Приложение 1. Изменения в Устав муниципального образования "Городское поселение Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района Московской области"

Приложение 1
к решению Совета депутатов
городского поселения Наро-Фоминск
Наро-Фоминского муниципального района
Московской области
от 14 апреля 2009 г. N 6/42

Изменения
в Устав муниципального образования "Городское поселение Наро-Фоминск
Наро-Фоминского муниципального района Московской области"

1. В пункте 2 статьи 1 после слов "Городское поселение Наро-Фоминск" дополнить словосочетанием "(далее по тексту - городское поселение)".

2. В статье 7:

а) подпункт 26 пункта 1 признать утратившим силу;

б) пункты 2 и 3 исключить.

3. Дополнить статьей 7.1 следующего содержания:

"Статья 7.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления городского поселения имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления городского поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных ему в соответствии с федеральным законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области)".

4. В статье 10:

а) пункт 3 дополнить четвертым абзацем следующего содержания:

"Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов городского поселения";

б) дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения, установленные настоящей статьей, осуществляются самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления поселения органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается".

5. В подпункте 10 пункта 1 статьи 17 исключить слово "важнейших".

6. Пункт 6 статьи 24 изменить, изложив его в следующей редакции:

"6. Совет депутатов городского поселения наделяется правами юридического лица в форме муниципального учреждения, подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом и, как юридическое лицо, действует на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с федеральным законодательством и Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям".

7. Пункт 2 статьи 25 дополнить подпунктом 12.1 следующего содержания:

"12.1) принятие решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;".

8. В статье 27:

а) пункт 2 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:

"4) в случае увеличения численности избирателей городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения или объединения поселения с городским округом";

б) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов".

9. Статью 28 дополнить пунктом 8 следующего содержания:

"8. Депутаты Совета депутатов городского поселения, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении".

10. В статье 30:

а) подпункт 2 пункта 2 изложить в новой редакции:

"2) издает в пределах своих полномочий правовые акты: постановления главы городского поселения по вопросу отклонения нормативного правового акта, принятого Советом депутатов городского поселения, по вопросам награждения и поощрения юридических и физических лиц наградами, учрежденными главой городского поселения, по иным вопросам, входящим в собственную компетенцию главы городского поселения, установленную федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом и иными муниципальными нормативными правовыми актами;";

б) первый абзац пункта 5 дополнить следующими словами:

", за исключением полномочий: внесения предложений в Совет депутатов городского поселения о поправках и пересмотре положений настоящего Устава, об изменении структуры администрации городского поселения, о денежном содержании главы городского поселения; назначать на должность и освобождать от должности заместителей главы администрации городского поселения, а также муниципальных служащих категории "помощники" (советники)";

в) дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7. Глава городского поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении".

11. В статье 31:

а) установить нумерацию пункта, присвоив ему порядковый номер "1";

б) дополнить пунктом 2 следующего содержания:

"2. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского поселения досрочные выборы главы проводятся в сроки, установленные федеральным законом".

12. В статье 32:

а) в пункте 1 первое предложение дополнить следующим словосочетанием:

"и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения городского поселения, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Совета депутатов городского поселения, а также полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Московской области";

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приведена в соответствии с источником

а) пункт 2 изменить, изложив его в следующей редакции:

"2. Администрация городского поселения наделяется правами юридического лица, учреждается Советом депутатов городского поселения, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом и, как юридическое лицо, действует в соответствии с федеральным законодательством и Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям";

б) пункт 3 изменить, изложив его в следующей редакции:

"3. Администрация городского поселения формируется главой городского поселения. Положение об администрации городского поселения и ее структура утверждается Советом депутатов городского поселения.

Положение об администрации городского поселения устанавливает полномочия администрации в осуществлении исполнительно-распорядительных функций при решении вопросов местного значения, структуру администрации, порядок назначения и увольнения заместителей главы администрации, руководителей, специалистов структурных подразделений и других работников администрации, их ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, иные вопросы деятельности администрации городского поселения";

б) дополнить пунктом 9 следующего содержания:

"9. В структуру администрации городского поселения могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

Учреждение отраслевых (функциональных) органов администрации городского поселения, утверждение положений о них (о порядке их формирования, комплектования, полномочиях и иных вопросах организации и деятельности), их реорганизация и ликвидация осуществляется Советом депутатов поселения по представлению главы городского поселения".

13. В статье 33:

а) установить нумерацию пункта, присвоив ему порядковый номер "1";

б) в подпункте 1 пункта 1 после слов "федеральными законами" дополнить словами ", настоящим Уставом,", слово "главы" заменить на слово "администрации";

в) в подпункте 3 пункта 1 слово "главы" заменить на слово "администрации";

г) подпункт 15 пункта 1 изменить, изложив его в следующей редакции:

"15) формирование архивных фондов поселения".

14. В пункте 2 статьи 34 в словосочетании "муниципальным должностям" исключить слово "муниципальным".

15. Подпункт 2 пункта 5 статьи 36 изменить, изложив его в следующей редакции:

"2) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения, голосования по вопросам изменения границ и преобразования городского поселения;".

16. Статью 36 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6. Полномочия избирательной комиссии городского поселения Наро-Фоминск по решению Избирательной комиссии Московской области, принятому на основании обращения Совета депутатов городского поселения Наро-Фоминск, могут возлагаться на Территориальную избирательную комиссию Наро-Фоминского района".

17. В статье 37:

а) подпункт 4 пункта 1 изменить, изложив его в следующей редакции:

"4) правовые акты главы городского поселения, администрации городского поселения и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения, предусмотренных Уставом";

б) в пункте 3 после слова "Муниципальные" добавить слово "нормативные";

в) пункт 4 изменить, изложив его в следующей редакции:

"4. Глава городского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, Уставом городского поселения, решениями Совета депутатов городского поселения, издает постановления администрации городского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения администрации городского поселения по вопросам организации работы администрации поселения";

г) дополнить пунктами 4.1 и 4.2 следующего содержания:

"4.1. Председатель Совета депутатов городского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов городского поселения.

4.2. Иные должностные лица местного самоуправления городского поселения издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом городского поселения";

д) дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

"5.1. Порядок опубликования (обнародования) правовых актов городского поселения должен обеспечить возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Помимо официального опубликования (обнародования) правовые акты городского поселения могут быть обнародованы в иных печатных изданиях, размещены на официальном сайте в сети Интернет, а также доведены до всеобщего сведения иными способами, обеспечивающими информирование населения городского поселения";

е) дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Московской области, в порядке, установленном законом Московской области".

18. В статье 38 пункт 3 изменить, изложив его в следующей редакции:

"3. Устав городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав городского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования)".

19. В статье 39:

а) пункт 1 после слов "главой городского поселения" дополнить словами ", органами прокуратуры,".

20. В статье 40:

а) пункт 10 изменить, изложив его в следующей редакции:

"10. Муниципальные правовые акты городского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления городского поселения, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области)";

б) дополнить пунктом 11 следующего содержания:

"11. Признание по решению суда закона Московской области об установлении статуса городского поселения Наро-Фоминск недействующим до вступления в силу нового закона Московской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов городского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов".

21. Статью 43 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4. Органы местного самоуправления поселения ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти".

22. В статье 44:

а) пункт 7 изменить, изложив его в следующей редакции:

"7. В бюджете городского поселения может предусматриваться объем межбюджетных трансфертов, необходимый для осуществления части полномочий городского поселения, переданных органам местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района в соответствии с заключенными соглашениями между поселением и районом".

23. В статье 44.1:

а) подпункт 4 пункта 2 изменить, изложив его в следующей редакции:

"4) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с федеральным и региональным законодательством, и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования;";

б) дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. Состав собственных доходов бюджета городского поселения может быть изменен федеральным законодательством только в случае изменения перечня вопросов местного значения поселения, указанных в статье 7 Устава поселения, и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации".

24. Статью 44.3 дополнить пунктом 2 следующего содержания:

"2. В бюджет городского поселения могут зачисляться доходы от местных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Наро-Фоминского муниципального района в соответствии с едиными для всех поселений, входящих в Наро-Фоминский муниципальный район, нормативами отчислений, установленными нормативными правовыми актами Совета депутатов района".

25. Дополнить статьей 44.6.1 следующего содержания:

"Статья 44.6.1. Иные средства финансовой помощи бюджету городского поселения из бюджетов других уровней

1. В бюджете городского поселения могут быть предусмотрены субсидии для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры поселения из фонда муниципального развития Московской области.

2. Распределение субсидий из фонда муниципального развития утверждается законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год.

3. В бюджете городского поселения могут быть предусмотрены субсидии для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов бюджета поселения из фонда софинансирования социальных расходов Московской области.

Целевое назначение, условия предоставления и расходования указанных субсидий устанавливаются законом Московской области.

4. В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Московской области, бюджету поселения может быть предоставлена иная финансовая помощь из федерального бюджета и бюджета Московской области в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. В соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в фонд муниципального развития и фонд софинансирования социальных расходов могут зачисляться субсидии из федерального бюджета".

26. Дополнить статьей 44.6.2 следующего содержания:

"Статья 44.6.2. Предоставление субвенций бюджету городского поселения на осуществление органами местного самоуправления городского поселения отдельных государственных полномочий

1. Общий размер субвенций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области бюджету городского поселения на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, определяется федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год раздельно по каждому из указанных государственных полномочий.

2. Субвенции, предоставляемые на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами, предоставляются бюджету поселения из создаваемого в составе бюджета Московской области регионального фонда компенсаций пропорционально численности населения (отдельных групп населения) или потребителей соответствующих бюджетных услуг городского поселения с учетом объективных условий, влияющих на стоимость этих бюджетных услуг (объем выплат), и утверждаются законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год по каждому виду субвенции.

3. Формирование, распределение, перечисление и учет субвенций, предоставляемых из регионального фонда компенсаций, производятся в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Субвенции, предоставляемые из федерального фонда компенсаций на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами, распределяются в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, пропорционально численности населения (отдельных групп населения) или потребителей соответствующих бюджетных услуг Московской области с учетом объективных условий, влияющих на стоимость этих бюджетных услуг (объем выплат), и утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год по каждому субъекту Российской Федерации и виду субвенции".

27. В статье 44.7:

а) пункт 1 изменить, изложив его в следующей редакции:

"1. Расходы бюджета городского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации";

б) в пункте 2 после словосочетания "реестр расходных обязательств поселения" добавить словосочетание "в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации".

28. Статью 44.8 дополнить пунктами 6, 7 и 8, изложив их в следующей редакции:

"6. Исполнение бюджета городского поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. Руководитель финансового органа (структурного подразделения) Администрации городского поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

8. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по городскому поселению и предоставляют финансовому органу (структурному подразделению) администрации городского поселения информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет городского поселения, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти".

29. В статье 46:

а) наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 46. Муниципальные заимствования и управление муниципальным долгом городского поселения";

б) пункт 1 изменить, изложив его в следующей редакции:

"1. Городское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом городского поселения";

в) дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией городского поселения в соответствии с порядком, утвержденным Советом депутатов городского поселения".

30. В первом абзаце пункта 3 статьи 47 слово "порядок" заменить на слово "процедура".

31. В статье 49 пункт 2 признать утратившим силу.