Приложение. Положение об уличных комитетах в городе Чехове

Приложение
к решению Совета депутатов
города Чехова
от 19 апреля 2007 г. N 19/4

Положение
об уличных комитетах в городе Чехове

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", Уставом города Чехова, Решением Совета депутатов N 69/16 от 21.12.2006 г. "Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Чехове", устанавливает правовой статус уличного комитета в системе местного самоуправления, определяет принципы организации деятельности, взаимоотношения с гражданами, органами государственной власти и местного самоуправления, определяет примерный порядок участия жителей в осуществлении местного самоуправления через уличные комитеты.

1. Общие положения

1.1. Уличный комитет входит в систему территориального общественного самоуправления и является первичным звеном самоуправления улиц частного сектора и коттеджной застройки на территории города Чехова.

1.2. Уличный комитет образуется по территориальному принципу в пределах одной или нескольких улиц. Границы территории уличного комитета устанавливаются Советом депутатов города Чехова по предложению населения, проживающего на соответствующей территории. Данное предложение оформляется инициативной группой (не менее 5 человек) в виде обращения в Совет депутатов города Чехова.

1.3. Уличный комитет создается на основе добровольного объединения жителей, проживающих в домах индивидуального жилого фонда, для широкого привлечения их к участию в решении вопросов местного значения.

1.4. Уличный комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Чехова, Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Чехове, Уставом уличного комитета.

1.5. Уличный комитет считается утвержденным с момента регистрации его Устава уполномоченным органом Администрации города Чехова.

1.6. Уличный комитет в соответствии с его Уставом, может является юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

2. Цели и задачи уличного комитета

2.1. Основными целями и задачами уличного комитета являются:

- реализация конституционного права жителей на участие в осуществлении местного самоуправления, содействие формированию гражданского общества;

- самостоятельное и под свою ответственность осуществление уличным комитетом собственных инициатив, по вопросам местного значения в пределах, установленных законодательством и муниципальными правовыми актами города;

- содействие созданию эффективного механизма обеспечения взаимосвязи органов местного самоуправления с населением;

- защита прав, законных интересов граждан, представление интересов жителей территории, на которой действует уличный комитет.

3. Порядок образования уличного комитета

3.1. Создание уличного комитета осуществляется по инициативе граждан, проживающих на соответствующей территории (улица, группа улиц).

Инициативная группа граждан из 5 человек, проживающих на территории, где предполагается осуществлять территориально общественное самоуправление, письменно обращаются в представительный орган муниципального образования с предложением утвердить границы территории территориального общественного самоуправления.

3.2. Представительный орган муниципального образования утверждает границы уличного комитета, в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Чехове.

3.3. Уличный комитет в составе не менее 5 человек избирается на собрании (конференции) граждан соответствующей улицы (группы улиц) открытым голосованием, простым большинством голосов на срок полномочий, устанавливаемый собранием. Председатель, заместитель председателя, секретарь комитета избираются на первом организационном заседании уличного комитета.

Организацию учредительного собрания осуществляет инициативная группа состоящей не менее чем из 5 лиц жителей соответствующей улицы, обладающих избирательным правом, изъявивших желание создать орган территориального общественного самоуправления.

3.4. Инициативная группа:

- не менее чем за две недели до учредительного собрания извещает граждан, а также Главу города о дате, месте и времени проведения учредительного собрания;

- организует проведение собрания;

- подготавливает проект повестки собрания граждан;

- подготавливает проект устава уличного комитета;

- не менее чем за две недели до учредительного собрания обеспечивает для граждан, проживающих на территории уличного комитета, возможность ознакомиться с проектом устава уличного комитета;

- проводит регистрацию жителей или их представителей, прибывших на собрание;

- уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания до избрания его председателя.

3.5. Учредительное собрание считается правомочным, если на нем присутствует более половины жителей, обладающих избирательным правом, проживающих на территории данной улицы. Данная норма представительства применяется и для очередных собраний.

3.6. Регистрация уставов уличного комитета осуществляется Администрацией города.

3.7. Устав уличного комитета представляется на регистрацию в течение 10 дней с момента его утверждения собранием граждан, проживающих на территории уличного комитета.

3.8. Для регистрации устава уличного комитета представляются:

- два экземпляра устава уличного комитета;

- выписка из протокола собрания, на котором данный устав был принят.

3.9. Уполномоченный орган Администрации города в течение месяца с момента приема документов:

принимает решение о регистрации устава уличного комитета и выдает представителю уличного комитета свидетельство о регистрации устава;

в случае несоответствия содержания устава или порядка его принятия федеральному и областному законодательству, нормативным правовым актам органов местного самоуправления муниципального образования, принимает решение об отказе в регистрации устава уличного комитета и выдает представителю уличного комитета письменный мотивированный отказ в регистрации устава.

3.10. Уличные комитеты в своей деятельности подотчетны собранию жителей. Отчеты уличных комитетов заслушиваются на собраниях жителей не реже одного раза в год. По решению общего собрания жителей уличные комитеты могут быть досрочно переизбраны в полном составе или частично.

3.11. Общее собрание жителей может созываться по инициативе уличного комитета, органов местного самоуправления, а также по письменному заявлению инициативной группы не менее 5 человек.

3.12. Для координации деятельности уличных комитетов Администрацией города может быть создан постоянно действующий Совет председателей уличных комитетов.

4. Полномочия уличного комитета
и председателя уличного комитета

4.1. Полномочия уличного комитета.

Уличные комитеты:

- организуют жителей улицы на самостоятельное и под свою ответственность осуществление собственных инициатив в вопросах местного значения;

- организуют выполнение решений общих собраний (сходов) жителей, содействуют органам местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

- оказывают содействие органам социальной защиты населения в выявлении остронуждающихся, престарелых, одиноких граждан и оказании им адресной социальной помощи;

- привлекают население к работе по благоустройству и улучшению санитарного состояния улиц;

- рассматривают предложения и жалобы граждан;

- принимают участие в мероприятиях по обеспечению первичных мер пожарной безопасности жилых домов и других объектов, расположенных на территории деятельности уличного комитета;

- содействуют в организации проведения культурных и спортивно-массовых мероприятий на территории уличных комитетов;

- содействуют учреждениям народного образования, здравоохранения, предприятиям торговли, службы быта в проведении мероприятий на территории соответствующей улицы;

- принимают участие в работе комиссий по приемке сетей электрической энергии, водопроводно-канализационного хозяйства после выполнения текущего и капитального ремонта на соответствующей территории;

- принимают участие в согласовании мероприятий, проводимых организациями и предприятиями, которые по своим возможным последствиям могут ухудшить среду обитания населения или нанести ущерб жителям данной территории;

- осуществляют контроль за соблюдением санитарного состояния улиц (группы улиц), выполнением работ по уборке, благоустройству и оборудованию придомовой территории;

- способствуют в обеспечении своевременного внесения населением налоговых, страховых и иных платежей;

- содействуют активной работе органов правопорядка на своей территории;

- предупреждают лиц, допустивших нарушение действующего законодательства, о возможности применения мер юридической ответственности, направляют информацию об известных случаях нарушения законодательства в органы государственной власти, местного самоуправления для принятия соответствующих решений.

4.2. Во исполнение возложенных на уличный комитет задач председатель уличного комитета:

- представляет жителей улицы (группы улиц) в отношениях с органами территориального общественного самоуправления, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их форм собственности, и гражданами;

- организует деятельность комитета в соответствии с настоящим Положением, дает поручения членам комитета;

- организует подготовку и проведение заседаний комитета, собраний (конференций) жителей, осуществляет контроль за реализацией, принятых на них решений;

- подписывает решения, протоколы, справки и другие документы комитета;

- заверяет печатью комитета и выдает выписку из домовой книги, справку о составе семьи по: месту требования, на получение паспорта, в учебное заведение; характеристики на проживающих по письменному запросу милиции, суда, прокуратуры; разовые доверенности;

- представляет интересы населения, проживающего на данной территории, обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях жителей;

- информирует органы местного самоуправления о деятельности комитета, о положении дел на подведомственной территории;

- решает иные вопросы, порученные ему собранием жителей, органами ТОС, органами местного самоуправления;

- подотчетен собранию и комитету, избравшему его.

5. Организация работы уличного комитета

5.1. Уличный комитет действует на основании настоящего Положения. Формы и методы организации работы уличного комитета определяются общим собранием жителей частных домовладений самостоятельно.

5.2. Работа уличного комитета осуществляется по плану, составленному на основе решений собраний жителей.

5.3. Заседания уличного комитета проводятся по мере необходимости.

5.4. Работу уличного комитета организует председатель (в его отсутствие - заместитель), который:

- созывает заседания уличного комитета;

- организует подготовку необходимых материалов к заседанию;

- приглашает для участия в заседаниях уличного комитета представителей государственных органов, общественных организаций, органов городского самоуправления, жителей;

- председательствует на заседаниях уличного комитета;

- представляет уличный комитет в органах местного самоуправления, предприятиях и учреждениях;

- организует работу по исполнению решений уличного комитета;

- информирует членов уличного комитета о выполнении ранее принятых решений.

5.5. Решения уличного комитета, принятые им в пределах своих полномочий подлежат обязательному исполнению жителями, проживающими на данной территории.

5.6. Полномочия уличного комитета прекращаются по истечению срока полномочий, если не проведены выборы.

5.7. Администрация города Чехова оказывает содействие уличному комитету в его работе, обеспечивает возможность ознакомления его с необходимыми материалами.

6. Взаимодейтсвие органов местного
самоуправления и уличных комитетов

6.1. Уличные комитеты выступают инициатором по различным вопросам общественной жизни, вносят предложения в органы местного самоуправления.

6.2. Уличные комитеты оказывают содействие депутатам в организации их встреч с избирателями и проведении другой работы в избирательных округах

6.3. Предложения, обращения уличного комитета подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и принятию по ним мер в установленные законодательством сроки.

6.4. Уличные комитеты содействуют органам местного самоуправления в ведении похозяйственного учета.

6.5. Члены уличного комитета могут принимать участие в деятельности органов местного самоуправления муниципального образования по вопросам, затрагивающим интересы граждан соответствующей территории, с правом совещательного голоса.

6.6. Члены уличного комитета вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов. Порядок внесения проектов актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Проекты муниципальных правовых актов подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6.7. Администрация города Чехова осуществляет учетную регистрацию уличных комитетов, и выдает Председателям уличного комитета удостоверения. Удостоверения подписываются Главой города Чехова.

6.8. Администрация города Чехова организует изготовление печатей уличных комитетов. Эскизы печатей утверждается распоряжением Главы города. Печать выдается председателю уличного комитета, который в праве передавать ее только заместителю на время своего отсутствия. Председатель лично отвечает за хранение и использование печати.

6.9. Администрация города Чехова оказывает уличным комитетам содействие в проведении информационно-разъяснительной работы среди жителей (установка досок объявлений, изготовление информационных материалов и т.п.).

6.10. Глава города Чехова и председатель Совета Депутатов назначают день приема (не реже одного раза в месяц) председателям уличных комитетов.

6.11. Отношения уличного комитета с органами местного самоуправления строятся на основе договоров и соглашений.

6.12. На основании двустороннего договора между Администрацией города и уличным комитетом, которым соответствующие полномочия предоставлены Уставом, могут быть переданы отдельные полномочия исполнительного органа местного самоуправления муниципального образования с использованием средств местного бюджета.

Средства на реализацию данных полномочий предусматриваются в бюджете муниципального образования и выделяются в виде целевых субвенций.

6.13. Органы местного самоуправления муниципального образования предоставляют уличным комитетам информацию, необходимую для эффективного осуществления последними своей деятельности.

6.14. Органы местного самоуправления муниципального образования содействуют становлению и развитию территориального общественного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

6.15. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе устанавливать условия и порядок осуществления контроля за реализацией уличными комитетами переданных им органами местного самоуправления полномочий, осуществлять контроль за их исполнением, а также за расходованием материальных и финансовых средств, переданных для реализации данных полномочий.

7. Ответственность уличного комитета

7.1. Члены уличного комитета несут ответственность за законность и обоснованность принимаемых решений в соответствии с действующим законодательством.

7.2. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений уличного комитета, возмещается в полном объеме предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам за счет собственных средств.

7.3. Споры и разногласия между уличным комитетом и органами местного самоуправления разрешаются посредством согласительных процедур. В случае не достижения согласованного решения стороны могут передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.