Глава 2. Организационные основы территориального общественного самоуправления (п.п. 29-51)

Глава 2. Организационные основы территориального
общественного самоуправления

29. Собрания или конференции граждан являются высшей формой осуществления территориального общественного самоуправления по месту их жительства.

К исключительным полномочиям собрания или конференции граждан относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления и прекращение их полномочий;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

30. Собрание или конференция граждан имеют право:

1) выступать организатором инициативной группы по внесению проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в органы местного самоуправления городского поселения Солнечногорск в порядке правотворческой инициативы;

2) осуществлять контроль за деятельностью органов территориального общественного самоуправления;

3) осуществлять иные полномочия, не противоречащие действующему законодательству.

31. Собрание или конференция граждан могут созываться органами местного самоуправления городского поселения Солнечногорск, органами территориального общественного самоуправления или инициативными группами граждан численностью не менее 10% жителей территории по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

В работе собрания или конференции граждан могут принимать участие жители, отвечающие требованиям, закрепленным в п. 8 настоящего Положения. Граждане Российской Федерации, не проживающие на территории муниципального образования, но имеющие на территории соответствующего территориального общественного самоуправления недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собраний или конференций с правом совещательного голоса.

32. Собрания граждан правомочны, если в них принимают участие не менее половины жителей территориального общественного самоуправления, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан правомочна, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

За 10 дней до дня проведения собрания или конференции граждан в обязательном порядке уведомляются: глава городского поселения Солнечногорск, Совет депутатов городского поселения Солнечногорск и жители данной территории.

33. Решения собраний или конференций граждан принимаются большинством голосов присутствующих и оформляются протоколом. Решения собраний или конференций граждан, а также органов территориального общественного самоуправления в течение 7 дней со дня их принятия доводятся до сведения всех жителей соответствующей территории через средства массовой информации или иным способом, указанным в принятом решении, направляются органам местного самоуправления городского поселения Солнечногорск и иным заинтересованных лицам и органам.

34. Решения собраний или конференций территориального общественного самоуправления, а также решения его органов, затрагивающие имущественные и иные права граждан, организаций, носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления городского поселения Солнечногорск.

Решения собрания или конференции граждан, органов территориального общественного самоуправления, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения органами территориального общественного самоуправления, жителями соответствующей территории.

Решения собрания или конференции граждан, органов территориального общественного самоуправления могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.

35. Для организации и непосредственной реализации функций, принятых на себя территориальным общественным самоуправлением, собрание или конференция граждан избирают подотчетный собранию или конференции исполнительный орган территориального общественного самоуправления - орган территориального общественного самоуправления.

Порядок формирования, прекращение полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления определяются уставом территориального общественного самоуправления.

36. На территории сельских населенных пунктов вместо органов территориального общественного самоуправления может избираться уполномоченное выборное лицо - староста сельского населенного пункта (его заместитель).

37. Форма работы органов территориального общественного самоуправления, порядок принятия ими решений устанавливаются территориальным общественным самоуправлением самостоятельно и отражаются в его уставе.

38. Орган территориального общественного самоуправления является коллегиальным исполнительным органом территориального общественного самоуправления, обеспечивающим организационно-распорядительные функции по реализации собственных инициатив граждан.

К компетенции органа территориального общественного самоуправления относятся:

1) представление интересов населения, проживающего на соответствующей территории;

2) организация подготовки и проведения собраний или конференций граждан, обеспечение исполнения решений, принятых на собраниях и конференциях граждан, осуществление контроля за реализацией принятых решений;

3) содействие реализации решений органов местного самоуправления;

4) содействие органам местного самоуправления в проведении опросов граждан, проживающих на территории деятельности территориального общественного самоуправления, в порядке реализации инициативы жителей;

5) привлечение жителей к общественным работам по уборке, благоустройству и озеленению территории;

6) прием граждан и рассмотрение в пределах своих полномочий их заявлений, жалоб и предложений;

7) организация акций милосердия и благотворительности;

8) содействие проведению культурных, спортивных и иных массовых общественных мероприятий;

9) содействие органам санитарного, эпидемиологического и экологического контроля;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с решениями собраний и конференций граждан, уставом территориального общественного самоуправления.

39. Орган территориального общественного самоуправления вправе:

1) осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан по месту их жительства, как за счет средств этих граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и администрацией городского поселения Солнечногорск с использованием средств местного бюджета;

2) выступать инициатором создания инициативной группы жителей по внесению проектов муниципальных правовых актов в порядке правотворческой инициативы в установленном действующим законодательством порядке.

40. Орган территориального общественного самоуправления подотчетен собранию или конференции граждан, формируется и действует в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.

41. Члены органа территориального общественного самоуправления могут принимать участие в заседаниях постоянных и временных комиссий Совета депутатов городского поселения Солнечногорск, его заседаниях, заседаниях и совещаниях, организуемых главой городского поселения Солнечногорск по вопросам, затрагивающим интересы граждан соответствующей территории, в порядке, установленном Регламентом соответствующего органа местного самоуправления.

42. Руководителем органа территориального общественного самоуправления является председатель, избранный непосредственно на собрании или конференции территориального общественного самоуправления гражданами из его состава.

43. Председатель органа территориального общественного самоуправления:

1) представляет территориальное общественное самоуправление в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их видов и форм собственности и гражданами;

2) организует деятельность органа ТОС;

3) ведет заседания органа ТОС;

4) информирует администрацию городского поселения Солнечногорск, Совет депутатов городского поселения Солнечногорск о деятельности территориального общественного самоуправления, о положении дел на подведомственной территории;

5) обеспечивает организацию выборов членов органа территориального общественного самоуправления вместо выбывших;

6) подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы органа территориального общественного самоуправления;

7) решает иные вопросы, порученные ему собранием или конференцией граждан;

8) представляет собранию или конференции граждан отчет о деятельности органа территориального общественного самоуправления за год для его рассмотрения и утверждения.

44. Полномочия председателя органа территориального общественного самоуправления и его членов досрочно прекращаются в случаях:

1) подачи личного заявления о прекращении полномочий;

2) выбытия на постоянное место жительства за пределы соответствующей территории;

3) смерти;

4) решения общего собрания (конференции) жителей;

5) вступления в силу приговора суда в отношении председателя, члена органа территориального общественного самоуправления;

6) по основаниям, предусмотренным законодательством о труде, в случае регистрации территориального общественного самоуправления в качестве юридического лица.

Выборы новых членов, председателя органа территориального общественного самоуправления производятся не позднее одного месяца со дня прекращения полномочий.

45. В случае досрочного прекращения полномочий председателя органа территориального общественного самоуправления орган территориального общественного самоуправления избирает из своего состава исполняющего обязанности председателя до избрания нового председателя. Во время исполнения обязанностей председателя на данное лицо распространяются права, обязанности и ответственность председателя органа территориального общественного самоуправления. О назначении исполняющего обязанности председателя органа территориального общественного самоуправления уведомляется глава городского поселения Солнечногорск.

46. Ревизионная комиссия (ревизор) территориального общественного самоуправления (далее - Комиссия) как контрольный орган территориального общественного самоуправления создается для контроля и проверки финансово-хозяйственной деятельности органа территориального общественного самоуправления. В случае неосуществления хозяйственной деятельности территориальным общественным самоуправлением создание Комиссии не является обязательным. Комиссия подотчетна только собранию или конференции жителей.

Комиссия осуществляет проверку финансово-хозяйственной деятельности органа территориального общественного самоуправления по итогам работы за год по поручению собрания или конференции граждан или по собственной инициативе.

Для проверки финансовой деятельности органа территориального общественного самоуправления Комиссией могут привлекаться независимые аудиторские организации или аудиторы.

Деятельность Комиссии, ее права и обязанности регламентируются уставом территориального общественного самоуправления. Члены Комиссии не могут являться членами органа территориального общественного самоуправления.

Ревизия финансово-хозяйственной деятельности территориального общественного самоуправления проводится не реже одного раза в год, результаты проверок и отчетов Комиссии доводятся до населения, проживающего на данной территории, и утверждаются на общем собрании или конференции граждан.

47. Орган территориального общественного самоуправления вправе осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления городского поселения Солнечногорск, депутатами, избранными на соответствующей территории, и должностными лицами местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения.

48. Выделение бюджетных средств осуществляется на основании договоров, заключенных между администрацией городского поселения Солнечногорск и органами территориального общественного самоуправления.

49. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, предусмотренных договорами и соглашениями, определяется Уставом городского поселения Солнечногорск и решениями Совета депутатов городского поселения Солнечногорск.

50. Органы местного самоуправления городского поселения Солнечногорск представляют органам территориального общественного самоуправления информацию, необходимую для эффективного осуществления последними своей деятельности.

51. Органы местного самоуправления городского поселения Солнечногорск содействуют становлению и развитию территориального общественного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.