Приложение. Комплексная программа профилактики правонарушений в Луховицком муниципальном районе на 2008-2010 годы

Приложение
к решению Совета депутатов
Луховицкого муниципального района
Московской области
от 27 сентября 2007 г. N 572/58

Комплексная программа
профилактики правонарушений в Луховицком муниципальном районе на 2008-2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

 27 марта 2008 г., 28 октября 2010 г.

Паспорт
Комплексной программы профилактики правонарушений в Луховицком муниципальном районе на 2008-2010 годы

1. Координаторы-заказчики: Совет депутатов Луховицкого муниципального района; администрация Луховицкого муниципального района.

2. Исполнители: Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Луховицкого муниципального района; ОВД по Луховицкому муниципальному району (по согласованию); правоохранительные органы (по согласованию); МУП "ЛРМО "ЛЭСИС" (по согласованию); Луховицкое управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области (по согласованию); ГУ "Центр занятости населения Луховицкого района" (по согласованию); ГУ МО "Информационное агентство Луховицкого района Московской области" (по согласованию); МУ "Луховицкая ЦРБ"; МУ "Комитет по физической культуре, спорту и туризму Луховицкого района"; Управление образования администрации Луховицкого муниципального района; Отдел по делам молодежи администрации Луховицкого муниципального района; Отдел культуры администрации Луховицкого муниципального района; организации, предприятия, учреждения, политические партии и движения, различные ассоциации и фонды, участвующие в профилактической деятельности правонарушений (по согласованию); администрации городских и сельских поселений Луховицкого муниципального района (по согласованию).

3. Общие положения:

3.1. Правовую основу Комплексной программы профилактики правонарушений в Луховицком муниципальном районе (далее - Программа) на 2008-2010 годы составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные федеральные нормативные правовые акты, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты государственных органов и органов местного самоуправления Луховицкого муниципального района.

3.2. Цель Программы - обеспечение безопасности граждан на территории Луховицкого муниципального района.

3.3. Задачами Программы являются:

- снижение уровня преступности в Луховицком муниципальном районе;

- развитие системы социальной профилактики правонарушений, направленной на борьбу с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;

- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций Луховицкого муниципального района;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля в общественных местах;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

4. Основы организации профилактики правонарушений:

4.1. Систему субъектов профилактики правонарушений составляют:

- Совет депутатов Луховицкого муниципального района;

- администрация Луховицкого муниципального района;

- ОВД по Луховицкому муниципальному району;

- Луховицкая городская прокуратура;

- организации, предприятия, учреждения различных форм собственности, политические партии и движения, общественные организации, различные ассоциации и фонды;

- отдельные граждане;

- Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений (МВКПП).

4.2. Основные функции субъектов профилактики правонарушений в рамках своей компетенции:

- планирование в сфере профилактики правонарушений;

- разработка и принятие соответствующих нормативных правовых актов;

- разработка, принятие и реализация программ профилактики правонарушений;

- непосредственное осуществление профилактической работы;

- координация деятельности субъектов профилактики правонарушений;

- материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;

- контроль за деятельностью субъектов профилактики правонарушений и оказание им необходимой методической помощи;

- организация обмена опытом профилактической работы.

Администрация Луховицкого муниципального района поддерживает и поощряет деятельность организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности, создаваемых на добровольной основе для:

- непосредственного участия в профилактике правонарушений;

- охраны людей и защиты их жизни, здоровья;

- охраны помещений и защиты собственности;

- охраны правопорядка;

- разработки рекомендаций, консультирования граждан, оказания им иной помощи, позволяющей избежать опасности стать жертвой правонарушения;

- оказания поддержки лицам, пострадавшим от правонарушений;

- распространения знаний о приемах и способах самозащиты, обучения граждан этим приемам, а также правилам и навыкам взаимодействия с правоохранительными органами.

Организации, предприятия, учреждения, основанные на разных формах собственности, политические партии и движения, религиозные конфессии, различные ассоциации и фонды участвуют в профилактической деятельности в пределах и формах, определяемых законодательством Российской Федерации.

5. Координация деятельности по профилактике правонарушений.

Координация деятельности по профилактике правонарушений возлагается на Межведомственную комиссию по профилактике правонарушений (МВКПП), деятельность которой регламентируется разработанными и принятыми на районном уровне нормативными правовыми актами.

В рамках МВКПП могут создаваться рабочие комиссии по отдельным направлениям деятельности или для решения конкретной проблемы в сфере профилактики правонарушений.

В предприятиях и организациях района на внештатной основе могут создаваться рабочие группы по взаимодействию с МВКПП.

К участию в работе МВКПП могут приглашаться с их согласия представители судебных органов.

6. Сроки реализации Программы - 2008-2010 гг.

7. Источники и объемы финансирования Программы:

- бюджет Луховицкого муниципального района;

- внебюджетные средства Луховицкого муниципального района;

- привлеченные средства Луховицкого муниципального района.

8. Ожидаемые результаты:

Реализация Программы позволит:

- повысить эффективность системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;

- обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;

- улучшить информационное обеспечение деятельности предприятий, организаций, учреждений по обеспечению охраны общественного порядка на территории Луховицкого муниципального района;

- уменьшить общее число совершаемых преступлений;

- оздоровить обстановку на улицах и в других общественных местах;

- снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;

- улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

- снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий;

- усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов;

- снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;

- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Луховицкого муниципального района Московской области от 28 октября 2010 г. N 264/26 в Мероприятия настоящей Программы внесены изменения

См. текст Мероприятий в предыдущей редакции

Мероприятия
Комплексной программы профилактики правонарушений в Луховицком муниципальном районе на 2008-2010 годы

N п/п	Раздел	Исполнители	Сроки (объем финансирования)
1. Организационные мероприятия по выполнению Программы
1.1.	Активизировать работу Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений (МВКПП) при администрации Луховицкого муниципального района	Члены МВКПП	Заседания ежеквартально, до 25 числа последнего месяца
1.2.	Произвести корректировку и принятие программ профилактики правонарушений в Луховицком муниципальном районе		До 31 декабря предыдущего года действия Программы
1.2.1.	Программы по ресоциализации лиц, отбывающих уголовное наказание	ОВД по Луховицкому муниципальному району (по согласованию)
1.2.2.	Программа по предупреждению экстремизма и терроризма в Луховицком муниципальном районе	ОВД по Луховицкому муниципальному району (по согласованию)
1.2.3.	Профилактика наркомании и токсикомании в Луховицком муниципальном районе на 2006-2010 годы	Межведомственная комиссия по противодействию злоупотребления наркотическими средствами и их незаконному обороту
1.2.4.	Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Луховицкого муниципального района на 2006-2007 годы	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Луховицкого муниципального района
1.2.5.	Профилактика правонарушений в общественных местах	ОВД по Луховицкому муниципальному району (по согласованию)
1.2.6.	Профилактика правонарушений на административных участках	ОВД по Луховицкому муниципальному району (по согласованию)
1.2.7.	Повышение безопасности дорожного движения в Луховицком муниципальном районе	Администрация Луховицкого муниципального района
2. Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений
2.1.	Организовать корректировку и принятие нормативно-правовых актов:
2.1.1.	"О порядке разработки, принятия программ профилактики правонарушений в Луховицком муниципальном районе"	Администрация Луховицкого муниципального района	2008 г., до 30.06
2.1.2.	"Об участии населения в охране общественного порядка и в охране окружающей среды"	Администрация Луховицкого муниципального района	2008 г., до 30.06
3. Профилактика правонарушений
3.1. Профилактика правонарушений в Луховицком муниципальном районе
3.1.1.	Осуществлять стимулирование работодателей, создающих рабочие места для устройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с ограниченными физическими способностями (инвалидов), выпускников детских домов, несовершеннолетних	Администрация Луховицкого муниципального района, ГУ "Центр занятости населения Луховицкого района" (по согласованию)	Постоянно
3.1.2.	Проводить мониторинг досуга населения в разрезе социально-демографических групп и обеспечить создание клубных формирований, спортивных секций, спортзалов, кружков и т.д., работающих на бесплатной основе для определенных категорий граждан	Луховицкое управление социальной защиты населения (по согласованию), администрация Луховицкого муниципального района, МУ "Комитет по физической культуре, спорту и туризму Луховицкого района", Отдел культуры администрации Луховицкого муниципального района	Постоянно
3.1.3.	Стимулировать участие населения в деятельности общественных организаций правоохранительной направленности	Администрация Луховицкого муниципального района, ОВД Луховицкого муниципального района (по согласованию)	Постоянно
3.1.4.	Продолжить работу психологической помощи ("Телефон доверия") лицам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации	МУ "Луховицкая ЦРБ", Управление образования администрации Луховицкого муниципального района, Луховицкое управление социальной защиты населения (по согласованию)	Постоянно
3.2. Профилактика правонарушений в рамках отдельной отрасли, сферы управления, предприятия, организации, учреждения
3.2.1.	Принять меры по предупреждению правонарушений и защите работников отдельных отраслей от преступных посягательств путем реализации дополнительных мер защиты (тревожные кнопки, физическая охрана, видеонаблюдение, инженерное оборудование, страхование и т.д.)	Руководители отдельных отраслей (по согласованию)	Постоянно
3.2.2.	Выработать систему мер по технической укрепленности и противопожарной безопасности объектов хранения финансовых (банки, кассы) и материальных (базы, склады) ценностей при хранении и их транспортировке	Руководители финансовых органов, предприятий, баз, складов (по согласованию)	До 31.05.2008
3.2.3.	Для участия в охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий шире привлекать работников ЧОП, осуществляющих охранную деятельность на территории Луховицкого муниципального района	ОВД по Луховицкому муниципальному району (по согласованию)	Постоянно
3.3. Вовлечение общественности в предупреждение правонарушений
3.3.1.	Разработать систему стимулирования граждан за предоставление достоверной информации о подготовке и совершенных преступлениях	МВКПП	В течение месяца с даты принятия Программы (45,0 тыс. р.)
3.3.3.	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 3.3.3 подраздела 3.3 раздела 3
3.3.4.	Организовать привлечение товариществ собственников жилья, домовых комитетов к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях	ОВД по Луховицкому району (по согласованию)	После создания ТСЖ, ДК
3.4. Профилактика правонарушений в отношении определенных лиц и по отдельным видам противоправной деятельности
3.4.1. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи
3.4.1.1.	Проверять законность нахождения на территории учреждений социальной сферы и вблизи их, в том числе домов культуры, детского творчества, библиотек и т.д., объектов торговли по продаже винно-водочных изделий	Администрация Луховицкого муниципального района, ОВД по Луховицкому муниципальному району (по согласованию)	Один раз в квартал, до 25 числа последнего месяца
3.4.1.2.	Исключен Информация об изменениях: См. текст подпункта 3.4.1.2 пункта 3.4.1 подраздела 3.4 раздела 3
3.4.1.3.	Создать на базе ОДН ОВД Луховицкого муниципального района информационный центр по проблемам детства и юношества	Администрация Луховицкого муниципального района, ОВД по Луховицкому муниципальному району (по согласованию)	До 31.10.2008 (210,0 тыс. р.)
3.4.2. Профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов
3.4.2.1.	Организовать информирование граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания	Отдел по делам ГОЧС, отдел по обеспечению деятельности Луховицкой оперативной группы антикризисной деятельности администрации Луховицкого муниципального района	Ежеквартально (по графику)
3.4.2.2.	Проведение мониторинга среди населения по выявлению молодежных формирований, в деятельности которых отмечается проявление национализма, экстремизма и религиозного фанатизма	ОВД по Луховицкому муниципальному району (по согласованию), Управление образования, Отдел по делам молодежи администрации Луховицкого муниципального района, Луховицкое благочиние (по согласованию)	Постоянно
3.4.2.3.	Организовать разъяснение гражданам требований основных законов по борьбе с терроризмом, а также об ответственности за преступления против общественной безопасности и общественного порядка через средства массовой информации	ОВД по Луховицкому муниципальному району (по согласованию), МУП "ЛР МО "ЛЭСИС", ГУ МО "Информационное агентство Луховицкого района Московской области" (по согласованию)	Ежеквартально, до 28 числа последнего месяца
3.4.2.4.	Организовать периодическую проверку антитеррористической защищенности объектов образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры и спорта	Администрация Луховицкого муниципального района, ОВД по Луховицкому муниципальному району (по согласованию)	Ежеквартально, до 30 числа последнего месяца
3.4.2.5.	Рекомендовать ГУП МО "Мострансавто", "Межрайонному автотранспортному предприятию N 2 автоколонна 1417", производственной базе "Луховицкое ПАТП" оснастить автовокзал техническими средствами обнаружения оружия, взрывчатых веществ	Руководитель предприятия (по согласованию)	2008 г., до 31 декабря
3.4.3. Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции
3.4.3.1.	Разработать и осуществить комплекс мероприятий по пресечению незаконной миграции, пребыванию иногородних граждан на территории Луховицкого муниципального района и незаконному использованию их труда	Администрация Луховицкого муниципального района; ОВД по Луховицкому муниципальному району (по согласованию), Отделение УФМС России по Луховицкому району (по согласованию)	Первый квартал 2008 г., до 31.03.2008
3.4.3.2.	Формировать список организаций, привлекающих иностранную рабочую силу для осуществления трудовой деятельности на территории Луховицкого муниципального района	Комитет по экономической и инвестиционной политике администрации Луховицкого муниципального района	Ежегодно, до 25.02 текущего года
3.4.3.3.	Организовать сбор и обобщение информации о необходимом количестве привлечения трудовых мигрантов с целью упорядочения и легализации участия в трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства	Городские и сельские поселения Луховицкого муниципального района (по согласованию), администрация Луховицкого муниципального района	Постоянно
3.4.4. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
3.4.4.1.	Рекомендовать Луховицкому Благочинию Русской Православной Церкви принять участие в социальной реабилитации лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией, и оказании помощи данной категории граждан при храмах	Администрация Луховицкого муниципального района, Луховицкое Благочиние, представительства конфессий (по согласованию)	До 31.03.2008
3.4.4.2.	Исключен Информация об изменениях: См. текст подпункта 3.4.4.2 пункта 3.4.4 подраздела 3.4 раздела 3
3.4.4.3.	Предоставить помещение для размещения Луховицкого отделения Российского благотворительного фонда "Нет алкоголизму и наркомании" (РБФ НАН)	Комитет имущественных и земельных отношений администрации Луховицкого муниципального района	Первый квартал 2008 г. до 31.03
3.4.4.4.	Исключен Информация об изменениях: См. текст подпункта 3.4.4.4 пункта 3.4.4 подраздела 3.4 раздела 3
3.4.4.5.	Исключен Информация об изменениях: См. текст подпункта 3.4.4.5 пункта 3.4.4 подраздела 3.4 раздела 3
3.4.4.6.	Исключен Информация об изменениях: См. текст подпункта 3.4.4.6 пункта 3.4.4 подраздела 3.4 раздела 3
3.4.4.7.	Исключен Информация об изменениях: См. текст подпункта 3.4.4.7 пункта 3.4.4 подраздела 3.4 раздела 3
3.4.4.8.	Обновить литературу, отражающую проблемы алкоголизма и наркомании, в библиотеках и образовательных учреждениях	Управление образования, Отдел культуры администрации Луховицкого муниципального района, МУ "Луховицкая ЦРБ"	2009 г. (30,0 тыс. р.) до 31.03
3.4.5. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы
3.4.5.1.	Постоянно проводить работу по обеспечению рабочими местами лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и наблюдение за их трудовой деятельностью	ОВД по Луховицкому муниципальному району, ГУ "Центр занятости населения Луховицкого района" (по согласованию)	Постоянно
3.4.5.2.	Обеспечить своевременное информирование органов местного самоуправления и внутренних дел о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы	Органы уголовно-исполнительной системы (по согласованию)	Постоянно
3.4.6. Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах
3.4.6.1.	Обеспечить работу комиссии по безопасности дорожного движения при главе Луховицкого муниципального района	Администрация Луховицкого муниципального района	Постоянно
3.4.6.2.	Оборудовать места с массовым пребыванием граждан аппаратами экстренного вызова милиции. Установить дополнительно 10 кнопок связи "гражданин - милиция" по улицам Пушкина, Мира, Жуковского города Луховицы	Администрация Луховицкого муниципального района, ОВД по Луховицкому муниципальному району (по согласованию)	2008 г., до 31.12 (10 шт./15,0 тыс. р. = 150,0 тыс. р.)*
3.4.6.3.	Произвести монтаж системы видеонаблюдения и видеофиксации на 18 видеокамер по улицам Пушкина, Жуковского, Гагарина, Нартовой и Советская города Луховицы	Администрация Луховицкого муниципального района Московской области, ОВД по Луховицкому муниципальному району (по согласованию)	2010 г. 31.12. (18 шт./3 200,0 тыс. р.)
3.4.6.4.	Организовать внедрение в деятельность органов внутренних дел технических систем управления нарядами милиции и привлеченными силами, задействованными для охраны правопорядка (Установка системы "Навигация" на 40 машинах)	Администрация Луховицкого муниципального района, ОВД по Луховицкому муниципальному району (по согласованию)	2006 г., до 31.03 (657,0 тыс. р.)
3.4.6.5.	Приобретение и оборудование патрульных автомобилей ДПС оборудованием с видеофиксацией превышения скорости (3 шт.)	Администрация Луховицкого муниципального района, ОВД по Луховицкому муниципальному району (по согласованию)	2008 г., до 30.06 (1 шт./120,0 тыс. р.)*; 2009 г. до 30.06 (1 шт./120,0 тыс. р.)**; 2010 г. до 31.06 (1 шт./120,0 тыс. р.)***
3.4.6.6.	Исключен Информация об изменениях: См. текст подпункта 3.4.6.6 пункта 3.4.6 подраздела 3.4 раздела 3
3.4.7. Профилактика правонарушений на административных участках
3.4.7.1.	Организовать проведение отчетов участковых уполномоченных милиции и представителей органов местного самоуправления перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений, организаций	ОВД по Луховицкому муниципальному району (по согласованию), главы городских и сельских поселений Луховицкого муниципального района (по согласованию)	Ежеквартально до 25 последнего месяца текущего года
3.4.7.2	Исключен Информация об изменениях: См. текст подпункта 3.4.7.2 пункта 3.4.7 подраздела 3.4 раздела 3
3.4.7.3.	Исключен Информация об изменениях: См. текст подпункта 3.4.7.3 пункта 3.4.7 подраздела 3.4 раздела 3
3.4.7.4.	Осуществлять комплекс мер по социально-бытовому обеспечению участковых уполномоченных милиции на обслуживаемых административных участках	Главы городских и сельских поселений Луховицкого муниципального района, ОВД по Луховицкому муниципальному району (по согласованию)	Постоянно
3.4.7.5.	Исключен Информация об изменениях: См. текст подпункта 3.4.7.5 пункта 3.4.7 подраздела 3.4 раздела 3
4. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений
4.1.	Обновлять банк данных о несовершеннолетних в возрасте от 7 до 18 лет, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях без уважительной причины	Управление образования администрации Луховицкого муниципального района, ОВД по Луховицкому муниципальному району (по согласованию)	Постоянно
4.2.	Создать единый автоматизированный банк данных о лицах, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ и причастных к их незаконному обороту (приобрести компьютер)	Луховицкий МРО 5-я служба УФСКН РФ по Московской области (по согласованию)	2008 г. (55,0 тыс. р.)
4.3.	Создать условия для обеспечения занятости подростков путем организации молодежной биржи труда, трудоустройства школьников во внешкольный период	ОВД по Луховицкому муниципальному району (по согласованию), ГУ "Центр занятости населения Луховицкого района" (по согласованию), Управление образования, Отдел по делам молодежи администрации Луховицкого муниципального района	По отдельному плану
4.4.	Организовать тематические радио-, телепередачи, публикации статей по проблемам подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молодежи, детского дорожно-транспортного травматизма	СМИ Луховицкого муниципального района, администрация Луховицкого муниципального района, ОВД по Луховицкому муниципальному району (по согласованию)	Ежемесячно

     ---------------------------------------------

* Итого: 2008 год - 3 227,0 тыс. р.*

** 2009 год - 2 575,0 тыс. р.*

*** 2010 год - 3 200,0 тыс. р.*

Всего: 4 902,0 тыс. р.*

Примечание: другие мероприятия по профилактике правонарушений включены в программы отраслей (образования, культуры, спорта, здравоохранения и т.д.):

- при необходимости проводится уточнение стоимости проведения мероприятий, сроков проведения мероприятий, источника финансирования, исполнителя.

Глава Луховицкого муниципального района

С.С. Тектониди