           об устранении нарушения земельного законодательства

"____" __________ 200__ г.                                      N _______

     В порядке осуществления муниципального контроля за использованием  и

охраной земель мною, Муниципальным инспектором по использованию и  охране

земель __________________________________________________________________

               (должность, Ф.И.О. лица, составившего акт)

     Совместно с муниципальным  инспектором  по  использованию  и  охране

земель  _________________________________________________________________

                            (должность, Ф.И.О)

проведена проверка соблюдения земельного  законодательства  на  земельном

участке по адресу:  _____________________________________________________

                                (адрес земельного участка)

     Земельный участок __________________________________________________

                         (данные о земельном участке: кадастровый номер,

                           вид разрешенного использования, площадь)

_________________________________________________________________________

     Наличие правоустанавливающих и  правоподтверждающих  документов   на

земельный участок: ______________________________________________________

_________________________________________________________________________

используется: ___________________________________________________________

               (наименование юридического лица, ИНН, юридический адрес;

                    Ф.И.О. должностного лица или гражданина,

_________________________________________________________________________

                     паспортные данные, место жительства)

     В результате проверки выявлено нарушение земельного законодательства

РФ, выразившееся в ______________________________________________________

                                   (описание нарушения)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     В  данных   действиях   усматриваются   признаки   административного

правонарушения,  предусмотренного  ______________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Указанное нарушение допущено: ______________________________________

                                     (наименование юридического лица,

_________________________________________________________________________

          Ф.И.О. руководителя; должностное лицо; индивидуальный

                    предприниматель; физическое лицо)

     Я,  муниципальный  инспектор  по  использованию  и  охране   земель,

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________,

                           (должность, Ф.И.О.)

руководствуясь ст. 72 Земельного кодекса РФ и Положением о  муниципальном

земельном  контроле  в  Егорьевском  муниципальном  районе,  утвержденным

решением Совета депутатов Егорьевского муниципального  района  Московской

области от _________________ N ___________,

                               предписываю:

_________________________________________________________________________

    (наименование юридического лица, Ф.И.О. руководителя; должностное

          лицо; индивидуальный предприниматель; физическое лицо)

устранить допущенное нарушение в срок до "______" ______________ 200__ г.

     Информацию  об  исполнении  предписания  с  приложением  документов,

подтверждающих устранение земельного правонарушения,  или  ходатайство  о

продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых  мер

по устранению земельного правонарушения, подтвержденных  соответствующими

документами и другими материалами, представить муниципальному  инспектору

по использованию и охране земель ________________________________________

_________________________________________________________________________

                                 (Ф.И.О.)

по адресу: ______________________________________________________________

     В соответствии с Положением о  муниципальном  земельном  контроле  в

Егорьевском муниципальном районе при невыполнении  в  установленный  срок

законного предписания должностного  лица,  осуществляющего  муниципальный

земельный контроль, об устранении  нарушений  законодательства  материалы

будут направлены в соответствующие органы, уполномоченные в  соответствии

с  законодательством  РФ  и  Московской  области  рассматривать  дела  об

административных нарушениях и совершенных общественно опасных деяниях.

Муниципальный инспектор: ________________________________________________

                                          (ФИО, подпись)

Предписание получил: ____________________________________________________

                                          (ФИО, подпись)