Приложение N 1. Положение о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг жилищно-коммунального комплекса

Приложение N 1
к постановлению Главы
Красногорского муниципального района
Московской области
от 14 октября 2008 г. N 2304/10

Положение
о системе критериев доступности для потребителей товаров
и услуг жилищно-коммунального комплекса

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, в целях установления системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

Настоящее Положение устанавливает систему критериев, определяет принцип и метод определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса - доступности приобретения и оплаты потребителями соответствующих товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом цен (тарифов) для потребителей и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Критерии доступности применяются органом регулирования при согласовании производственных программ организаций коммунального комплекса, установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, формировании максимального уровня цен на товары и услуги организаций коммунального комплекса, применяемых при определении стоимости набора жилищно-коммунальных услуг.

2. Основные понятия

В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

- система критериев - набор показателей, на основании которых производится определение доступности для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

- размер субвенций - показатель системы критериев, связанный с предоставлением субвенций бюджету Красногорского муниципального района для обеспечения расходов местных бюджетов на выплату субсидий населению на оплату коммунальных услуг в очередном периоде действия тарифов;

- размер субсидий - показатель системы критериев, касающийся фактической суммы субсидий, полученных населением на оплату коммунальных услуг в предыдущем периоде действия тарифов.

3. Критерии доступности жилищно-коммунальных услуг

3.1. Определение доступности для населения товаров и услуг конкретной организации коммунального комплекса предшествует установлению тарифов на товары и услуги этой организации.

3.2. Доступность приобретения потребителями товаров и услуг организаций коммунального комплекса определяется уровнем благоустроенности жилищного фонда и качеством коммунального обслуживания в части бесперебойности обеспечения соответствующими товарами и услугами.

Факторами доступности приобретения товаров и услуг могут быть следующие показатели:

- удельный вес жилищного фонда, оборудованного всеми видами благоустройства;

- уровень бесперебойности обеспечения потребителя товарами и услугами организаций коммунального комплекса.

3.3. Доступность для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса определяется при установлении:

- цен (тарифов) на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

- цен (тарифов) для потребителей, включающих тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, без учета надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

- надбавок к цене (тарифу) для потребителей.

4. Принцип, система критериев и метод определения доступности
для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса

4.1. Основным принципом при определении доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса является достижение баланса интересов населения и стоимости товаров и услуг, обеспечивающей эффективное функционирование организаций коммунального комплекса.

4.2. Система критериев доступности - оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, которая производится на основе использования системы критериев. При оценке доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса используются следующие критерии:

- максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи - 22%;

- величина предельного индекса изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса - устанавливается Правительством Московской области.

4.3. Определение доступности для населения товаров и услуг конкретной организации коммунального комплекса осуществляется с использованием системы критериев, включающей показатели социальной помощи населению при оплате коммунальных услуг:

- размер субвенций, предоставляемых бюджету Красногорского муниципального района для обеспечения расходов бюджета на выплату субсидий населению;

- размер субсидий, полученных населением на оплату жилищно-коммунальных услуг.

4.4. Размер субвенций определяется в соответствии с методическими рекомендациями Министерства финансов Российской Федерации по регулированию межбюджетных отношений с использованием метода, основанного на упрощенных расчетах среднемесячных расходов населения на оплату коммунальных услуг в расчете на душу населения на очередной период действия цен (тарифов) и численности населения города, подпадающего под представление адресной субсидии.

Размер субвенций на очередной период действия тарифов определяется по формуле:

Ri = P x S x H,

Ri - среднемесячный расход населения на жилищно-коммунальные услуги;

P - уровень платежей за предоставление жилищно-коммунальных услуг;

S - региональный стандарт предельной стоимости, предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

H - норматив обеспеченности жилой площадью (социальная норма площади жилья).

4.5. Величина регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемая по Красногорскому муниципальному району Правительством Московской области на очередной финансовый год.

4.6. Доля расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи по муниципальному образованию на расчетный период рассчитывается как отношение размера платы за жилищно-коммунальные услуги в месяц, рассчитанного по нормативной площади жилого помещения и нормативам потребления коммунальных услуг по предлагаемым к введению тарифам организаций коммунального комплекса, к размеру среднедушевого дохода семьи и не должна превышать 22%.

5. Заключительные положения

5.1. Определение доступности для населения товаров и услуг организации коммунального комплекса осуществляется администрацией района.

5.2. В случае отсутствия доступности для потребителей товаров и услуг конкретной организации коммунального комплекса данная организация по согласованию с администрацией района осуществляет изменение своей производственной программы и проводит перерасчет тарифов на свои товары и услуги.

5.3. Предельный индекс изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса устанавливается Правительством Московской области по Красногорскому муниципальному району.