Приложение. Положение об организации библиотечного обслуживания населения муниципального образования городское поселение Талдом общедоступными библиотеками

Приложение
к решению Совета депутатов
городского поселения Талдом
Московской области
от 15 декабря 2008 г. N 01-04/42

Положение
об организации библиотечного обслуживания населения
муниципального образования городское поселение Талдом
общедоступными библиотеками

1. Общее положение

1.1. Положение разработано в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 1 декабря 2005 г. N 19-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничений полномочий", от 9 октября 1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", от 29 октября 1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле", N 190/2006-ОЗ от 25 октября 2006 г. "Об обязательном экземпляре документов", Законом Московской области "О библиотечном обслуживании населения Московской области общедоступными библиотеками", а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеются в виду Федеральные законы от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в связи с совершенствованием разграничений полномочий" и от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов"

См. Закон Московской области от 20 июня 2006 г. N 90/2006-ОЗ "О библиотечном обслуживании населения Московской области общедоступными библиотеками"

1.2. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с организацией библиотечного обслуживания населения муниципального образования городское поселение Талдом общедоступными библиотеками, формированием их библиотечных фондов, а также регулирует отношения между органами местного самоуправления муниципального образования городское поселение Талдом, организациями и гражданами в области библиотечного фонда.

1.3. Действие настоящего Положения распространяется на все библиотеки муниципального образования городское поселение Талдом, финансируемые за счет средств бюджета городского поселения Талдом.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

2.1. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

- библиотечное обслуживание - предоставление во временное пользование физическим и юридическим лицам тиражированных документов, а также оказание иных услуг, соответствующим целям создания общедоступных библиотек и их функциям;

- муниципальная библиотека - общедоступная библиотека, создаваемая органами местного самоуправления в порядке, установленном законодательством, полностью или частично финансируемая из бюджета городского поселения Талдом;

- библиотека поселения - муниципальная общедоступная библиотека, создаваемая для организации библиотечного обслуживания всей или части территории поселения;

- опорная библиотека - муниципальная общедоступная библиотека, уполномоченная учредителем объединять и координировать деятельность всех общедоступных библиотек соответствующего поселения;

- центральная библиотека - муниципальная библиотека городского поселения Талдом, являющаяся ведущей универсальной общедоступной библиотекой и выполняющая функции координационного и научно-методического центра, межбиблиотечного абонемента для общедоступных библиотек соответствующего уровня;

- библиотечная сеть городского поселения Талдом - совокупность взаимодействующих библиотек, объединенная общностью задач и организационных решений в целях более полного удовлетворения запросов пользователей и эффективного использования библиотечных ресурсов;

- социальный библиотечный минимум городского поселения Талдом - совокупность обязательных к исполнению общедоступными библиотеками минимальных требований и норм по ресурсному обеспечению и территориальному размещению общедоступных библиотек, которые гарантируются органами местного самоуправления городского поселения Талдом.

3. Цели создания общедоступных библиотек

3.1. Общедоступные библиотеки в муниципальном образовании городское поселение Талдом создаются в целях:

- предоставления населению возможности удовлетворить свои читательские потребности с меньшими затратами личных и общественных средств;

- формирования и обеспечения сохранности наиболее полного собрания документов, отражающих прошлые и современные достижения науки, культуры, хозяйственного опыта, необходимых для удовлетворения информационных потребностей населения и обеспечения социально-экономического развития муниципального образования городское поселение Талдом;

- реализации конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям и информации, сосредоточенным в библиотечном фонде, а также предоставления дистанционного доступа к иным информационным ресурсам.

4. Основные принципы деятельности общедоступных библиотек

4.1. Организация деятельности общедоступных библиотек муниципального образования городское поселение Талдом основывается на следующих принципах:

- всеобщей доступности и рационального использования фондов библиотек, находящихся на территории муниципального образования городское поселение Талдом, с помощью создания условий для взаимоиспользования их ресурсов;

- единства библиотечной сети и координации вопросов библиотечного обслуживания с государственными, ведомственными, муниципальными и частными библиотеками, образовательными учреждениями, общественными объединениями и организациями;

- обеспечения экологического и нравственного просвещения населения, формирования правовой культуры читателей, приобщения к художественным традициям национальной культуры;

- идеологического, политического и культурного многообразия, соблюдения нейтралитета в отношении партий, общественных движений и конфессий.

5. Организация взаимодействия общедоступных библиотек

5.1. Библиотечное обслуживание населения муниципального образования городское поселение Талдом основывается на взаимодействии общедоступных библиотек, находящихся на территории муниципального образования городское поселение Талдом.

5.2. Общедоступные библиотеки в муниципальном образовании городское поселение Талдом составляют библиотечную сеть Талдомского муниципального района.

Общедоступные библиотеки муниципального образования городское поселение Талдом взаимодействуют по вопросам комплектования и использования библиотечных фондов, обмена опытом работы, защиты прав и интересов своих пользователей и работников.

Решение вопросов создания и эксплуатации интегрированных информационных ресурсов должно быть взаимовыгодным.

5.3. Порядок взаимодействия общедоступных библиотек в муниципальном образовании городское поселение Талдом определяется законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, а также договорами, заключенными между библиотеками.

6. Полномочия органов местного самоуправления
муниципального образования городское поселение Талдом
по организации библиотечного дела

6.1. Администрация муниципального образования городское поселение Талдом:

- выступает учредителем муниципальных библиотек, а также назначает на должность руководителя библиотеки по согласованию с уполномоченным исполнительным органом местного самоуправления;

- присваивает ведущей библиотеке статус центральной библиотеки;

- выступает гарантом прав и свобод всех субъектов библиотечной деятельности библиотек, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

- обеспечивает реализацию прав граждан на бесплатное библиотечное обслуживание в соответствии с действующим законодательством, областными нормативами библиотечного обслуживания и настоящим Положением;

- организует работу по реализации областных нормативов библиотечного обслуживания и реализацию районных программ развития библиотечного дела в муниципальном образовании городского поселения Талдом;

- обеспечивает финансирование комплектования фондов библиотек, находящихся на территории муниципального образования городское поселение Талдом;

- содействует организации и финансированию научной деятельности работников библиотечной системы;

- организует и финансирует деятельность библиотечного коллектора;

- осуществляет контроль выполнения общедоступными библиотеками нормативных требований по вопросам охраны труда, электро- и пожарной безопасности, гражданской обороны;

- организует разработку прогнозов развития сети и деятельности общедоступных библиотек в муниципальном образовании городское поселение Талдом;

- разрабатывает меры по обеспечению сохранности библиотечных фондов муниципального образования городское поселение Талдом;

- осуществляет координацию деятельности библиотек муниципального образования городское поселение Талдом по вопросам развития платных услуг, а также определение перечня платных услуг и согласование цен (тарифов) на эти услуги;

- по согласованию с уполномоченным органом принимает решение о ликвидации общедоступных библиотек муниципального образования городское поселение Талдом;

- согласовывает правила пользования библиотеками;

- осуществляет другие полномочия в сфере библиотечного дела в соответствии с федеральными, областными и местными законами.

6.2. Совет депутатов муниципального образования городское поселение Талдом:

- определяет основы политики в организации библиотечного фонда муниципального образования городское поселение Талдом;

- утверждает районные целевые программы по решению актуальных проблем развития сети и деятельности общедоступных библиотек в муниципальном образовании городское поселение Талдом;

- в пределах своих полномочий устанавливает льготы по налогам и другим платежам для библиотек, а также предприятий и организаций, обеспечивающих их деятельность;

- осуществляет другие полномочия в сфере библиотечного дела в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области.

7. Права пользователей общедоступных библиотек

7.1. Все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами.

7.2. Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг и условия их предоставления библиотеками устанавливаются в соответствии с уставами библиотек, законодательством об охране государственной тайны, законодательством о библиотечном деле и законодательством об обеспечении сохранности культурного достояния народов Российской Федерации.

7.3. Пользователь библиотеки имеет право бесплатно получать в любой библиотеке информацию о наличии в библиотечных фондах конкретного документа.

7.4. В общедоступных библиотеках граждане имеют права:

1) стать пользователем библиотек по предъявлении документов, удостоверяющих личность, а несовершеннолетние в возрасте до 14 лет - документов, удостоверяющих личность их законных представителей;

2) бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;

3) бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации;

4) бесплатно получать во временное пользование любой документ из библиотечных фондов;

5) получать документы или их копии по межбиблиотечному абонементу из других библиотек;

6) пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой;

7) осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

7.5. Пользователь библиотеки может обжаловать в суд действия должностного лица библиотеки, ущемляющие его права.

8. Права особых групп пользователей общедоступных библиотек

8.1. Слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.

8.2. Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, имеют право получать документы из фондов общедоступных библиотек через заочные или внестационарные формы обслуживания, обеспечиваемые финансированием за счет средств соответствующих бюджетов.

8.3. Пользователи библиотек детского и юношеского возраста имеют право на библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках, специализированных муниципальных детских и юношеских библиотеках, а также в библиотеках образовательных учреждений в соответствии с их уставами.

9. Ответственность пользователей библиотек

9.1. Пользователь библиотек обязан соблюдать правила пользования библиотеками.

9.2. Пользователи библиотек, нарушившие правила пользования библиотеками и причинившие библиотекам ущерб, компенсируют его в размере, установленном правилами пользования библиотеками, а также несут иную ответственность в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

10. Право на библиотечную деятельность

10.1. Любое физическое или юридическое лицо имеет право на создание библиотеки на территории муниципального образования городское поселение Талдом в соответствии с действующим законодательством. Граждане имеют право принимать участие в организации и управлении библиотеками через попечительство, читательские советы или иные объединения читателей. Эти объединения становятся правомочными с момента утверждения положений о них и списочного состава руководителем библиотеки.

10.2. Работники библиотек имеют право на объединение в общественно-профессиональные движения, общества, ассоциации в целях содействия развитию библиотечного дела, профессиональной консолидации и социальной защищенности.

10.3. Решения о создании и (или) ликвидации общедоступных библиотек на территории муниципального образования городское поселение Талдом принимаются в соответствии с положениями социального библиотечного минимума Московской области.

11. Основные требования к формированию
фондов муниципальных библиотек

11.1. Библиотечные фонды муниципальных библиотек формируются на основе печатных и иных носителей информации и должны содержать источники информации по всем основным отраслям знания.

11.2. Пополнение фондов новыми изданиями осуществляется за счет ежегодного планового комплектования, безвозмездной передачи изданий из других библиотек, даров.

11.3. Текущее плановое комплектование библиотечных фондов муниципальных библиотек осуществляется централизованно по заявкам через библиотечный коллектор, отдел централизованного комплектования центральной библиотеки или ЦБС, а также путем непосредственной закупки печатных и иных носителей информации в издательствах, магазинах.

11.4. При комплектовании библиотечных фондов учитываются потребности населения, читательский спрос, данные об использовании уже имеющегося собрания документов, нормы комплектования, установленные социальным библиотечным минимумом Московской области, а также рекомендации попечительского или читательского советов библиотеки.

Библиотечный фонд обязан содержать краеведческие местные периодические издания, материалы, книги и другие документы, имеющие отношение к данной местности.

11.5. При ликвидации библиотеки преимущественным правом приобретения ее библиотечного фонда обладают органы местного самоуправления и библиотеки соответствующего профиля.

11.6. Финансирование комплектования и обеспечение сохранности фондов муниципальных библиотек в Талдомском муниципальном районе осуществляются за счет бюджета муниципального образования городское поселение Талдом, других источников и поступлений в соответствии с законодательством.

12. Меры социальной поддержки библиотечных работников
муниципального образования городское поселение Талдом

12.1. Работникам муниципальных библиотек, а также работникам библиотек, прекратившим трудовой договор в связи с выходом на пенсию, предоставляются меры поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, нормативно-правовыми актами муниципального образования городское поселение Талдом.

13. Финансирование муниципальных библиотек

13.1. Муниципальные библиотеки городского поселения Талдом финансируются за счет:

- средств бюджетов поселений муниципального образования городское поселение Талдом;

- доходов библиотек, полученных от осуществления ими в установленном порядке предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

- добровольных взносов и пожертвований граждан и юридических лиц;

- других источников и поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Московской области, Талдомского муниципального района.

13.2. Размеры бюджетного финансирования библиотек рассчитываются по нормативам, определяемым законодательством.

14. Материально-техническое обеспечение муниципальных
библиотек муниципального образования
городское поселение Талдом

14.1. Нормы основного ресурсного обеспечения и ежегодного пополнения фондов муниципальных библиотек муниципального образования городское поселение Талдом устанавливаются в соответствии с требованиями социального библиотечного минимума Московской области.

14.2. Оснащенность муниципальных библиотек муниципального образования городское поселение Талдом техническими средствами и современными технологиями должна полностью обеспечивать выполнение ими основных функций, а также учитывать возможности их рационального использования.

14.3. Библиотека на правах оперативного управления владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ней имуществом в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.