Приложение N 1. Положение о порядке проведения публичных слушаний в муниципальном образовании городское поселение Московский Ленинского муниципального района

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
городского поселения Московский
Ленинского муниципального района
Московской области
от 11 сентября 2008 г. N 6/15

Положение
о порядке проведения публичных слушаний в муниципальном
образовании городское поселение Московский Ленинского
муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний в городском поселении Московский.

1.2. Публичные слушания - это форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления в процессе обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного самоуправления. Участие в слушаниях является свободным и добровольным.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приведена в соответствии с официальным текстом документа

1.4. Подготовка, проведение и определение результатов публичных слушаний осуществляются открыто и гласно.

1.5. Мнение жителей городского поселения Московский, выявленное в ходе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления рекомендательный характер.

1.6. Финансирование проведения публичных слушаний осуществляется за счет средств бюджета городского поселения Московский.

2. Цели и задачи организации публичных слушаний

2.1. Целью проведения публичных слушаний является обеспечение реализации прав граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории городского поселения Московский, на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления.

2.2. Задачами публичных слушаний являются:

- доведение до населения городского поселения Московский полной и точной информации о проектах правовых актов Совета депутатов городского поселения Московский (далее - Совет депутатов) или главы городского поселения, а также вопросов, выносимых на публичные слушания;

- обсуждение и выявление мнения населения по проектам нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского поселения и вопросам, выносимым на публичные слушания;

- оценка отношения населения городского поселения к рассматриваемым проектам правовых актов Совета депутатов и главы городского поселения Московский, а также вопросам, выносимым на публичные слушания;

- выявление предложений и рекомендаций со стороны населения по важнейшим мероприятиям, проводимым органами местного самоуправления, затрагивающих интересы всего населения городского поселения.

3. Проекты муниципальных правовых актов и вопросы,
подлежащие вынесению на публичные слушания

3.1. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава городского поселения Московский, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Московский, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета городского поселения Московский и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского поселения Московский, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Инициатива проведения публичных слушаний

4.1. Инициаторами проведения публичных слушаний могут выступать население городского поселения Московский, Совет депутатов, глава городского поселения Московский.

4.2. В состав субъектов, инициирующих проведение публичных слушаний в городском поселении от имени населения, могут быть включены:

1) инициативная группа по проведению публичных слушаний, состоящая из жителей, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления городского поселения;

2) общественные объединения;

3) местные и региональные отделения партий, профессиональных и творческих союзов, действующие на территории городского поселения Московский;

4) органы территориального общественного самоуправления.

4.3. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления городского поселения, вправе образовать инициативную группу по проведению публичных слушаний в количестве 15 человек, имеющих право на участие в выборах в органы местного самоуправления городского поселения Московский.

4.4. В случае если инициатором проведения публичных слушаний выступает общественное объединение, местное и региональное отделение партий, профессиональный или творческий союз, территориальное общественное самоуправление, действующие на территории муниципального образования, то соответствующий руководящий орган этого общественного объединения либо орган его Московского областного отделения или его структурного подразделения, орган территориального общественного самоуправления выступает в качестве инициативной группы по проведению публичных слушаний независимо от своей численности.

4.5. Инициативная группа по проведению публичных слушаний готовит обращение в Совет депутатов и собирает подписи жителей, постоянно или преимущественно проживающих на территории городского поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления городского поселения, в поддержку своей инициативы.

4.6. С инициативой проведения публичных слушаний может выступать группа депутатов в количестве не менее 1/3 от установленной численности Совета депутатов.

5. Обращение с инициативой проведения публичных слушаний

5.1. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний в письменном виде направляется в Совет депутатов.

5.2. Указанное обращение должно включать в себя:

1) обоснование необходимости проведения публичных слушаний;

2) предлагаемый состав участников публичных слушаний;

3) информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;

4) сведения об инициаторах проведения публичных слушаний с указанием фамилий, имен и отчеств, адресов их проживания или решение съезда, конференции, общего собрания отделения партии, профсоюза, общественного объединения, территориального общественного самоуправления, содержащие их адреса и телефоны.

5.3. К обращению прилагаются подписи жителей в поддержку проведения публичных слушаний в количестве, составляющем не менее 100 подписей из числа избирателей, зарегистрированных на территории городского поселения Московский.

5.4. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний в Совет депутатов городского поселения Московский должно рассматриваться в присутствии ее представителей на открытом заседании Совета депутатов.

5.5. По результатам рассмотрения обращения Совет депутатов принимает решение о проведении публичных слушаний либо отказывает в их проведении.

6. Порядок организации публичных слушаний

6.1. Решение о проведении публичных слушаний на основании обращения инициативной группы по проведению публичных слушаний или группы депутатов Совета депутатов принимается Советом депутатов городского поселения Московский.

6.2. В случае если инициатором проведения публичных слушаний является глава городского поселения Московский, решение о проведении публичных слушаний принимает глава городского поселения. Совет депутатов или глава городского поселения Московский создают Комиссию по подготовке и проведению публичных слушаний.

6.3. Решением о проведении публичных слушаний устанавливаются:

1) место, дата и сроки проведения публичных слушаний;

2) формулировка вопросов и (или) наименование проектов правовых актов, выносимых на публичные слушания;

3) порядок принятия предложений от заинтересованных лиц по вопросам публичных слушаний.

6.4. Решение о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, не менее чем за 14 дней до их проведения.

6.5. Комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний в ходе подготовки к проведению публичных слушаний:

1) оповещает жителей городского поселения Московский об инициаторе, вопросе, выносимом на слушания, порядке, месте, дате и времени проведения слушаний;

2) обеспечивает свободный доступ на публичные слушания жителей городского поселения Московский;

3) запрашивает у заинтересованных органов и организаций в письменном виде необходимую информацию, материалы и документы по вопросу, выносимому на слушания (информация, материалы и документы предоставляются организатору слушаний не позднее чем в 10-дневный срок со дня получения запроса);

4) привлекает экспертов и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ;

5) принимает от жителей городского поселения Московский имеющиеся у них предложения и замечания по вопросу или проекту правового акта, выносимому на публичные слушания;

6) анализирует и обобщает все представленные предложения жителей городского поселения Московский заинтересованных органов и организаций и выносит их на слушания;

7) составляет списки участников и выступающих (лица, включенные в список выступающих на слушаниях, заблаговременно уведомляются об этом);

8) обеспечивает приглашение и регистрацию участников слушаний, представителей средств массовой информации, ведение протокола и оформление итоговых документов;

9) взаимодействует с инициатором слушаний, представителями средств массовой информации.

6.6. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение жителей городского поселения Московский, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений по месту учебы, в трудовых коллективах, а также обсуждаться в средствах массовой информации.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приведена в соответствии с официальным текстом документа

6.8. Замечания и предложения по проектам муниципальных правовых актов и (или) вопросам, подлежащим вынесению на публичные слушания, направленные главе городского поселения или в Совет депутатов, рассматриваются в течение 10 дней.

6.9. Комиссия готовит заключение по вопросам, рассматриваемым на публичных слушаниях.

7. Участники и порядок проведения публичных слушаний

7.1. При проведении публичных слушаний, решение о которых принято Советом депутатов городского поселения Московский, председательствующим на них является председатель Совета депутатов городского поселения Московский либо другой депутат по решению Совета депутатов.

При проведении публичных слушаний, решение о которых принято главой городского поселения Московский, председательствующим на них является глава городского поселения или по его поручению иное должностное лицо администрации городского поселения Московский.

Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний. Председательствующий вправе лично ответить на поставленный вопрос или передать слово для ответа соответствующему должностному лицу. Председательствующий вправе предложить участнику публичных слушаний, задавшему вопрос, расписаться в протоколе о том, что вопрос был задан и на него был получен ответ.

7.2. Процедура публичных слушаний включает в себя: вступительное слово председательствующего, доклад инициатора проведения публичных слушаний, иных лиц (при необходимости), вопросы и ответы участников публичных слушаний по теме проводимых публичных слушаний, высказывания участников публичных слушаний по существу обсуждаемого вопроса.

7.3. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который представляет себя и секретаря, информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний.

7.4. Участниками публичных слушаний заслушивается доклад инициатора проведения публичных слушаний, иных лиц (при необходимости) по обсуждаемому вопросу.

По окончании выступлений участниками публичных слушаний могут быть заданы вопросы по обсуждаемой теме. Вопросы задаются как в устной, так и в письменной форме. Слово для выступлений предоставляется участникам слушаний в порядке поступления заявок в рамках регламента, установленного председательствующим.

7.5. На слушаниях ведется протокол, в котором в обязательном порядке отражаются вопросы, ответы и высказывания участников публичных слушаний по существу обсуждаемой темы, позиции и мнения участников публичных слушаний по обсуждаемым вопросам, высказанные ими в ходе слушаний. Обязательным приложением к протоколу публичных слушаний являются письменные замечания и предложения участников слушаний, а также аудио- или видеозапись (если они проводились).

7.6. Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях.

7.7. На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим и секретарем.

7.8. В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.

7.9. Отсутствие обращений (предложений, замечаний) от жителей городского поселения Московский по вопросу, вынесенному на публичные слушания, не влечет перенос или повторное проведение публичных слушаний.

Отсутствие лиц, желающих принять участие в публичных слушаниях, не влечет перенос или повторное проведение публичных слушаний.

8. Итоги публичных слушаний

8.1. Публичные слушания считаются завершенными после высказывания участниками публичных слушаний своих мнений по существу обсуждаемого вопроса и оформления протокола публичных слушаний.

8.2. Протокол публичных слушаний подлежит официальному опубликованию.

8.3. В случае назначения публичных слушаний Советом депутатов городского поселения Московский материалы публичных слушаний хранятся в Совете депутатов в течение срока полномочий депутатов текущего созыва, а по истечении этого срока передаются в архивный отдел администрации городского поселения Московский.

8.4. В случае назначения публичных слушаний главой городского поселения Московский материалы публичных слушаний хранятся в администрации городского поселения Московский до передачи в архивный отдел администрации.