Приложение. Положение о погребении и похоронном деле на территории городского поселения Солнечногорск

Приложение
к решению Совета депутатов
городского поселения Солнечногорск
Московской области
от 25 декабря 2008 г. N 134/28

Положение
о погребении и похоронном деле на территории
городского поселения Солнечногорск

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", Санитарными правилами и нормами "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" СанПиН 2.1.1279-03, введенными в действие постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации от 08.04.2003 N 35 "О введении в действие СанПиН 2.1.1279-03", Уставом городского поселения Солнечногорск и регулирует основы организации погребения и похоронного дела в городском поселении Солнечногорск.

1.2. Координация деятельности в сфере организации погребения и похоронного дела на территории городского поселения Солнечногорск осуществляется структурным подразделением администрации городского поселения Солнечногорск, определяемым главой городского поселения Солнечногорск.

2. Полномочия городского поселения Солнечногорск
в сфере организации погребения и похоронного дела

2.1. К полномочиям городского поселения Солнечногорск в сфере организации погребения и похоронного дела относятся:

2.1.1. Создание специализированной службы городского поселения Солнечногорск по вопросам похоронного дела.

2.1.2. Предоставление земельного участка для размещения муниципального кладбища в соответствии с земельным законодательством и проектной документацией.

2.1.3. Приостановление или прекращение деятельности обслуживающей организации в случае нарушения санитарных и экологических требований к содержанию места погребения; принятие мер к устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека.

2.1.4. Определение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

2.1.5. Определение стоимости услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам погребения и похоронного дела, при погребении умерших, не имеющих супруга, близких родственников или иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего.

2.1.6. Разработка и утверждение порядка деятельности кладбищ на территории городского поселения Солнечногорск.

2.1.7. Установление размера бесплатно предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения умершего.

2.1.8. Определение порядка возмещения стоимости оказанных услуг по погребению специализированной службе по вопросам похоронного дела и выплаты социального пособия.

2.1.9. Проведение ежегодного комплексного анализа отрасли и мониторинг состояния оказания ритуальных услуг.

2.1.10. Разработка проектов муниципальных правовых актов в сфере организации погребения и похоронного дела.

2.1.11. Координация и порядок взаимодействия всех хозяйствующих субъектов по реализации единой политики в сфере организации погребения и похоронного дела в городском поселении Солнечногорск.

2.1.12. Осуществление иных полномочий в сфере организации похоронного дела в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами городского поселения Солнечногорск.

3. Гарантии осуществления погребения на территории
городского поселения Солнечногорск

3.1. На территории городского поселения Солнечногорск каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха.

3.2. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются:

- выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти;

- в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти.

3.3. Предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно:

- до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения;

- в случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней.

3.4. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга.

3.4.1. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

3.5. Оказание содействия в исполнении волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства гарантируется в части содействия лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего и оплатить связанные с погребением расходы, в получении в установленные законодательством Российской Федерации сроки справки о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ.

3.6. Исполнение волеизъявления умершего о достойном отношении к его телу после смерти, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:

- о согласии или несогласии быть подвергнутым патолого-анатомическому вскрытию;

- о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела;

- быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;

- быть подвергнутым кремации;

- о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.

3.7. Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.

3.8. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 3.6, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых - иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

4. Гарантированный перечень услуг по погребению

4.1. Лицу, осуществляющему организацию погребения (супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего), гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

4.1.1. Оформление документов, необходимых для погребения:

- медицинского свидетельства о смерти;

- свидетельства о смерти;

- справки о смерти для выплаты социального пособия на погребение.

4.1.2. Предоставление и доставка в один адрес гроба и других предметов, необходимых для погребения.

4.1.3. Перевозка тела (останков) умершего на автокатафалке от места нахождения тела (останков) до кладбища (крематория).

4.1.4. Погребение (кремация):

- копка могилы для погребения и комплекс услуг по погребению;

- предоставление и установка похоронного ритуального регистрационного знака с надписью (фамилия, имя, отчество умершего; даты его рождения и смерти).

4.2. Услуги по погребению, указанные в пункте 4.1 настоящего Положения, оказываются специализированной службой по вопросам погребения и похоронного дела.

4.3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок за счет средств:

Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;

Фонда социального страхования Российской Федерации - на погребение умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан;

бюджета Московской области - в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.

4.4. Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации возмещают специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в размере, установленном законодательством о погребении и похоронном деле.

4.5. Оплата стоимости услуг, не входящих в гарантированный перечень услуг по погребению, производится за счет средств лица, осуществляющего организацию погребения.

4.6. Гражданам, получившим предусмотренные пунктом 4.1 настоящего Положения услуги, социальное пособие не выплачивается.

5. Социальное пособие на погребение.
Единовременная материальная помощь

5.1. В случае если погребение осуществлялось за счет средств лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, то указанным лицам выплачивается социальное пособие на погребение в размере, установленном законодательством о погребении и похоронном деле.

5.2. Порядок предоставления социального пособия на погребение устанавливается Правительством Московской области.

5.3. Лицам, указанным в части 5.1 настоящего Положения, имеющим место жительства в Московской области, выплачивается единовременная материальная помощь за счет средств бюджета Московской области в размере, установленном законодательством о погребении и похоронном деле.

5.4. Порядок предоставления единовременной материальной помощи на указанные цели, а также перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им единовременной материальной помощи на погребение, устанавливается Правительством Московской области.

6. Гарантии погребения умерших (погибших), не имеющих
супруга, близких родственников, иных родственников
либо законного представителя умершего

6.1. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

6.2. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

6.3. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 6.1 и 6.2 настоящего Положения, включают:

оформление документов, необходимых для погребения; облачение тела; предоставление гроба; перевозку умершего на кладбище (в крематорий); погребение.

6.4. Стоимость указанных услуг определяется органами местного самоуправления и возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 4.3 настоящего Положения.

7. Документы в сфере похоронного дела

7.1. К документам в сфере похоронного дела относятся:

- справка о констатации смерти;

- протокол осмотра тела;

- медицинское свидетельство о смерти;

- гербовое свидетельство о смерти;

- справка о смерти для выплаты социального пособия на погребение;

- счет-заказ на похороны;

- заявление о захоронении;

- книга регистрации захоронений;

- справка о захоронении;

- справка о кремации.

7.2. Справка о констатации смерти оформляется бригадой скорой помощи на бланке установленной формы.

7.3. Протокол осмотра тела оформляется сотрудником милиции на бланке установленной формы.

7.4. Медицинское свидетельство о смерти выдается врачом поликлиники или работниками морга на бланке установленной формы.

7.5. Гербовое свидетельство о смерти и справка о смерти для выплаты социального пособия на погребение оформляются в органах ЗАГС на основании медицинского свидетельства о смерти на бланках установленной формы.

7.6. Счет-заказ на похороны оформляется специализированной службой по вопросам похоронного дела на бланке установленной формы в соответствии с перечнем заказанных услуг.

7.7. Заявление о захоронении оформляется лицом, осуществляющим организацию погребения, на бланке установленной формы.

7.8. Захоронение регистрируется в книге регистрации захоронений специализированной службой по вопросам организации похоронного дела на основании гербового свидетельства о смерти и заявления о захоронении с указанием даты смерти; даты захоронения; фамилии, имени, отчества умершего; серии и номера гербового свидетельства о смерти; порядкового номера участка и могилы; фамилии, имени, отчества лица, осуществляющего организацию погребения.

7.9. Справка о захоронении оформляется специализированной службой по вопросам организации похоронного дела на основании записи в книге регистрации захоронений с указанием данных, установленных п. 7.8 настоящего Положения.

7.10. Справка о кремации выдается лицу, осуществляющему организацию погребения, в случае предания тела умершего огню для последующего захоронения урны с прахом.

8. Требования к качеству услуг по погребению,
ритуальных услуг, предметов похоронного ритуала

8.1. Качество услуг по погребению, ритуальных услуг, предметов похоронного ритуала, предоставляемых специализированной службой по вопросам организации похоронного дела, должно соответствовать санитарным нормам и правилам, техническим условиям и другим правовым актам, определяющим обязательные требования в сфере похоронного дела.

8.2. Качество услуг по погребению, указанных в пункте 4.1 настоящего Положения, должно соответствовать следующим требованиям:

8.2.1. Оформление документов, необходимых для погребения, не позднее двух суток с момента обращения в специализированную службу по вопросам организации похоронного дела.

8.2.2. Прием заказа на организацию и проведение похорон (с уточнением адреса, по которому находится тело умершего, даты и времени похорон, маршрута следования траурной процессии, роста покойного); оформление заказа на услуги автокатафалка, другие услуги и предметы похоронного ритуала; оформление счета-заказа.

8.2.3. Предоставление обитого (мадаполам, ситец) деревянного гроба.

8.2.4. Вынос гроба с телом умершего из морга (дома), установка гроба в автокатафалк.

8.2.5. Предоставление автокатафалка для перевозки гроба с телом и доставки похоронных принадлежностей.

8.2.6. Устройство могилы, включающее разметку места захоронения для копки могилы, расчистку места захоронения от снега в зимнее время, копку могилы, зачистку поверхности дна и стенок могилы вручную.

8.2.7. Вынос гроба с телом из автокатафалка и доставка его до места захоронения, ожидание проведения траурного обряда, закрытие крышки гроба и опускание гроба в могилу, засыпка могилы грунтом, устройство надмогильного холма, установка надгробного регистрационного знака.

9. Основы деятельности специализированной службы
по вопросам организации похоронного дела

9.1. Оказание услуг по погребению осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

9.2. Взаимодействие специализированной службы по вопросам похоронного дела с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, оказывающими ритуальные услуги, осуществляется на договорной основе.

9.3. Погребение на территории городского поселения Солнечногорск может осуществляться посредством предания тела умершего земле (захоронение в могилу).

Погребение вне отведенных для этого мест не допускается.

9.4. Погребение производится не ранее чем через 24 часа после констатации смерти при наличии гербового свидетельства о смерти, а захоронение урны с прахом - на основании гербового свидетельства о смерти и справки о кремации. С разрешения медицинских учреждений захоронение может быть произведено в более ранние сроки.

9.5. Оформление заказа на услуги по погребению осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела при предъявлении лицом, осуществляющим организацию погребения, паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность.

Если обязанность по организации похорон взяло на себя юридическое лицо, предоставляются гарантийное письмо и доверенность от юридического лица-заказчика с указанием представителя и его данных.

9.6. По договору с лицом, осуществляющим организацию погребения, специализированная служба по вопросам похоронного дела вправе за дополнительную плату ухаживать за могилой, проводить ремонт надмогильных сооружений.

9.7. Захоронение умершего в существующую могилу допускается по прошествии не менее 20 лет с момента предыдущего захоронения с разрешения специализированной службы при подаче письменного заявления лицом, осуществляющим организацию погребения.

10. Финансовое обеспечение организации ритуальных услуг
и содержания мест погребения

Финансирование расходов на организацию похоронного дела на территории городского поселения Солнечногорск является расходным обязательством городского поселения Солнечногорск и подлежит исполнению за счет средств местного бюджета.