Приложение N 1. Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом в городском поселении Московский Ленинского муниципального района Московской области

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
городского поселения Московский
Московской области
от 16 октября 2008 г. N 2/16

Порядок
осуществления муниципальных заимствований, обслуживания
и управления муниципальным долгом в городском поселении
Московский Ленинского муниципального района
Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом (далее - Порядок) в городском поселении Московский Ленинского муниципального района Московской области (далее - городское поселение Московский) разработан в соответствии с действующим законодательством и определяет основные принципы муниципальных заимствований в городском поселении Московский.

1.2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени городского поселения Московский, и кредиты, привлекаемые в бюджет городского поселения Московский от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

1.3. От имени городского поселения Московский право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) в соответствии с Уставом городского поселения Московский принадлежит администрации городского поселения Московский.

1.4. Муниципальные заимствования используются для покрытия дефицита бюджета городского поселения Московский, а также для финансирования расходов бюджета городского поселения Московский в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.

1.5. Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя городским поселением Московский.

1.6. Под обслуживанием муниципального долга понимаются операции по выплате доходов по муниципальным долговым обязательствам в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средств бюджета городского поселения Московский.

1.7. Долговые обязательства городского поселения Московский полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности городского поселения Московский имуществом, составляющим казну, и исполняются за счет средств бюджета городского поселения Московский.

1.8. Ответственность по долговым обязательствам городского поселения Московский несет исключительно городское поселение Московский.

2. Порядок осуществления муниципальных заимствований
в городском поселении Московский

2.1. Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускается только в случае утверждения решением Совета депутатов городского поселения Московский (далее - Совет депутатов) о бюджете городского поселения Московский на текущий финансовый год основных параметров бюджета:

- текущих расходов бюджета городского поселения Московский, не превышающих объема доходов бюджета городского поселения Московский, утвержденных решением Совета депутатов;

- размера дефицита бюджета городского поселения Московский, не превышающего 10% объема доходов бюджета городского поселения Московский без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета Московской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.2. Соблюдение предельных значений, установленных абзацами 2 и 3 настоящего пункта, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении бюджета городского поселения Московский за текущий финансовый год:

- предельного объема муниципального долга, не превышающего объема доходов бюджета городского поселения Московский без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный решением о бюджете городского поселения Московский, не должен превышать 15% объема расходов бюджета городского поселения Московский.

2.3. В случае нарушения в ходе исполнения бюджета хотя бы одного из параметров, указанных в подпункте 2.1 настоящего Порядка, принятие новых долговых обязательств может осуществляться только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с подпунктом 2.1, за исключением принятия новых долговых обязательств (заимствований), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципального долга.

2.4. Муниципальные заимствования осуществляются на основании программы муниципальных заимствований, представляющей собой перечень заимствований городского поселения Московский на очередной финансовый год по видам заимствований, с указанием общего объема заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств.

Проведение реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных заимствований.

2.5. В программу муниципальных заимствований в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.

2.6. Программа муниципальных заимствований представляется Совету депутатов главой городского поселения Московский в виде приложения к проекту решения о бюджете городского поселения Московский на очередной финансовый год.

2.7. В случае выпуска долговых обязательств городского поселения Московский с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа муниципальных заимствований должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствований.

2.8. В случае выпуска муниципальных ценных бумаг, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, находящееся в муниципальной собственности городского поселения Московский, в соответствии с условиями эмиссии, исполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих муниципальных ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением выпуска указанных муниципальных ценных бумаг.

2.9. При исполнении обязательств по муниципальным ценным бумагам, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, путем передачи кредиторам указанного имущества размер муниципального долга уменьшается на величину основного долга по погашаемым таким образом обязательствам.

Исполнение обязательств по указанным ценным бумагам учитывается в соответствии с подпунктами 3.5 и 3.6 настоящего Порядка.

2.10. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается администрацией городского поселения Московский в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета городского поселения Московский и муниципального долга, установленными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Совета депутатов о бюджете городского поселения Московский и программой муниципальных заимствований.

В решении об эмиссии муниципальных ценных бумаг отражаются сведения, предусмотренные федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг. Условия эмиссии муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации.

Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.

3. Учет и организация контроля

3.1. Общая сумма муниципальных заимствований включается в состав муниципального долга городского поселения Московский как вид долгового обязательства.

3.2. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств городского поселения Московский осуществляются в муниципальной долговой книге городского поселения Московский в порядке, определенном администрацией городского поселения Московский в порядке ведения муниципальной долговой книги городского поселения Московский.

3.3. Поступления в бюджет городского поселения Московский средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета.

3.4. Все расходы на обслуживание муниципальных долговых обязательств городского поселения Московский, включая дисконт по муниципальным ценным бумагам, отражаются в бюджете городского поселения Московский как расходы на обслуживание муниципального долга.

3.5. Погашение основной суммы муниципального долга, возникающего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета городского поселения Московский путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета.

3.6. Доходы, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на обслуживание муниципального долга в текущем году.

3.7. Финансовый орган администрации городского поселения Московский ведет учет муниципальных заимствований, а также учет осуществления их погашения.

На основании данных этого учета в Совет депутатов представляется подробный отчет о муниципальных заимствованиях городского поселения Московский вместе с отчетом об исполнении бюджета городского поселения Московский.

4. Управление муниципальным долгом

4.1. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией городского поселения Московский.

4.2. Решением Совета депутатов на соответствующий финансовый год устанавливается предельный объем муниципального долга.

4.3. Возникновение долговых обязательств, входящих в состав муниципального долга городского поселения Московский, исполнение которых требует увеличения предельных размеров, предусмотренных пунктом 4.2 настоящего Порядка, возможно только после внесения соответствующих изменений в решение Совета депутатов о бюджете городского поселения Московский на соответствующий финансовый год.

4.4. Совет депутатов:

а) принимает нормативные правовые акты по вопросам, связанным с муниципальным долгом городского поселения Московский;

б) устанавливает порядок и условия предоставления гарантий;

в) устанавливает генеральные условия выпуска и обращения ценных бумаг муниципальных займов;

г) устанавливает условия заключения кредитных договоров и соглашений;

д) осуществляет контроль состояния и движения муниципального долга как непосредственно, так и через созданные им депутатские комитеты и комиссии.

4.5. Глава городского поселения Московский:

а) подписывает кредитные договоры и соглашения от имени городского поселения Московский;

б) наделяет полномочиями соответствующую структуру или орган по обслуживанию муниципального долга городского поселения Московский;

в) отчитывается перед Советом депутатов о состоянии и движении муниципального долга городского поселения Московский;

г) выдает гарантии от имени городского поселения Московский;

д) выступает эмитентом ценных бумаг муниципальных займов.

5. Обслуживание муниципального долга

5.1. Обслуживание муниципального долга производится администрацией городского поселения Московский посредством осуществления операций по размещению долговых обязательств, входящих в состав муниципального долга, их погашению и выплате доходов по ним.

5.2. Расходы на обслуживание муниципального долга городского поселения Московский отражаются в решении Совета депутатов о бюджете городского поселения Московский на соответствующий финансовый год.