Приложение N 1. Положение о Комиссии по преодолению административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности

Приложение N 1

к постановлению Главы

Клинского муниципального района

Московской области

от 3 июля 2009 г. N 120-ПГ

Положение
о Комиссии по преодолению административных барьеров
при осуществлении предпринимательской деятельности

1. Общие положения

1.1. Комиссия по преодолению административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности (далее - Комиссия) является постоянно действующим совещательными консультативным органом при Администрации Клинского муниципального района по выработке и реализации мер, направленных на дебюрократизацию внешней среды функционирования бизнеса.

1.2. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом Московской области, законами и иными нормативными актами Московской области, Уставом Клинского муниципального района, постановлениями и распоряжениями Главы Клинского муниципального района, Руководителя Администрации Клинского муниципального района и настоящим Положением.

2. Основные задачи Комиссии

2.1. Координация вопросов исследования и обобщения проблем субъектов предпринимательской деятельности в области взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления.

2.2. Обеспечение согласованных действий территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, областных и местных органов власти в вопросах устранения административных барьеров при развитии предпринимательства.

2.3. Разработка мероприятий и механизмов устранения административных барьеров при развитии предпринимательства.

2.4. Рассматривает вопросы, связанные с причинами возникновения административных барьеров в Клинском районе, и принимает решения, направленные на их устранение.

3. Функции Комиссии

3.1. Разработка мероприятий и механизмов устранения административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства в Клинском муниципальном районе, обеспечение согласованных действий по их реализации.

3.2. Обеспечение взаимодействия подразделений, органов местного самоуправления, государственных органов и субъектов предпринимательской деятельности при подготовке проектов нормативных правовых актов по вопросам устранения административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности.

3.3. Обеспечение согласованных действий в вопросах устранения административных барьеров на пути развития предпринимательства в Клинском муниципальном районе.

3.4. Исследование и анализ действия административных барьеров, причин их возникновения, а также проблем субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере взаимодействия с органами государственной и муниципальной власти, управления, контроля (надзора) и другими организациями.

3.5. Разъяснение предпринимательскому сообществу требований федеральных законов, законов и иных нормативных актов Московской области, нормативных актов местного самоуправления.

3.6. Рассмотрение жалоб предпринимателей на действия должностных лиц государственных и муниципальных органов и подразделений при решении вопросов регулирования предпринимательской деятельности и проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

3.7. Комиссия для выполнения своих функций:

3.7.1. анализирует деятельность подразделений, органов местного самоуправления, государственных органов, в том числе уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора) по вопросам устранения административных барьеров,

3.7.2. разрабатывает предложения по преодолению административных барьеров на основе анализа их состояния и влияния на развитие предпринимательства в районе, изучения положительного опыта муниципальных образований Московской области по регулированию предпринимательской деятельности и преодолению барьеров, препятствующих ее развитию,

3.7.3. организует взаимодействие между подразделениями, органами местного самоуправления, государственными органами и другими организациями Клинского муниципального района с целью выработки согласованных решений по разработке механизмов и осуществлению конкретных мер, направленных на устранение административных барьеров,

3.7.4. анализирует и систематизирует предложения организаций и граждан по преодолению административных барьеров,

3.7.5. разрабатывает предложения по изменению и дополнению нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства,

3.7.6. предлагает подразделениям, органам местного самоуправления и государственным органам, в том числе уполномоченным на проведение государственного контроля (надзора), конкретные меры, направленные на устранение административных барьеров,

3.7.7. направляет руководителям подразделений, органов местного самоуправления, государственных органов материалы о проблемах, возникающих в результате действия административных барьеров.

3.8. Рассматривает жалобы предпринимателей на действия должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления;

3.9. Предлагает органам, взаимодействующим с субъектами предпринимательской деятельности, рекомендации по повышению эффективности мероприятий по преодолению административных барьеров.

3.10. В случае поступления официальной информации или иных документов о нарушении действующего законодательства должностными лицами подразделений, органов местного самоуправления и государственных органов, направляет такие материалы для принятия решений непосредственным руководителям этих должностных лиц, а также в случае необходимости в органы, осуществляющие надзор за соблюдением действующего законодательства.

4. Права Комиссии

4.1. Комиссия имеет право:

4.1.1. принимать во внимание информацию, представленную руководителями органов и организаций, деятельность которых может создавать административные барьеры в развитии предпринимательства;

4.1.2. запрашивать от организаций, действующих на территории области, органов местного самоуправления необходимые для осуществления деятельности Комиссии материалы;

4.1.3. привлекать к работе независимых экспертов и предпринимателей

4.1.4. разрабатывать проекты правовых актов, направленных на устранение административных барьеров, включая предложения по внесению изменений в действующие законы и нормативные правовые акты;

4.1.5. заслушивать информацию руководителей подразделений, органов местного самоуправления, государственных органов и организаций, деятельность которых может представлять административные барьеры в развитии предпринимательства;

4.1.6. готовить предложения об отмене принятых органами местного самоуправления распорядительных документов и решений, препятствующих развитию предпринимательства и ущемляющих законные права и интересы субъектов предпринимательской деятельности;

4.1.7 рекомендовать Главе Клинского муниципального района направление поручений руководителям подразделений об исполнении решений, принятых комиссией в пределах ее компетенции;

4.1.8. запрашивать и получать от подразделений, органов местного самоуправления и государственных органов, других организаций необходимые для деятельности комиссии документы, материалы и информацию;

4.1.9. приглашать на заседания Комиссии представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц учреждений, организаций, индивидуальных предпринимателей и их объединений;

4.1.10. создавать рабочие группы из числа представителей подразделений, органов местного самоуправления и государственных органов, общественных и других организаций, специалистов для проведения аналитических исследований, опросов предпринимателей, подготовки рекомендаций, проектов нормативных правовых актов и других работ по обеспечению деятельности комиссии и решения задач, отнесенных к ее компетенции;

4.1.11. рекомендовать органам государственной власти и органам местного самоуправления принимать меры по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в злоупотреблениях, волоките, бюрократизме, приведших к созданию административных барьеров.

5. Организация работы Комиссии

5.1. Председатель Комиссии:

- руководит деятельностью Комиссии;

- привлекает к работе специалистов Администрации Клинского муниципального района, администраций городских и сельских поселений, входящих в состав Клинского муниципального района (по согласованию), государственных и муниципальных унитарных предприятий (по согласованию), индивидуальных предпринимателей и представителей организаций малого и среднего бизнеса, а также коммерческих банков, осуществляющих деятельность на территории Клинского муниципального района.

5.2. Исполнительный секретарь:

- осуществляет информационное обеспечение деятельности Комиссии;

- ведет и оформляет протоколы заседаний Комиссии;

- контролирует исполнение решений Комиссии;

- организует взаимодействие Комиссии со структурными подразделениями и службами Администрации Клинского муниципального района, средствами массовой информации, с общественными организациями.

5.3. Член Комиссии имеет право:

- вносить вопросы в повестку дня заседаний Комиссии;

- выступать на заседаниях Комиссии;

- входить в состав рабочих комиссий;

- быть назначенным заместителем председателя Комиссии, исполнительным секретарем, председателем рабочей комиссии.

5.4. Член Комиссии обязан присутствовать на заседаниях Комиссии.

5.5. Члены Комиссии осуществляют свою деятельность в Комиссии на безвозмездной основе.

5.6. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, и считаются правомочными, если на них присутствует более половины членов Комиссии.

Заседания Комиссии ведет его председатель, а в его отсутствие - один из заместителей председателя.

Обязанности секретаря заседания выполняет исполнительный секретарь Комиссии, а в его отсутствие, по решению Комиссии, - один из его членов.

5.7. Деятельность Комиссии осуществляется в соответствии с регламентом ее работы, принимаемым Комиссией.

5.8. На заседаниях Комиссии ведется протокол. Протокол подписывается председательствующим на заседании Комиссии и исполнительным секретарем (секретарем). Хранится протокол заседания Комиссии у исполнительного секретаря.

5.9. Решения считаются принятыми, если за них проголосовало большинство членов Комиссии, присутствующих на заседании.

При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании.

Решения Комиссии вносятся в протокол.

Протоколы и иная информация о деятельности Комиссии доводятся до членов Комиссии и других заинтересованных лиц путем рассылки материалов в течение одной недели со дня проведения заседания Комиссии.

5.10. При голосовании на заседании каждый член Комиссии обладает одним голосом.

5.11. Все заседания, проводимые вне графика, - внеочередные.

5.12. По решению Комиссии на его заседаниях для рассмотрения конкретных вопросов могут присутствовать приглашенные лица.

5.13. Работа Комиссии определяется регламентом, утвержденным на первом заседании Комиссии.

5.14. Решения Комиссии носят рекомендательный характер. Решения, принятые большинством голосов, обязательны для обсуждения в органах местного самоуправления.

5.15. Комиссия имеет бланк со своим наименованием.

5.16. Организационное, техническое и информационное обеспечение деятельности комиссии осуществляется Администрацией Клинского муниципального района.