Решение Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 3 апреля 2007 г. N 21/12 "Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан в городском округе Подольск Московской области"

Руководствуясь статьей 26 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Уставом муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" Подольский городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение о правотворческой инициативе граждан в городском округе Подольск Московской области (прилагается).

2. Направить Положение о правотворческой инициативе граждан в городском округе Подольск Московской области главе города для подписания и обнародования.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по нормотворчеству и организации депутатской деятельности, общественной безопасности, ГО и ЧС (Храпач С.В.).

Председатель Подольского

городского Совета депутатов

Д.Н. Машков

Положение
о правотворческой инициативе граждан
в городском округе Подольск Московской области
(утв. решением Подольского городского Совета депутатов
Московской области от 3 апреля 2007 г. N 21/12)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 26 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава городского округа Подольск Московской области (далее - город Подольск) и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством выдвижения правотворческой инициативы.

1.2. В настоящем Положении под правотворческой инициативой понимается право жителей города Подольска, обладающих активным избирательным правом, вносить на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления города Подольска проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

1.3. Предметом правотворческой инициативы могут выступать:

1) проект Устава городского округа Подольск Московской области;

2) проекты муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа Подольск Московской области;

3) проекты нормативных правовых актов Подольского городского Совета депутатов;

4) проекты постановлений и распоряжений главы города.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приведена в соответствии с источником

1.5. Правотворческая инициатива может быть реализована инициативными группами жителей города Подольска в виде внесения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений в действующие муниципальные правовые акты либо признании их утратившими силу.

2. Порядок формирования инициативной группы

2.1. Формирование инициативной группы по внесению проектов муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства и работы, а также общественными объединениями граждан. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 50 человек и не может превышать 3 процентов от числа жителей города Подольска. Члены инициативной группы могут избрать из своего состава председателя и секретаря.

2.2. Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города Подольска.

2.3. Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом заседания инициативной группы и подписывается всеми членами инициативной группы.

2.4. В целях реализации правотворческой инициативы инициативная группа граждан вносит в Подольский городской Совет депутатов или главе города, в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, следующие документы:

проект муниципального правового акта;

пояснительную записку, содержащую обоснование принятия муниципального правового акта, его целей и основных положений;

финансово-экономическое обоснование, если внесение и реализация проекта муниципального правового акта потребуют финансовых затрат;

список инициативной группы граждан с указанием фамилий, имен, отчеств, паспортных данных, адресов места жительства и телефонов членов группы;

протокол собрания, на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы.

2.5. Документы, представленные инициативной группой, в течение 1 месяца со дня поступления рассматриваются главой города или на постоянной депутатской комиссии Подольского городского Совета депутатов, в ведении которой находится вопрос, вносимый жителями города. На заседание постоянной депутатской комиссии Подольского городского Совета депутатов в установленном порядке могут приглашаться представители администрации города, к компетенции которых относится данный вопрос. По предоставленным документам проводится проверка правильности оформления и достоверности содержащихся в них сведений.

2.6. По итогам рассмотрения документов, относящихся к ведению Подольского городского Совета депутатов, отдел по обеспечению деятельности Подольского городского Совета депутатов готовит проект решения городского Совета депутатов о регистрации инициативной группы и сроках сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы.

Решение рассматривается на очередном заседании городского Совета депутатов и считается принятым, если за него проголосовало большинство депутатов от числа присутствующих на заседании. Дата принятия решения является датой регистрации инициативной группы.

По итогам рассмотрения документов, относящихся к компетенции главы города, администрация города готовит проект постановления главы города о регистрации инициативной группы и сроках сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы.

2.7. На основании принятого решения Подольский городской Совет депутатов или глава города не позднее 7 дней со дня его принятия выдает членам инициативной группы образец подписного листа (приложение N 1) и регистрационное свидетельство (приложение N 2) на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы, которое действительно в течение установленного срока.

3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы

3.1. Инициативная группа вправе осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы с момента своего создания.

3.2. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 1 000 жителей города Подольска, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города Подольска.

3.3. Осуществлять сбор подписей вправе совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, проживающий в городе Подольске.

3.4. Каждый житель города Подольска имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.

Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями города Подольска, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.

3.5. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение Подольского городского Совета депутатов или главы города.

Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.

3.6. Житель города Подольска, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.

3.7. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

4. Проверка достоверности подписей, содержащихся в подписных листах

4.1. После окончания сбора подписей инициативная группа вносит в соответствующий орган местного самоуправления города Подольска окончательный проект муниципального правового акта, а также итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами. В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения Подольским городским Советом депутатов или главой города Подольска правотворческой инициативы, в том числе докладчик по проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.

Проверка проводится при обязательном участии представителя инициативной группы. О времени и месте проведения проверки документов Подольский городской Совет депутатов или глава города обязаны письменно проинформировать уполномоченных лиц инициативной группы не позднее чем за три дня до ее проведения.

4.2. В десятидневный срок со дня получения Подольским городским Советом депутатов или главой города итоговых документов инициативной группы постоянной депутатской комиссией Подольского городского Совета депутатов или главой города при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.

4.3. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей) органы местного самоуправления города Подольска вправе не рассматривать правотворческую инициативу.

Представители инициативной группы вправе обжаловать в установленном законодательством порядке результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.

5. Рассмотрение правотворческой инициативы
в органах местного самоуправления города Подольска

5.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления города Подольска в течение трех месяцев со дня его официального представления инициативной группой.

5.2. Подольский городской Совет депутатов или глава города, в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта в письменной форме уведомляет представителей инициативной группы граждан о дате и времени рассмотрения внесенного ими проекта муниципального правового акта и обеспечивает докладчику инициативной группы возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

5.3. Проект муниципального правового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Подольска.

Решение по результатам рассмотрения правотворческой инициативы должно быть мотивированным и в случае отказа в принятии соответствующего муниципального правового акта должно содержать основания такого отказа.

5.4. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат обязательному официальному опубликованию в порядке, предусмотренном для опубликования правовых актов города Подольска, и должны быть в письменной форме доведены до сведения внесшей его инициативной группы жителей города Подольска.

Глава города

Н.И. Пестов