Приложение N 1. Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда на территории Орехово-Зуевского муниципального района в 2009 году

Приложение N 1
к постановлению Главы
Орехово-Зуевского муниципального района
Московской области
от 24 февраля 2009 г. N 186

Программа
дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности
на рынке труда на территории Орехово-Зуевского муниципального района
в 2009 году

Паспорт программы

Наименование программы	Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на местном рынке труда, на 2009 год
Разработчик Программы	ГУ МО Орехово-Зуевский ЦЗН, Администрация Орехово-Зуевского муниципального района
Основание для разработки Программы	Закон РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 (ред. от 25.12.2008 г.) "О занятости населения в Российской Федерации" Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 г. N 1089 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации"

Срок реализации программы	2009 год
Цель программы	Принятие превентивных мер по снижению напряженности на рынке труда на территории района, негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников
Задачи программы	1. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения 2. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест 3. Развитие и поддержка самозанятости безработных граждан
Основные мероприятия Программы	1. Организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения 2. Содействие развитию самозанятости безработных граждан 3. Опережающего обучения
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы в 2009 год - 698,1 тыс. рублей: в т.ч. Федеральный бюджет - 666,2 тыс. рублей, бюджет субъекта Российской Федерации - 32,0 тыс. рублей
Целевой показатель Программы	Недопущение роста регистрируемой безработицы выше уровня 2,0%, запланированного на конец 2009 года
Показатели результативности Программы	Создание не менее 40 рабочих мест в рамках организации общественных работ Создание собственного дела 1 безработным гражданином

Пояснительная записка

Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в Орехово-Зуевском районе разработана на основании Постановления Правительства Московской области от 14.08.2008 N 671/30 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации целевых ведомственных целевых программ Московской области" в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1089.

Разработанная Программа направлена на решение задач повышения конкурентоспособности работников, находящихся под риском увольнения, сохранения и создания рабочих мест и содержит следующие мероприятия:

- организация общественных работ;

- реализация мероприятий по содействию развития предпринимательской деятельности

- опережающего обучения.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

За 11 месяцев в 2008 году в Орехово-Зуевском районе наблюдались положительные тенденции в экономическом развитии. Темп роста производства по крупным и средним предприятиям района составил 126,0% к уровню 2007 года, в том числе в отрасли по производству автомобилей, прицепов и полуприцепов по отдельным предприятиям - свыше 50,0%, в пищевой отрасли - на 47,1%, в отрасли по производству резиновых и пластмассовых изделий - на 67,6%, в отрасли строительства - на 53,0%.

Одним из основных показателей социально-экономического развития Орехово-Зуевского района является средняя заработная плата работников крупных и средних предприятий, которая в 2008 году составила более 18,0 тыс. рублей, а в декабре 2008 года - более 19,5 тыс. рублей.

Развитие экономики позитивно влияло на ситуацию на местном рынке труда.

В 2008 году в экономике района (только на крупных и средних предприятиях) было занято более 26,0 тыс. человек.

Уровень безработицы на 01.01.2008 года составлял - 1,0%, на 01.11.08 - 0,8%, на 01.01.09 - 1,4%, на 01.02.09 - 1,7%.

Численность экономически активного населения составила 68,2 тыс. человек.

Спрос на рабочую силу до ноября 2008 года увеличивался, количество заявленных предприятиями вакансий по состоянию на 01.11.08 составило - 2 274 вакансии.

Появление финансово-экономических проблем на ряде предприятий и организаций Орехово-Зуевского района, привела к дестабилизации на рынке труда. Резкое снижение спроса на произведенную продукцию привело к частичному свертыванию производства, переходу организаций на сокращенную рабочую неделю, на работу в режиме неполного рабочего дня, отправлению работников в вынужденные отпуска. Некоторые промышленные предприятия в декабре 2008 года снимали заявленные вакансии и, по состоянию на 01.01.2009 количество вакансий составило 1 413, в том числе для иностранной рабочей силы - 406 вакансий.

В 2008 году в Центр занятости населения от 138 работодателей поступили уведомления о привлечении к трудовой деятельности 1 288 иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в порядке, не требующем получения визы. С целью снижения напряженности на местном рынке труда и содействия в трудоустройстве российских граждан на свободные рабочие места Центром занятости населения проводится работа с работодателями, активно привлекающими рабочую силу. В 2008 году было заключено 23 соглашения по замещению российскими гражданами рабочих мест, на которые предполагалось привлечение иностранных работников.

В ходе мониторинга, начатого в конце октября 2008 года, отмечался переход предприятий и организаций района на неполную рабочую неделю, предоставление отпусков по инициативе администраций, или нахождения предприятий в простое по вине работодателя. Так, например, на ООО "Тонар" большая часть работников оформили заявления на отпуск без содержания, из-за отсутствия заказов, а с декабря 2008 года деятельность этого предприятия была приостановлена. ООО "Ликинский автобус" и ООО "Ликинский автобусный завод" - 95 человек высвободили по сокращению штатов, в том числе 17 человек пенсионеров и 450 человек находились в простое по причине, не зависящей от работодателя и работника.

Наблюдается увеличение увольнения работников по причине соглашения сторон, увольнения по собственному желанию, отток работников с предприятий города Москва#.

Начиная с ноября 2008 года численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете в ЦЗН начала увеличиваться. По состоянию на 01.01.09 г. численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете, составила по Орехово-Зуевскому району 1 026 человек (на 01.01.08 - 703 чел).

Прогнозируется, что спрос на рабочую силу продолжит снижаться.

Представленные в Программе цели и задачи определены на основе ситуации на рынке труда в районе, сложившейся в конце 2008 года и прогнозных оценок 2009 года. В связи с этими показателями запланированы мероприятия, которые предусматривают организацию общественных работ на предприятиях города и района для безработных граждан и ищущих работу и содействие безработным гражданам в оказании услуг по самозанятости.

2. Система мероприятий программы

Система программных мероприятий предусматривает следующие направления:

2.1. Организация общественных работ. (приложение N 1 к Программе с указанием перечня организаций, в которых будет реализовываться указанное мероприятие, направления и объемы общественных работ).

2.2. Содействие развитию самозанятости безработных граждан (приложение N 2 к Программе "Организация самозанятости в 2009 году в Орехово-Зуевском муниципальном районе).

3. Механизм реализации мероприятий Программы
и контроль за ходом ее выполнения

3.1. Реализация мероприятий "Организация общественных работ" осуществляется в строгом соответствии с:

- Положением об организации общественных работ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 г. N 875 (с изменениями и дополнениями);

- Постановлением об организации общественных работ, принятом Главой Орехово-Зуевского муниципального района, согласно статьи 8 Положения об организации общественных работ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 N 875.

3.2. Реализация мероприятий по содействию развития предпринимательской деятельности и самозанятости безработных граждан осуществляется на основании Административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 16 июня 2008 г. N 281-н, договоров заключенных между ГУ МО Орехово-Зуевским центром занятости населения и безработными гражданами, желающими организовать собственное дело, приказа директора ЦЗН о выделении субсидии безработному гражданину, а также Порядка выдачи субсидий, утвержденного Главным управлением.

4. Финансирование Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с приложением N 3 к Программе "Объемы финансирования мероприятий Программы по Орехово-Зуевскому муниципальному району".

5 Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2009 год.

6. Оценка эффективности Программы

Эффективность реализации Программы определяется, исходя из достижения следующих показателей:

- достижение уровня регистрируемой безработицы не выше 2,0% от численности экономически активного населения;

- обеспечение участия в оплачиваемых общественных работах, на условиях временной занятости - не менее 40 человек

- создание собственного дела - 1 безработному.