Приложение. Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности сельского поселения Юрловское

Приложение
к решению Совета депутатов
сельского поселения Юрловское
Московской области
от 27 ноября 2007 г. N 42/17

Положение
о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся
в собственности сельского поселения Юрловское

Настоящее Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности сельского поселения Юрловское (далее - Положение), разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Уставом сельского поселения Юрловское и иными нормативными правовыми актами.

1. Общие положения

1.1. Собственником муниципального имущества является муниципальное образование сельское поселение Юрловское (далее - поселение). Глава сельского поселения Юрловское от имени сельского поселения Юрловское самостоятельно осуществляет владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом в порядке, установленном решениями Совета депутатов сельского поселения Юрловское.

1.2. Муниципальная собственность поселения предназначена для решения вопросов местного значения и может быть использована для осуществления любых не запрещенных действующим законодательством видов деятельности.

1.3. Муниципальная собственность сельского поселения Юрловское (далее - муниципальная собственность), если иное не установлено федеральным законом, может быть передана во временное или постоянное пользование юридическим и физическим лицам, объединена с государственным имуществом, имуществом иных муниципальных образований, физических и юридических лиц, использована в качестве предмета залога, передана в доверительное управление юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, отчуждена, использована и обременена иными способами в соответствии с действующим законодательством.

1.4. Настоящее Положение устанавливает общий порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью в целях упорядочения управления и распоряжения муниципальной собственностью, обеспечения эффективного использования имущества и объектов муниципальной собственности, а также создания правовой и экономической базы для дальнейшего развития и приращения муниципальной собственности.

2. Право муниципальной собственности

2.1. В муниципальной собственности поселения может находиться:

2.1.1. Имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

- имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов сельского поселения Юрловское; автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов сельского поселения Юрловское, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

- жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении Юрловское и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения Юрловское;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения Юрловское;

- объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

- имущество библиотек сельского поселения Юрловское;

- имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения Юрловское услугами организаций культуры;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории сельского поселения Юрловское от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

- имущество, предназначенное для развития на территории сельского поселения Юрловское физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории сельского поселения Юрловское, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

- имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

- имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности сельского поселения Юрловское в соответствии с федеральными законами;

- обособленные водные объекты на территории сельского поселения Юрловское; леса, расположенные в границах населенных пунктов сельского поселения Юрловское;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения Юрловское;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.

2.1.2. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области.

2.1.3. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов сельского поселения Юрловское.

2.1.4. Имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

3. Основания возникновения права
муниципальной собственности

3.1. Объекты права муниципальной собственности определяются действующим законодательством и Уставом поселения и включают в себя средства местного бюджета и имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию. Средства местного бюджета и муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну поселения.

3.2. Муниципальная собственность формируется следующими способами:

3.2.1. При разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность Московской области и муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.

3.2.2. При передаче объектов федеральной собственности в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2.3. При передаче объектов государственной собственности Московской области (далее - областная собственность) в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Московской области.

3.2.4. При передаче объектов муниципальной собственности от иного муниципального образования.

3.2.5. При вводе в эксплуатацию вновь возведенных объектов за счет средств местного бюджета.

3.2.6. При приобретении имущества на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации.

3.2.7. Путем получения продукции, плодов и доходов в результате использования муниципальной собственности.

3.2.8. По иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

3.3. Прием-передача объектов в муниципальную собственность осуществляется в следующем порядке:

3.3.1. Предприятие, учреждение (далее - Заявитель), на балансе которого находятся объекты, передаваемые в муниципальную собственность (далее - объекты), или физическое лицо обращаются с заявлением на имя главы поселения. К заявлению прилагаются:

- копии учредительных документов юридического лица, свидетельство о государственной регистрации, коды статистики;

- перечень объектов, предлагаемых к передаче, с указанием их местонахождения и основных технических характеристик;

- перечень зданий, сооружений, нежилых помещений, в том числе в строенно-пристроенных, сдаваемых в аренду либо обремененных правами третьих лиц, с копиями соответствующих договоров;

- копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на передаваемый объект;

- справка о балансовой принадлежности объектов с указанием их начальной и остаточной балансовой стоимости;

- протокол (выписка из протокола) общего собрания либо иного органа - юридического лица, компетентного принимать решение об отчуждении имущества в муниципальную собственность;

- технические паспорта и поэтажные планы БТИ на каждый объект сроком исполнения документации не позднее двух месяцев к моменту ее представления;

- список приватизированных (частных), служебных квартир в жилом доме с выделением их доли в процентном соотношении к жилому дому в целом, в том числе в стоимостном выражении;

- правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен предлагаемый к передаче объект.

При необходимости у Заявителя могут быть затребованы иные документы, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.

3.3.2. Глава сельского поселения Юрловское рассматривает вопрос о целесообразности принятия объекта в муниципальную собственность.

3.3.3. В случае целесообразности принятия объекта в муниципальную собственность на основании представленных Заявителем документов администрация сельского поселения Юрловское готовит проект решения Совета депутатов поселения об утверждении перечня объектов, принимаемых в муниципальную собственность.

В случае утверждения указанного перечня Советом депутатов поселения глава сельского поселения Юрловское формирует рабочую комиссию по приему-передаче в муниципальную собственность предложенных к передаче объектов путем издания соответствующего постановления.

3.3.4. Комиссия производит обследование объектов, составляет смету расходов на их восстановление и содержание (при необходимости) и направляет материалы на имя главы сельского поселения Юрловское.

Председатель рабочей комиссии вправе привлекать для работы комиссии специалистов администрации, муниципальных предприятий и учреждений, экспертов и т.д., требовать представления дополнительных материалов и документов.

3.3.5. По итогам работы комиссии составляется акт приема-передачи объектов по установленной форме, который утверждается главой поселения.

3.3.6. После принятия объектов в муниципальную собственность оформляется передача принятых объектов в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям, или в оперативное управление муниципальным учреждениям, или в муниципальную казну поселения.

3.3.7. По объектам, передаваемым в муниципальную собственность в соответствии с пп. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 настоящего Положения, администрация направляет документы по передаче объектов для согласования и утверждения в исполнительные органы государственной власти Московской области и Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

3.3.8. Внесение принятых объектов в реестр муниципальной собственности производится в соответствии с Положением об организации учета и ведения реестра муниципальной собственности сельского поселения Юрловское (приложение).<*>

3.3.9. На все объекты недвижимости, принятые в муниципальную собственность сельского поселения Юрловское, администрация поселения готовит необходимые документы для государственной регистрации права собственности в соответствии с действующим законодательством.

3.3.10. Документы, подтверждающие право муниципальной собственности, подлежат постоянному хранению в администрации.

4. Основания прекращения права
муниципальной собственности

4.1. Право муниципальной собственности прекращается:

- в случае гибели или уничтожения имущества;

- при отчуждении имущества другим лицам, в том числе в порядке приватизации, в порядке разграничения муниципальной собственности;

- путем обращения взыскания на имущество по обязательствам поселения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

4.2. Муниципальная собственность может быть передана в федеральную собственность, собственность Московской области, в собственность иного муниципального образования в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством.

5. Полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления по вопросам управления и распоряжения
собственностью муниципального образования
сельское поселение Юрловское

5.1. Совет депутатов сельского поселения Юрловское (далее - Совет депутатов) утверждает:

- порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, ставки арендной платы;

- порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

- порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений;

- тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- порядок перечисления муниципальными предприятиями в бюджет поселения части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

- порядок и условия приватизации муниципальной собственности;

- программу приватизации муниципального имущества на перспективное развитие и на очередной год;

- перечни имущества, передаваемого в муниципальную собственность в соответствии с пп. 3.2.1-3.2.4 настоящего Положения, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;

- перечни имущества, передаваемого из муниципальной собственности в федеральную собственность, в государственную собственность Московской области, в собственность иного муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

5.2. Полномочия главы сельского поселения Юрловское по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью:

- издает постановления, распоряжения для осуществления права владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;

- рассматривает обращения организаций различных форм собственности и физических лиц о передаче имущества в муниципальную собственность;

- создает рабочую комиссию по приему в муниципальную собственность предложенных к передаче объектов;

- создает рабочую комиссию по передаче имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность, в государственную собственность Московской области, в собственность иного муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;

- дает согласие на совершение сделок с физическими и юридическими лицами о передаче принадлежащего им имущества в муниципальную собственность;

- утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должности и освобождает от должностей руководителей данных предприятий и учреждений;

- по иным вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью.

5.3. Администрация сельского поселения Юрловское:

- формирует и направляет на утверждение Совету депутатов перечни объектов, передаваемых в муниципальную собственность в соответствии с пп. 3.2.1-3.2.4 настоящего Положения;

- формирует и направляет на утверждение Совету депутатов перечни имущества, передаваемого из муниципальной собственности в федеральную собственность, в государственную собственность Московской области, в собственность иного муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;

- готовит проект постановления главы поселения по приемке в муниципальную собственность соответствующего имущества;

- готовит проект постановления главы поселения по передаче объектов из муниципальной собственности в федеральную собственность, в государственную собственность Московской области, в собственность иного муниципального образования;

- осуществляет оформление документов по приемке в муниципальную собственность соответствующего имущества;

- осуществляет оформление документов по передаче объектов из муниципальной собственности в федеральную собственность, в государственную собственность Московской области, в собственность иного муниципального образования;

- готовит необходимые документы и направляет для государственной регистрации права собственности в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Московской области в Можайский отдел;

- осуществляет хранение документов, подтверждающих право муниципальной собственности;

- организует учет и ведет реестр муниципального имущества, а также осуществляет организацию защиты информации, содержащейся в реестре;

- оформляет право муниципальной собственности на бесхозное имущество, находящееся на территории поселения;

- осуществляет контроль за эффективностью использования и сохранностью муниципальной собственности;

- по иным вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью.

6. Виды управления и распоряжения
муниципальной собственностью

6.1. К видам управления и распоряжения муниципальной собственностью относятся:

- учет имущества и объектов муниципальной собственности (Реестр муниципальной собственности);

- передача муниципальной собственности в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям (далее - МП);

- передача муниципальной собственности в оперативное управление муниципальным учреждениям (далее - МУ);

- передача муниципальной собственности в аренду, субаренду;

- передача муниципальной собственности в безвозмездное пользование;

- приватизация муниципальной собственности;

- внесение вкладов в уставный фонд МП;

- передача муниципальной собственности в качестве залога (ипотека), сервитут, мена, доверительное управление, агентирование, уступка права требования;

- иные формы управления и распоряжения муниципальной собственностью.

6.2. Управление и распоряжение муниципальной собственностью от имени поселения осуществляет администрация поселения в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, законом Московской области, Уставом сельского поселения Юрловское, настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами поселения, принимаемыми в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

7. Учет муниципальной собственности

7.1. В целях формирования полной и достоверной информации, необходимой для исполнения полномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, ведется Реестр муниципальной собственности (далее - Реестр).

7.2. Реестр представляет собой банк данных о составе муниципальной собственности, формирующийся на основе нормативно-правовых актов органов местного самоуправления поселения, данных, представляемых муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, органами государственной статистики.

7.3. Формирование и обслуживание Реестра осуществляется в соответствии с Порядком ведения Реестра муниципальной собственности в сельском поселении Юрловское.

7.4. Основаниями для включения или исключения объектов муниципальной собственности из Реестра являются:

- решение Совета депутатов сельского поселения Юрловское;

- постановление главы сельского поселения Юрловское;

- соответствующий договор гражданско-правового характера;

- решение суда;

- иные основания, установленные законодательством.

7.5. Держателем подлинника Реестра и органом, осуществляющим его ведение, является администрация.

7.6. Ответственность за достоверность, полноту и сохранение информационной базы Реестра возлагается на держателя подлинника Реестра.

8. Управление и распоряжение муниципальной собственностью,
закрепленной на праве хозяйственного ведения

8.1. Муниципальная собственность может быть закреплена без изменения вида или статуса собственности на праве хозяйственного ведения строго целевым назначением за муниципальными предприятиями на основании постановления главы сельского поселения Юрловское.

8.2. Муниципальное предприятие вправе пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему на праве хозяйственного ведения муниципальной собственностью в пределах его компетенции в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами.

8.3. Муниципальная собственность, закрепленная за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения, учитывается на балансе предприятия.

8.4. Продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении, а также имущество, приобретенное муниципальным предприятием по сделкам или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение предприятия и являются муниципальной собственностью.

8.5. Муниципальное образование имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального предприятия, остающейся после уплаты налогов и сборов в соответствии с Положением о порядке перечисления муниципальными предприятиями в бюджет поселения части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, утвержденным решением Совета депутатов сельского поселения Юрловское.

8.6. Муниципальные предприятия не позднее 1 апреля каждого года обязаны направлять в администрацию перечень муниципального имущества (находящегося на балансе МП), копию годового отчета (баланс с приложениями и пояснительной запиской), заверенную налоговой инспекцией, а также копию платежного поручения о перечислении в местный бюджет части прибыли от использования муниципального имущества, остающейся после уплаты налогов и сборов.

8.7. Контроль над использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения, осуществляет администрация.

9. Управление и распоряжение муниципальной собственностью,
закрепленной на праве оперативного управления

9.1. Муниципальная собственность может быть закреплена без изменения вида (статуса) собственности на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями.

9.2. Муниципальная собственность, закрепленная на праве оперативного управления, учитывается на балансе муниципальных учреждений.

9.3. Муниципальное учреждение вправе пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему на праве оперативного управления муниципальной собственностью в пределах его компетенции в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами.

9.4. Администрация сельского поселения Юрловское на основании постановления главы сельского поселения Юрловское вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество, переданное в оперативное управление муниципального учреждения, и распорядиться им по своему усмотрению.

9.5. Муниципальным учреждениям запрещается совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением; имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому муниципальному учреждению учредителем; имущества, переданного в форме дара, пожертвования или по завещанию; имущества, приобретенного муниципальным учреждением за счет доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

9.6. Денежные средства, имущество и другие объекты собственности, переданные муниципальным учреждениям физическими и (или) юридическими лицами в форме дара, пожертвования или по завещанию, продукты интеллектуального и творческого труда, являющиеся результатом деятельности муниципального учреждения, а также доходы от собственной деятельности муниципальных учреждений и приобретенные на эти доходы объекты собственности подлежат обязательному учету и являются муниципальной собственностью муниципального образования сельское поселение Юрловское.

9.7. Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, осуществляет администрация сельского поселения Юрловское.

9.8. Муниципальные учреждения не позднее 1 апреля каждого года обязаны направлять в администрацию сельского поселения Юрловское перечень муниципального имущества (находящегося на балансе муниципальных учреждений), копию годового отчета (баланс с приложениями и пояснительной запиской).

10. Передача муниципальной собственности в аренду, субаренду

10.1. Муниципальная собственность может быть передана в аренду, субаренду в соответствии с Положением о порядке сдачи в аренду муниципального имущества сельского поселения Юрловское, утвержденным решением Совета депутатов сельского поселения Юрловское.

10.2. Порядок оформления договоров аренды, субаренды и расчетов арендной платы за пользование муниципальной собственностью, а также формы соответствующих договоров устанавливаются Положением о порядке сдачи в аренду муниципального имущества сельского поселения Юрловское, утвержденным решением Совета депутатов поселения Юрловское, и являются обязательными к применению.

11. Приватизация муниципальной собственности

11.1. Приватизация муниципальной собственности и распределение полученных от приватизации средств производятся в соответствии с Положением о порядке приватизации муниципального имущества сельского поселения Юрловское, утвержденным Советом депутатов сельского поселения Юрловское, и Программой приватизации муниципального имущества на перспективное развитие и на очередной год, утвержденной Советом депутатов сельского поселения Юрловское.

11.2. Приватизация муниципального жилищного фонда поселения, находящегося в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Положением о приватизации муниципального жилищного фонда в сельском поселении Юрловское, утвержденным решением Совета депутатов сельского поселения Юрловское.

12. Иные формы управления и распоряжения
муниципальной собственностью

12.1. Условия и порядок передачи муниципальной собственности в пользование в иной форме, распоряжения ею иными способами (вклад, залог, ипотека, сервитут, мена, доверительное управление, постоянное бессрочное пользование) регулируются действующим законодательством и постановлением главы сельского поселения Юрловское.

12.2. Постановка на учет и принятие в муниципальную собственность бесхозного имущества, расположенного на территории поселения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен, либо имущества, от права собственности на которое собственник отказался, осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

13. Защита права собственности муниципального образования

13.1. Объекты муниципальной собственности могут быть истребованы из чужого незаконного владения, в их отношении могут быть приняты меры по пресечению действий, нарушающих право собственности или создающих угрозу такого нарушения.

13.2. Защита права муниципальной собственности осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

14. Ответственность за нарушение права
муниципальной собственности

14.1. Должностные лица органов местного самоуправления поселения Юрловское, принявшие решения, противоречащие федеральному законодательству, законам Московской области, решениям представительного органа поселения Юрловское и повлекшие ущерб для муниципальной собственности, несут ответственность в соответствии с действующими федеральными законами.

14.2. Руководители муниципальных предприятий и муниципальных учреждений несут персональную ответственность за сохранность и эффективность использования имущества, переданного в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения, в соответствии с действующим законодательством, договором о закреплении имущества и трудовым договором (контрактом).