Решение Совета депутатов городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области от 26 ноября 2008 г. N 169/41 "О принятии Положения о публичных слушаниях в городском поселении Волоколамск в новой редакции"

В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Уставом городского поселения Волоколамск Совет депутатов городского поселения Волоколамск решил:

1. Принять Положение о публичных слушаниях в городском поселении Волоколамск в новой редакции.

2. Опубликовать Положение о публичных слушаниях в городском поселении Волоколамск в газете "Волоколамский край".

3. Положение о публичных слушаниях в городском поселении Волоколамск в новой редакции вступает в силу с момента опубликования.

Председатель Совета депутатов

Н.В. Сальников

Положение
о публичных слушаниях в городском поселении Волоколамск
(утв. решением Совета депутатов городского поселения Волоколамск
Московской области от 26 ноября 2008 г. N 169/41)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Уставом муниципального образования устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний в городском поселении Волоколамск.

1.2. Публичные слушания - это форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления. Участие в слушании является свободным и добровольным.

1.3. Подготовка, проведение и определение результатов публичных слушаний осуществляются открыто и гласно.

1.4. Мнение жителей муниципального образования, выявленное в ходе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления рекомендательный характер.

1.5. Финансирование публичных слушаний осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования, кроме случаев, предусмотренных разделом 13 настоящего Положения.

2. Цель и задачи организации публичных слушаний

2.1. Целью проведения публичных слушаний является:

- обеспечение реализации прав граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории городского поселения Волоколамск, на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления.

2.2. Задачами публичных слушаний являются:

- доведение до населения муниципального образования полной и точной информации о проектах правовых актов представительного органа или главы муниципального образования, а также вопросов, выносимых на публичные слушания;

- обсуждение и выяснение мнения населения по проектам нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского поселения Волоколамск и вопросам, выносимым на публичные слушания;

- оценка отношения населения муниципального образования к рассматриваемым проектам правовых актов представительного органа и главы городского поселения Волоколамск, а также вопросам, выносимым на публичные слушания;

- выявление предложений и рекомендаций со стороны населения по важнейшим мероприятиям, проводимым органами местного самоуправления, затрагивающих интересы всего населения муниципального образования.

3. Проекты муниципальных правовых актов и вопросы,
подлежащие вынесению на публичные слушания

3.1. На публичные слушания выносятся:

- проект Устава городского поселения Волоколамск, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования;

- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития городского поселения Волоколамск, в том числе проект генерального плана и проект о внесении в него изменений;

- проекты правил землепользования и застройки и вносимых в них изменений;

- проекты планировки территории и проекты межевания территорий и внесение в них изменений;

- вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;

- вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Инициатива проведения публичных слушаний

4.1. Инициаторами проведения публичных слушаний могут выступать население городского поселения Волоколамск, представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования.

4.2. В состав субъектов, инициирующих проведение публичных слушаний в муниципальном образовании от имени населения, могут быть включены:

- инициативная группа по проведению публичных слушаний, состоящая из жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления городского поселения Волоколамск;

- общественные объединения;

- местные и региональные отделения партий, профессиональных и творческих союзов, действующие на территории муниципального образования;

- органы территориального общественного самоуправления.

4.3. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления городского поселения Волоколамск, вправе образовать инициативную группу по проведению публичных слушаний в количестве 15 человек, имеющих право на участие на выборах в органы местного самоуправления данного муниципального образования.

4.4. В случае если инициатором проведения публичных слушаний выступают общественное объединение, местное и региональное отделение партий, профессиональный или творческий союзы, территориальное общественное самоуправление, действующее на территории муниципального образования, то соответствующий руководящий орган этого общественного объединения либо орган его Московского областного объединения или его структурного подразделения, орган территориального общественного самоуправления выступают в качестве инициативной группы по проведению публичных слушаний независимо от своей численности.

4.5. Инициативная группа по проведению публичных слушаний готовит обращение в представительный орган муниципального образования и собирает подписи жителей, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления городского поселения Волоколамск, в поддержку своей инициативы.

4.6. С инициативой проведения публичных слушаний может выступать группа депутатов в количестве не менее 1/3 от установленной численности представительного органа муниципального образования.

5. Обращение с инициативой проведения публичных слушаний

5.1. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний направляется в представительный орган муниципального образования.

5.2. Указанное обращение должно включать в себя:

- обоснование необходимости проведения публичных слушаний;

- предполагаемый состав участников публичных слушаний;

- информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;

- сведения об инициаторах проведения публичных слушаний с указанием фамилий, имен и отчеств, адресов их проживания или решение съезда, конференции, общего собрания отделения партии, профсоюза, общественного объединения, территориального общественного самоуправления, содержащие их адреса и телефоны.

5.3. К обращению прилагаются подписи жителей в поддержку проведения публичных слушаний в количестве, составляющем один процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории городского поселения Волоколамск.

5.4. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний в представительный орган муниципального образования должно рассматриваться в присутствии ее представителей на открытом заседании Совета депутатов городского поселения Волоколамск.

5.5. По результатам рассмотрения обращения Совет депутатов городского поселения Волоколамск принимает решение о проведении публичных слушаний либо отказывает в их проведении.

6. Порядок организации публичных слушаний

6.1. Решение о проведении публичных слушаний на основании обращения инициативной группы по проведению публичных слушаний или группы депутатов представительного органа муниципального образования принимается представительным органом муниципального образования.

6.2. В случае если инициатором проведения публичных слушаний является глава муниципального образования, решение о проведении публичных слушаний принимает глава муниципального образования.

6.3. Решением о проведении публичных слушаний устанавливаются:

1) место, дата и сроки проведения публичных слушаний;

2) формулировка вопросов и (или) наименование проектов правовых актов, выносимых на публичные слушания;

3) порядок принятия предложений от заинтересованных лиц по вопросам публичных слушаний.

6.4. Решение о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию не менее чем за 14 дней до их проведения. С момента опубликования решения о проведении публичных слушаний их участники считаются оповещенными о времени и месте проведения публичных слушаний.

6.5. Председатель Совета депутатов городского поселения Волоколамск или глава муниципального образования в ходе подготовки к проведению публичных слушаний:

6.5.1. Оповещают жителей муниципального образования об инициаторе, вопросе, выносимом на слушания, порядке, месте, дате и времени проведения слушаний.

6.5.2. Обеспечивают свободный доступ на публичные слушания жителей муниципального образования.

6.5.3. Запрашивают у заинтересованных органов и организаций в письменном виде необходимую информацию, материалы и документы по вопросу, выносимому на слушания (информация, материалы и документы представляются организатору слушаний не позднее чем в 10-дневный срок со дня получения запроса).

6.5.4. Привлекают экспертов и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ.

6.5.5. Принимают от жителей муниципального образования имеющиеся у них предложения и замечания по вопросу или проекту правового акта, выносимому на публичные слушания.

6.5.6. Анализируют и обобщают все представленные предложения жителей муниципального образования, заинтересованных органов и организаций и выносят их на слушания.

6.5.7. Обеспечивают приглашение и регистрацию участников слушаний, представителей средств массовой информации, ведение протокола и оформление итоговых документов.

6.5.8. Готовят проекты решений, предлагаемых для рассмотрения на публичных слушаниях.

6.5.9. Взаимодействуют с инициатором слушаний, представителями средств массовой информации.

6.6. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение жителей муниципального образования, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей муниципального образования по месту учебы, жительства, в трудовых коллективах, а также обсуждаются в средствах массовой информации.

6.7. Сроки обсуждения жителями муниципального образования проектов муниципальных правовых актов и (или) вопросов, подлежащих вынесению на публичные слушания, не могут быть менее одного месяца с момента опубликования (обнародования) информации о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение.

6.8. Замечания и предложения по проектам муниципальных правовых актов и (или) вопросам, подлежащим вынесению на публичные слушания, направленные главе городского поселения Волоколамск или в представленный орган городского поселения Волоколамск, рассматриваются в течение месяца.

6.9. Замечания и предложения по проектам муниципальных правовых актов и (или) вопросам, подлежащим вынесению на публичные слушания, обобщаются и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов и подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в обобщенном виде в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.

7. Комиссия по организации и проведению публичных слушаний

7.1. Для решения вопросов градостроительства и землеустройства на территории муниципального образования, требующих проведения публичных слушаний, решением главы городского поселения Волоколамск создается комиссия по подготовке правил землепользования и застройки городского поселения Волоколамск, которая осуществляет свою деятельность на постоянной основе для решения конкретных задач землеустройства и градостроительства.

7.2. Комиссия вправе запрашивать у заинтересованных органов и организаций в письменном виде необходимую информацию, материалы и документы по вопросу, выносимому на слушание. Информация, материалы и документы представляются не позднее чем в 10-дневный срок со дня получения запроса.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приведена в соответствии с официальным текстом документа

7.4. Комиссия принимает от жителей муниципального образования предложения и замечания по вопросу или проекту правового акта, выносимому на публичные слушания.

7.5. Комиссия обеспечивает уведомление, регистрацию участников слушаний, ведение протокола и оформление итоговых документов публичных слушаний.

7.6. Формы регистрационного листа, протокола публичных слушаний и заключения о результатах публичных слушаний утверждаются главой городского поселения Волоколамск.

8. Порядок проведения публичных слушаний

8.1. При проведении публичных слушаний, решение о которых принято Советом депутатов городского поселения Волоколамск, председательствующим на указанных слушаниях могут быть председатель представительного органа муниципального образования либо его заместитель.

8.2. При проведении публичных слушаний, решение о которых принято главой городского поселения Волоколамск, он является председательствующим на указанных слушаниях.

8.2.1. При проведении публичных слушаний по вопросам градостроительства и землеустройства председательствующим являются председатель комиссии или один из ее членов.

8.3. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

8.4. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который представляет себя и секретаря, информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения и участниках слушаний.

8.5. Заслушивает доклад по обсуждаемому вопросу, разработанный на основании представленных замечаний и предложений и содержащий проект соответствующего решения.

8.6. По окончании выступления вопросы участниками слушаний по обсуждаемой теме могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах.

8.7. Слово для выступлений предоставляется участникам слушаний в порядке поступления заявок в рамках регламента, установленного председательствующим.

8.8. Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях.

8.9. На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим.

8.10. В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.

8.11. Публичные слушания считаются завершенными после высказывания всеми желающими участниками публичных слушаний своих мнений по существу обсуждаемого проекта.

8.12. Участники публичных слушаний не выносят каких-либо решений по существу обсуждаемого проекта и не проводят каких-либо голосований.

9. Особенности порядка проведения публичных слушаний
по вопросам градостроительной деятельности,
землепользования, планирования и межевания территорий

9.1. Подготовка материала по проведению публичных слушаний по вопросу землепользования и застройки возлагается на комиссию по подготовке правил землепользования и застройки городского поселения Волоколамск.

9.2. Прибывшие на публичные слушания по рассматриваемому вопросу участники подлежат регистрации в регистрационном листе, являющемся обязательным приложением к протоколу публичных слушаний.

При регистрации полномочия физических лиц подтверждаются отметкой о регистрации по месту жительства в документе, удостоверяющем личность, полномочия юридических лиц при необходимости подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра.

9.3. Председатель или один из членов комиссии открывает и ведет публичные слушания.

9.4. Участники публичных слушаний могут представлять свои предложения и замечания для занесения в протокол при условии подтверждения своего статуса участника публичных слушаний в виде выступлений и письменных заявлений.

9.5. После завершения публичных слушаний комиссия по подготовке правил землепользования и застройки городского поселения Волоколамск оформляет протокол публичных слушаний и составляет заключение о результатах публичных слушаний.

9.6. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, не позднее десяти дней со дня проведения публичных слушаний.

9.7. Ответственность за подготовку и проведение публичных слушаний по данному вопросу возлагается на председателя и секретаря Комиссии по подготовке правил землепользования и застройки городского поселения Волоколамск.

10. Особенности порядка организации и проведения публичных
слушаний по проектам генерального плана поселения
и вносимых в них изменений

10.1. Глава городского поселения Волоколамск при получении проекта генерального плана или проекта изменений, вносимых в генеральный план, прошедших соответствующую проверку и согласования, принимает решение о проведении публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения проекта.

10.2. Подготовка материала по проведению публичных слушаний по проекту генерального плана возлагается на комиссию по подготовке правил землепользования и застройки городского поселения Волоколамск.

10.3. Публичные слушания по проекту генерального плана городского поселения проводятся в каждом населенном пункте городского поселения.

10.4. При внесении изменений в генеральный план городского поселения публичные слушания проводятся в населенных пунктах, в отношении которых предполагается внесение изменений в генеральный план, а также в населенных пунктах, имеющих общую границу с указанными населенными пунктами.

10.5. В целях доведения до населения информации о содержании проекта генерального плана администрация городского поселения совместно с комиссией по проведению публичных слушаний в обязательном порядке организуют выставки, экспозиции демонстративных материалов проекта генерального плана на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.

10.6. Участники публичных слушаний вправе представить в администрацию соответствующего городского поселения и в комиссию свои предложения и замечания, касающиеся проекта генерального плана, для включения их в протокол публичных слушаний.

10.7. В целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях численность лиц, проживающих на части территории населенного пункта, выделяемой в целях проведения публичных слушаний, не должна превышать пяти тысяч человек. В случае если численность лиц, зарегистрированных на территории населенного пункта, составляет более пяти тысяч человек, то территория населенного пункта подлежит разделению на части из расчета, что на каждую часть территории населенного пункта будут приходиться не более пяти тысяч человек.

10.8. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей городского поселения о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

10.9. Ответственность за подготовку и проведение публичных слушаний по данному вопросу возлагается на председателя и секретаря комиссии по подготовке правил землепользования и застройки городского поселения Волоколамск.

11. Особенности порядка организации и проведения публичных
слушаний по проектам правил землепользования и застройки
и вносимых в них изменений

11.1. Глава городского поселения Волоколамск при получении проекта правил землепользования и застройки или проекта изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, принимает решение о проведении публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта.

11.2. Подготовка материала по проведению публичных слушаний по вопросу землепользования и застройки возлагается на комиссию по подготовке правил землепользования и застройки городского поселения Волоколамск.

11.3. Продолжительность публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки и вносимых в них изменений составляет не менее двух и более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.

11.4. По проекту правил землепользования и застройки публичные слушания проводятся в тех населенных пунктах городского поселения, в отношении территории которых эти правила разрабатываются.

11.5. При внесении изменений в проект правил землепользования и застройки публичные слушания проводятся в тех населенных пунктах, в отношении территории которых предполагается внесение изменений в указанные правила.

11.6. В случае если внесение изменений в правила землепользования и застройки связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территории. При этом комиссия направляет извещения о проведении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки:

- правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства;

- правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с указанным земельным участком, и правообладателям помещений в таком объекте;

- правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий.

Указанные извещения направляются в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия решения о проведении публичных слушаний по предложениям о внесении изменений в правила землепользования и застройки.

11.7. Ответственность за подготовку и проведение публичных слушаний по данному вопросу возлагается на председателя и секретаря комиссии по подготовке правил землепользования и застройки городского поселения Волоколамск.

12. Особенности порядка организации и проведения публичных
слушаний по проекту планировки и межевания территории,
подготовленному в составе документации по планировке территорий

12.1. Подготовка материала по проведению публичных слушаний по проекту планировки и межевания территории возлагается на комиссию по подготовке правил землепользования и застройки городского поселения Волоколамск.

12.2. Публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией проекта.

12.3. При проведении публичных слушаний по проекту всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения.

12.4. Участники публичных слушаний вправе представлять в администрацию городского поселения и комиссию свои предложения и замечания, касающиеся проекта, для включения их в протокол публичных слушаний.

12.5. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей городского поселения о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

12.6. Ответственность за подготовку и проведение публичных слушаний по данному вопросу возлагается на председателя и секретаря комиссии по подготовке правил землепользования и застройки городского поселения Волоколамск.

13. Особенности порядка организации и проведения публичных
слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно
разрешенный вид использования земельного участка
или объекта капитального строительства, на отклонение
от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции объекта капитального строительства, а также
по вопросам изменения одного вида разрешенного
использования земельного участка и объекта капитального
строительства на другой вид такого использования

13.1. Подготовка материала по проведению публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также по вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид такого использования возлагается на комиссию по подготовке правил землепользования и застройки городского поселения Волоколамск.

13.2. Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также изменения одного вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид такого использования проводятся с участием граждан, постоянно проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

13.3. В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке, после проведения публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения публичных слушаний.

13.4. Комиссия направляет сообщение о проведении публичных слушаний правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства (или помещений таких объектах), расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которым запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица.

13.5. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей городского поселения о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.

13.6. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования и разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также изменения одного вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид такого использования, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

13.7. Ответственность за подготовку и проведение публичных слушаний по данному вопросу возлагается на председателя и секретаря комиссии по подготовке правил землепользования и застройки городского поселения Волоколамск.

14. Итоги публичных слушаний

14.1. Итоговые документы по результатам слушаний подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.

14.2. В случае назначения публичных слушаний представительным органом муниципального образования материалы публичных слушаний хранятся в представительном органе в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в муниципальный архив.

14.3. В случае назначения публичных слушаний главой муниципального образования материалы публичных слушаний хранятся у главы муниципального образования в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в муниципальный архив.