Приложение N 1. Стандарт качества оказания муниципальной услуги "Оказание содействия молодежи в вопросах трудоустройства, социальной реабилитации"

Приложение N 1
к постановлению Главы
Ступинского муниципального района
Московской области
от 23 июля 2008 г. N 3834-п

Стандарт
качества оказания муниципальной услуги
"Оказание содействия молодежи в вопросах трудоустройства,
социальной реабилитации"

1. Организации, в отношении которых применяется стандарт

Организациями, в отношении которых применяется стандарт качества муниципальной услуги "Оказание содействия молодежи в вопросах трудоустройства, социальной реабилитации" (далее - муниципальная услуга), являются муниципальные учреждения по работе с молодежью Ступинского муниципального района и организации иных форм собственности, исполняющие обязательства по соответствующему муниципальному контракту (далее именуемые организации, оказывающие услугу).

2. Нормативные правовые акты, регулирующие
предоставление муниципальной услуги

2.1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12.12.1993).

2.2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2.3. Закон Московской области от 01.12.2003 N 155/2003-ОЗ "О государственной молодежной политике в Московской области".

2.4. Устав Ступинского муниципального района Московской области, ст. 11, п. 28.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду подпункт 28 пункта 1 статьи 11 Устава Ступинского муниципального района Московской области

2.5. Иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Московской области, Ступинского муниципального района.

3. Порядок получения услуги

3.1. Для получения муниципальной услуги жителям Ступинского муниципального района в возрасте от 14 до 30 лет необходимо совершить следующие действия:

3.1.1. Лично обратиться к сотруднику следующей организации:

- муниципальное учреждение "Молодежная биржа труда" администрации Ступинского района, расположенное по адресу: город Ступино, улица Андропова, д. 48/22; телефоны: 2-29-74, 4-14-51.

Контактная информация об организации, оказывающей муниципальную услугу, представлена на официальном интернет-сайте администрации Ступинского муниципального района. Также информация о данной услуге предоставляется с использованием средств телефонной связи, в средствах массовой информации, в издании информационных материалов (визитки, буклеты, памятки и т.д.).

3.1.2. Предъявить сотруднику оказывающей услугу организации паспорт гражданина Российской Федерации.

Без предъявления паспорта гражданина Российской Федерации жителям Ступинского муниципального района может быть отказано в оказании содействия в трудоустройстве.

3.1.3. Назвать вакансию, которую бы хотел занять обратившийся, либо обратиться за помощью в поиске подходящей вакансии.

Информацию о наличии вакансий и конкретных параметрах каждой из вакансий жители Ступинского муниципального района могут получить посредством:

- личного обращения к сотруднику организации, оказывающей услугу;

- ознакомления с информационными материалами, стендами, вывешенными в помещении организации, оказывающей услугу;

- иными доступными способами.

В случае отсутствия на момент обращения подходящих вакансий сотрудник оказывающей услугу организации должен предложить обратившемуся встать на учет в качестве ищущего место работы с указанием контактного телефона.

При появлении подходящей вакансии оказывающая услугу организация должна сообщить об этом обратившемуся, поставленному на учет, по контактному телефону и сообщить о дальнейших действиях, которые необходимо осуществить обратившемуся.

При оказании услуги житель Ступинского муниципального района не должен находиться в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

Организация, оказывающая услугу, может отказать жителю Ступинского муниципального района в предоставлении доступа к получению услуги в случае, если его возраст меньше 14 лет или больше 30 лет.

Отказ в предоставлении доступа к получению услуги по иным основаниям не допускается.

4. Требования к качеству муниципальной услуги,
закрепляемые стандартом

4.1. Организация, оказывающая содействие в трудоустройстве, должна предоставлять информацию о наличии вакансий для молодежи, порядке поступления на рабочее место, прочую информацию, касающуюся трудоустройства молодежи, по телефону для справок в течение всего рабочего дня.

В случае наличия услуг, оказываемых на платной основе, на информационном стенде должен быть вывешен их прейскурант.

4.2. Организация должна быть укомплектована достаточным для обеспечения своей деятельности числом специалистов и технического персонала. Все специалисты должны обладать достаточной квалификацией для оказания муниципальной услуги. Для всех сотрудников должны быть утверждены должностные инструкции, устанавливающие их права и обязанности.

4.3. В зимнее время подходы к зданию, в котором ведется прием, должны быть очищены от снега и льда.

4.4. Организация, оказывающая услугу, должна иметь разрешение органов Государственного пожарного надзора на эксплуатацию помещений, в которых ведется прием по обращениям молодежи.

4.5. Оказание содействия в трудоустройстве должно производиться организацией, оказывающей услугу, не менее 5 дней в неделю в течение не менее 7 часов в день.

4.6. Помещение, в котором оказывается услуга, должно быть оборудовано вешалками не менее чем на 10 предметов верхней одежды.

4.7. В помещениях, в которых оказывается услуга, должен поддерживаться температурный режим - не менее +18 градусов и не более +25 градусов по шкале Цельсия.

4.8. Персонал оказывающей услугу организации (в том числе технический) обязан по существу отвечать на все вопросы посетителей либо должен указать на тех сотрудников, которые бы могли помочь посетителю в его вопросе (нужде).

4.9. Персонал оказывающей услугу организации (в том числе технический) ни при каких обстоятельствах не должен грубить посетителям.

4.10. Вакансии, используемые для оказания услуги, должны предусматривать возможность предоставления отпуска на время сдачи сессий и экзаменов согласно Трудовому кодексу Российской Федерации.

4.11. Ожидание в очереди на прием по вопросу трудоустройства не должно составлять более 30 минут.

4.12. К началу работы организации, оказывающей услугу, полы в помещениях, коридорах, холле должны быть чистыми, без следов грязи, пыли, земли, иных посторонних предметов и загрязнителей.

4.13. Помещения, в которых оказывается услуга, должны быть оборудованы санузлами и туалетными комнатами, доступными для посетителей. В течение времени работы оказывающей услугу организации туалетные комнаты могут закрываться на уборку и санитарную обработку на период не более 10 минут подряд.

4.14. В туалетных комнатах постоянно должны быть мусорные ведра (корзины), туалетная бумага, моющие средства, средства для сушки рук.

4.15. К началу работы оказывающей содействие в трудоустройстве организации раковины и умывальники, унитазы, сиденья на унитазах должны быть чистыми (без следов внешних загрязнений). В туалетах должен отсутствовать неприятный органический запах.

4.16. Организация, оказывающая услугу, не должна устанавливать на путях эвакуации турникеты и другие устройства, препятствующие свободному проходу.

4.17. В случае наличия в здании, в котором оказывается услуга, специально отведенных мест для курения таковые должны быть оснащены несгораемыми пепельницами или урнами с водой. Установка мягкой мебели в местах для курения запрещается.

5. Порядок обжалования нарушений требований стандарта

5.1. Общие положения

5.1.1. Обжаловать нарушение требований настоящего стандарта может любое лицо, являющееся потребителем муниципальной услуги. От имени лица в возрасте от 14 до 18 лет обжалование услуги могут осуществить родители или их законные представители.

5.1.2. Лицо, подающее жалобу на нарушение требований стандарта качества муниципальной услуги (далее - заявитель), при условии его дееспособности может обжаловать нарушение настоящего стандарта следующими способами:

- указанием на нарушение требований стандарта сотруднику организации, оказывающей услугу;

- жалобой на нарушение требований стандарта в администрацию Ступинского муниципального района;

- обращением в суд.

5.2. Указание на нарушение требований стандарта сотруднику
организации, оказывающей услугу

5.2.1. При выявлении нарушения требований, установленных настоящим стандартом, заявитель вправе указать на это сотруднику организации, оказывающей услугу, с целью незамедлительного устранения нарушения и (или) получения извинений в случае, когда нарушение требований стандарта было допущено непосредственно по отношению к заявителю (лицу, которого он представляет).

5.2.2. При невозможности, отказе или неспособности сотрудника организации, оказывающей услугу, устранить допущенное нарушение требований стандарта и (или) принести извинения, заявитель может использовать иные способы обжалования.

Обжалование в форме указания на нарушение требований стандарта сотруднику организации, оказывающей услугу, не является обязательным для использования иных, предусмотренных настоящим стандартом способов обжалования.

5.3. Жалоба на нарушение требований стандарта
в администрации Ступинского муниципального района

5.3.1. При выявлении нарушения требований, установленных настоящим стандартом, заявитель может обратиться с жалобой на допущенное нарушение на имя руководителя структурного подразделения администрации Ступинского муниципального района, ответственного за организацию оказания муниципальной услуги (далее - ответственное структурное подразделение).

Типовая форма жалобы представлена в приложении к настоящему стандарту.

5.3.2. Жалоба может быть подана не позднее 10 дней со дня, в который заявителем было установлено нарушение стандарта, либо с момента получения официального отказа организации, оказывающей услугу, от удовлетворения требований заявителя.

5.3.3. Ответственное структурное подразделение вправе уточнить представленные данные посредством обращения по указанным в жалобе контактным телефонам.

5.3.4. При предоставлении заведомо ложной информации заявитель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.3.5. При обращении ответственного структурного подразделения к заявителю заявитель может представить имеющиеся у него материалы, подтверждающие имевший место факт нарушения требований стандарта.

В качестве материалов, подтверждающих факт нарушения требований стандарта, заявителем могут быть представлены:

- коллективное свидетельство совершеннолетних граждан, совместно зафиксировавших факт нарушения требований стандарта. Свидетельство должно содержать указание на Ф.И.О. свидетелей, их адреса и контактные телефоны;

- фото-, аудио- и видеоматериалы, фиксирующие факт нарушения требований стандарта оказывающей услугу организацией;

- иные материалы, которые, по мнению заявителя, могут помочь в установлении имевшего место факта нарушения требований стандарта.

5.3.6. В течение 5 дней с момента регистрации жалобы ответственное структурное подразделение должно принять решение об осуществлении действий с целью установления факта нарушения отдельных требований стандарта (далее - проверочные действия) либо об отказе в осуществлении таких действий.

5.3.7. Ответственное структурное подразделение может отказать в осуществлении проверочных действий в следующих случаях:

- предоставления заявителем заведомо ложных сведений;

- непредставления информации, указанной в пункте 5.3.3 настоящего стандарта;

- нарушения сроков, указанных в пункте 5.3.2 настоящего стандарта;

- признания содержания жалобы не относящимся к требованиям настоящего стандарта.

Отказ в осуществлении проверочных действий по иным основаниям не допускается.

5.3.8. В случае принятия решения об отказе в осуществлении проверочных действий жалоба заявителя рассматривается в установленном законодательством порядке.

В ответе заявителю в обязательном порядке должны быть указаны причины отказа в осуществлении проверочных действий.

5.3.9. Ответственное структурное подразделение устанавливает факт нарушения отдельных требований стандарта, на который было указано в жалобе заявителя, в течение 25 дней с момента регистрации жалобы.

5.3.10. Ответственное структурное подразделение может осуществить проверочные действия:

- посредством поручения руководителю подведомственной организации, на которую заявителем была подана жалоба, установить факт нарушения отдельных требований стандарта и выявить виновных сотрудников;

- собственными силами ответственного структурного подразделения администрации Ступинского муниципального района;

- с привлечением иных структурных подразделений администрации.

Осуществление проверочных действий по жалобам, содержащим указание на наличие официального отказа организации, оказывающей услугу, от удовлетворения требований заявителя, осуществляется исключительно в соответствии с абзацем третьим пункта 5.3.10 настоящего стандарта.

Установление факта нарушения требований стандарта в соответствии с абзацем вторым пункта 5.3.10 настоящего стандарта может осуществляться только муниципальными организациями администрации Ступинского муниципального района.

Доля жалоб, проверочные действия по которым осуществляются в соответствии с абзацем вторым пункта 5.3.10 настоящего стандарта, не может превышать 50% от общего числа жалоб на нарушение требований настоящего стандарта, поступивших в течение календарного года.

5.3.11. Установление факта нарушения требований стандарта силами организации, оказывающей услугу, осуществляется посредством проведения руководителем данной организации проверки и/или служебного расследования по содержанию поступившей жалобы.

Сроки установления факта нарушения требований стандарта организацией, оказывающей услугу, определяются в соответствии с поручением ответственного структурного подразделения администрации Ступинского муниципального района.

По результатам проведения проверки и/или служебного расследования руководитель организации, оказывающей услугу:

- устраняет выявленные нарушения требований стандарта, на которые было указано в жалобе заявителя;

- привлекает сотрудников, признанных виновными за нарушение требований стандарта, к ответственности в соответствии с разделом 6 настоящего стандарта;

- представляет ответственному структурному подразделению отчет об установленных и неустановленных фактах нарушения отдельных требований настоящего стандарта с указанием действий, предпринятых руководителем в части устранения нарушения требований стандарта и наказания ответственных сотрудников организации.

На основании данных отчета ответственное структурное подразделение может провести проверочные действия по соответствующей жалобе самостоятельно в случае возникновения сомнений в достоверности результатов представленного отчета.

5.3.12. Установление факта нарушения требований стандарта силами организации, оказывающей услугу, не влечет применения к руководителю муниципальной организации мер ответственности, указанных в разделе 6 настоящего стандарта.

5.3.13. С целью установления факта нарушения требований стандарта ответственное структурное подразделение вправе:

- использовать подтверждающие материалы, представленные заявителем;

- привлекать заявителя с целью установления факта нарушения;

- проводить опросы свидетелей факта нарушения отдельных требований стандарта (при их согласии);

- проверить текущее выполнение требований настоящего стандарта, на нарушение которых было указано в жалобе заявителя;

- осуществлять иные действия, способствующие установлению факта нарушения стандарта.

Выявление в ходе проведения проверки текущего несоблюдения требований настоящего стандарта, на нарушение которых было указано в жалобе, является достаточным основанием для установления факта нарушения стандарта в соответствии с жалобой заявителя.

5.3.14. По результатам осуществленных проверочных действий ответственное структурное подразделение:

- готовит соответствующий акт проверки организации, оказывающей услугу, допустившей нарушение стандарта;

- обеспечивает применение мер ответственности к организации, оказывающей услугу, ее руководителю, в соответствии с разделом 6 настоящего стандарта, за исключением случаев, указанных в пункте 5.3.12 настоящего стандарта;

- не позднее 30 дней с момента регистрации жалобы направляет на имя заявителя официальное письмо, содержащее следующую информацию:

1) установленные факты нарушения требований стандарта, о которых было сообщено заявителем;

2) неустановленные факты нарушения требований стандарта, о которых было сообщено заявителем;

3) принятые меры ответственности в отношении организации, оказывающей услугу, и отдельных сотрудников данной организации;

4) принесение от имени ответственного структурного подразделения администрации Ступинского муниципального района извинений в связи с имевшим место фактом нарушения отдельных требований стандарта (в случае установления фактов нарушения требований стандарта);

5) о передаче материалов жалобы и результатов осуществления проверочных действий в соответствующие органы.

5.3.15. Заявитель в любой момент может отозвать свою жалобу до принятия решения по ней.

5.3.16. Заявитель вправе обжаловать действия ответственного структурного подразделения по рассмотрению жалобы в соответствии с настоящим стандартом в судебном порядке.

6. Ответственность за нарушение требований стандарта
качества муниципальной услуги

6.1. Ответственность за нарушение требований стандарта
сотрудников организаций, оказывающих муниципальную услугу

Меры ответственности за нарушение требований стандарта к сотрудникам организаций, оказывающих услугу, устанавливаются Трудовым законодательством, внутренними правилами организации, оказывающей услугу, и требованиями настоящего стандарта.

6.2. Ответственность за нарушение требований стандарта
руководителей организаций, оказывающих услугу

К ответственности за нарушение требований стандарта могут быть привлечены только руководители муниципальных организаций администрации Ступинского муниципального района по результатам установления имевшего место факта нарушения требований стандарта в результате проверочных действий ответственного структурного подразделения или судебного решения.

Меры ответственности за нарушение требований стандарта к руководителю муниципальной организации определяются структурным подразделением администрации Ступинского муниципального района, заключившим с данным руководителем трудовой договор.

6.3. Ответственность за нарушение требований стандарта
организаций, оказывающих услугу в соответствии
с муниципальным контрактом

Ответственность за нарушение требований стандарта применяется к организациям, оказывающим бюджетные услуги в соответствии с муниципальным контрактом, по результатам установления имевшего место факта нарушения требований стандарта в результате проверочных действий ответственного структурного подразделения или судебного решения.

Ответственность за нарушение требований настоящего стандарта организаций, оказывающих бюджетные услуги в соответствии с муниципальным контрактом, устанавливается условиями соответствующих муниципальных контрактов в размерах, установленных законодательством.

7. Регулярная проверка соответствия оказания
услуги организацией требованиям стандарта

7.1. Регулярная проверка соответствия деятельности организаций, оказывающих муниципальную услугу, требованиям настоящего стандарта (далее - регулярная проверка) проводится ответственным структурным подразделением.

Обязательной регулярной проверке подлежит деятельность организаций, оказывающих муниципальную услугу на постоянной основе (муниципальные организации), а также деятельность иных организаций, оказывающих муниципальную услугу в рамках муниципального контракта, со сроком исполнения три и более лет.

При проведении регулярной проверки ответственное структурное подразделение администрации Ступинского муниципального района не должно вмешиваться в хозяйственную деятельность оказывающей услугу организации.

7.2. Регулярная проверка деятельности одной организации должна быть осуществлена ответственным структурным подразделением в течение не более одного рабочего дня.

7.3. Регулярная проверка проводится без предварительного уведомления о ее проведении организации, оказывающей услугу.

7.4. Регулярная проверка проводится сотрудниками ответственного структурного подразделения в присутствии руководителя организации, оказывающей услугу (его заместителя).

7.5. В ходе регулярной проверки должно быть установлено соответствие или несоответствие деятельности организации:

- требованиям, указанным в разделе 3 настоящего стандарта (с указанием на конкретные требования, по которым были выявлены несоответствия);

- каждому из требований, перечисленных в разделе 4 настоящего стандарта.

7.6. По результатам проверки ответственное структурное подразделение:

- готовит акт проверки для организации, оказывающей услугу, допустившей нарушение стандарта, по устранению выявленных нарушений и привлечению к ответственности в соответствии с разделом 6 настоящего стандарта;

- обеспечивает привлечение к ответственности организации, оказывающей услугу и допустившей нарушение требований стандарта, ее руководителя, в соответствии с разделом 6 настоящего стандарта.

7.7. Информация о результатах регулярной проверки в отношении каждой организации, деятельность которой подлежала проверке, должна быть опубликована на официальном интернет-сайте администрации района не позднее 15 дней со дня проведения регулярной проверки.