Решение Совета депутатов сельского поселения Дороховское Рузского муниципального района Московской области от 25 апреля 2007 г. N 29/21 "Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан сельского поселения Дороховское Рузского муниципального района"

На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава сельского поселения Дороховское Совет депутатов сельского поселения Дороховское Рузского муниципального района решил:

1. Утвердить Положение о правотворческой инициативе граждан сельского поселения Дороховское Рузского муниципального района (прилагается).

2. Опубликовать данное решение в средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на О.В. Дубова - председателя Совета депутатов сельского поселения Дороховское Рузского муниципального района.

Председатель Совета депутатов сельского поселения Дороховское Рузского муниципального района

О.В. Дубов

Положение
о правотворческой инициативе граждан сельского поселения
Дороховское Рузского муниципального района
(утв. решением Совета депутатов сельского поселения Дороховское
Рузского муниципального района Московской области
от 25 апреля 2007 г. N 29/21)

1. Общие положения

1.1. Положение о правотворческой инициативе граждан сельского поселения Дороховское в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом сельского поселения Дороховское регулирует порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение внесенных гражданами проектов муниципальных правовых актов органами местного самоуправления сельского поселения Дороховское.

1.2. Под правотворческой инициативой в настоящем Положении понимается право граждан сельского поселения Дороховское, обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрение органов местного самоуправления сельского поселения Дороховское проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

1.3. Правотворческая инициатива может быть реализована в виде внесения проектов муниципальных правовых актов, отмены или изменения ранее принятых нормативно-правовых актов.

2. Порядок формирования инициативной группы
по реализации правотворческой инициативы

2.1. Формирование инициативной группы по внесению в органы местного самоуправления сельского поселения Дороховское проектов муниципальных правовых актов осуществляется путем создания инициативных групп на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства, заседаниях органов местного самоуправления, на сходах граждан и во время проведения общественно-политических акций. Члены инициативной группы могут избрать из своего состава председателя и секретаря.

2.2. Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления сельского поселения Дороховское.

2.3. Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом заседания инициативной группы и подписывается всеми членами инициативной группы.

2.4. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, но не более 3% от числа жителей муниципального образования, проживающих в муниципальном образовании сельское поселение Дороховское.

3. Порядок регистрации инициативной группы

3.1. В целях реализации правотворческой инициативы инициативная группа граждан вносит в органы местного самоуправления сельского поселения Дороховское, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, следующие документы:

- проект муниципального правового акта;

- пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия муниципального правового акта, его целей и основных положений;

- финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта муниципального правового акта, реализация которого потребует затрат);

- список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, адреса места жительства и телефона членов группы;

- протокол собрания (заседания), на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы.

3.2. Документы, представленные инициативной группой, в 15-дневный срок со дня их поступления рассматриваются органом местного самоуправления сельского поселения Дороховское, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта. По представленным документам проводится проверка правильности оформления и достоверности содержащихся в них сведений.

3.3. По итогам рассмотрения представленных документов орган местного самоуправления сельского поселения Дороховское, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, принимает решение о регистрации инициативной группы и сроках сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы.

3.4. На основании принятого решения орган местного самоуправления сельского поселения Дороховское, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, не позднее 5 (пяти) дней со дня его принятия выдает членам инициативной группы подписной лист и регистрационное свидетельство на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы, которое действительно в течение установленного срока.

3.5. В случае нарушения требований данного Положения, предъявляемых к порядку создания инициативной группы граждан, а также к перечню документов, прилагаемых к проекту муниципального правового акта, вносимого в порядке реализации правотворческой инициативы, соответствующий орган местного самоуправления сельского поселения Дороховское, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, отказывает в принятии указанных документов.

Отказ в принятии документов оформляется мотивированным заключением в письменной форме, который может быть обжалован в суде общей юрисдикции.

3.6. Отказ в принятии документов не является препятствием для повторной подачи документов для реализации правотворческой инициативы при условии устранения инициативной группой граждан нарушений, вызвавших отказ.

4. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы

4.1. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи 3% жителей сельского поселения Дороховское, обладающих избирательным правом по выборам в органы местного самоуправления.

4.2. Сбор подписей начинается с момента выдачи членам инициативной группы регистрационного свидетельства (приложение N 1<*>) на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы и производится в сроки, установленные органом местного самоуправления сельского поселения Дороховское, в который направлена правотворческая инициатива и в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта.

4.3. Сбор подписей вправе осуществлять совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории сельского поселения Дороховское.

4.4. Каждый житель сельского поселения Дороховское имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.

4.5. Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями поселения, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.

4.6. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы (приложении N 2<*>), содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления сельского поселения Дороховское, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта.

4.7. Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.

4.8. В подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, паспортные данные или заменяющего документа лица, поддерживающего правотворческую инициативу, и им собственноручно ставится подпись и дата внесения. Сведения о гражданине, ставившем подпись в подписном листе, могут быть внесены лицом, осуществляющим сбор подписей.

4.9. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

5. Проверка достоверности подписей,
содержащихся в подписных листах

5.1. После окончания сбора подписей инициативная группа вносит в орган местного самоуправления сельского поселения Дороховское, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами. В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения правотворческой инициативы, в том числе докладчик по выносимому проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.

5.2. В 10-дневный срок со дня получения органом местного самоуправления сельского поселения Дороховское, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, итоговых документов инициативной группы указанным органом или должностным лицом при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.

5.3. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей) орган местного самоуправления сельского поселения Дороховское, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, вправе не рассматривать правотворческую инициативу.

6. Рассмотрение проекта муниципального правового акта

6.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, в течение трех месяцев со дня его внесения подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления сельского поселения Дороховское, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, в соответствии с требованиями правовых актов органов местного самоуправления, регламентирующих порядок принятия соответствующих муниципальных правовых актов.

6.2. Орган местного самоуправления сельского поселения Дороховское, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта в письменной форме уведомляет инициативную группу граждан о дате и времени рассмотрения внесенного ими проекта муниципального правового акта и обеспечивает представителям инициативной группы возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

6.3. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции Совета депутатов сельского поселения Дороховское, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов.

6.4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, не позднее 7 дней со дня принятия решения подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.