Приложение. Долгосрочная целевая программа городского округа Жуковский Московской области "Обеспечение жильём молодых семей" на 2009-2012 годы"

Приложение
к постановлению Главы
городского округа Жуковский
Московской области
от 25 июня 2009 г. N 1292

Долгосрочная целевая программа
городского округа Жуковский Московской области
"Обеспечение жильём молодых семей" на 2009-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 февраля 2010 г.

Паспорт
долгосрочной целевой программы городского округа Жуковский Московской области "Обеспечение жильём молодых семей" на 2009-2012 годы"

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа городского округа Жуковский Московской области "Обеспечение жильём молодых семей" на 2009-2012 годы
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Московской области от 27 марта 2009 N 241/12 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы"; постановление Главы городского округа Жуковский от 10 апреля 2009 N 652 "О разработке проекта муниципальной программы городского округа Жуковский Московской области "Обеспечение жильём молодых семей" на 2009-2012 годы"
Заказчик Программы	Администрация городского округа Жуковский
Разработчики Программы	Управление экономики Администрации городского округа Жуковский; отдел по делам молодежи Администрации городского округа Жуковский; жилищный отдел Администрации городского округа Жуковский
Координатор Программы	Жилищный отдел Администрации городского округа Жуковский
Цель Программы	Оказание поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий
Задачи Программы	Участие муниципального образования "Городской округ Жуковский Московской области" в реализации подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы"; предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома
Исполнители Программы	Управление экономики Администрации городского округа Жуковский; отдел бухгалтерского учета и отчётности Администрации городского округа Жуковский; жилищный отдел Администрации городского округа Жуковский
Сроки реализации Программы	2009-2012 годы
Объёмы и источники финансирования Программы	Общий объём средств на реализацию программы: 296700,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 67024,8 тыс. рублей; 2010 год - 79158,6 тыс. рублей; 2011 год - 73958,4 тыс. рублей; 2012 год - 76558,5 тыс. рублей.
	Из них по источникам: Средства федерального бюджета: Всего - 77142,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 17426,5 тыс. рублей; 2010 год - 20581,2 тыс. рублей; 2011 год - 19229,2 тыс. рублей; 2012 год - 19905,2 тыс. рублей. Средства бюджета Московской области: Всего - 20263,4 тыс. рублей, в том числе погодам: 2009 год - 4641,2 тыс. рублей; 2010 год - 5389,4 тыс. рублей; 2011 год - 5025,4 тыс. рублей; 2012 год - 5207,4 тыс. рублей. Средства бюджета городского округа Жуковский: Всего - 20263,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 4641,2 тыс. рублей; 2010 год - 5389,4 тыс. рублей; 2011 год - 5025,4 тыс. рублей; 2012 год - 5207,4 тыс. рублей. Собственные и заёмные средства молодых семей: Всего - 179031,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 40316,0 тыс. рублей; 2010 год - 47798,5 тыс. рублей; 2011 год - 44678,4 тыс. рублей; 2012 год - 46238,5 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы (количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы)	Содействие в приобретении жилых помещений путём предоставления в 2009-2012 годах социальных выплат на приобретение или строительство жилья за счет средств бюджетов всех уровней 100 молодым семьям, в том числе по годам: 2009 год - 22 семьям; 2010 год - 27 семьям; 2011 год - 25 семьям; 2012 год - 26 семьям. Успешное выполнение мероприятий программы обеспечит: - создание условий для укрепления семейных отношений, снижения количества разводов и, как следствие, повышения рождаемости и улучшения демографической ситуации; - повышение уверенности молодежи в завтрашнем дне.
Система контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет первый заместитель Главы Администрации городского округа Жуковский, курирующий вопросы жилищной политики.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

По состоянию на 1 апреля 2009 года в Администрации городского округа Жуковский (далее по тексту - Администрация) состоят на учёте в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений 54 молодые семьи, из них 4 семьи зачислены на учет до 1 марта 2005 года. Согласно данным государственного статистического учёта, в городском округе Жуковский в 2008 году вступили в брак 1566 человек, из них 936 молодых людей (468 семей) в возрасте от 18 до 35 лет включительно. В том же году в городском округе Жуковский были зарегистрированы 119 разводов молодых семей. Прирост числа молодых семей в городском округе Жуковский, с учётом демографической ситуации начала 90-х годов прошлого века, за период с 2009 по 2011 годы может составить от 900 до 1200 семей. Из них от 60 до 80 семей могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Рождение в молодой семье детей может увеличить данную цифру примерно на треть. С учётом этого, количество молодых семей, признанных Администрацией в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях за период с 2009 по 2011 годы, может составить от 80 до 110 семей.

Большинство молодых семей не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно. Они, как правило, нуждаются в отдельном жилом помещении и не имеют в своей собственности жилых помещений, которые можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении жилищного займа или ипотечного кредита. К тому же, даже имея достаточно высокий уровень дохода, они не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, будет способствовать укреплению их семейных отношений и улучшению демографической ситуации, а также создаст для молодёжи стимул к повышению уровня квалификации в целях роста заработной платы.

2. Цели и задачи Программы

2.1. Основной целью Программы является оказание поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям городского округа Жуковский, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

2.2. Основными задачами Программы являются:

- участие муниципального образования "Городской округ Жуковский Московской области" в Подпрограмме "Обеспечение жильём молодых семей", входящей в состав долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы", с целью предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальная выплата) за счёт средств федерального бюджета, бюджета Московской области и бюджета городского округа Жуковский;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья и строительства индивидуального жилого дома.

Достижение основной цели и реализация задач Программы к концу 2012 года будет осуществляться путём выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении N 1 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы городского округа Жуковский Московской области от 9 февраля 2010 г. N 157 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Механизм реализации Программы

Реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы в городе Жуковском осуществляет Администрация городского округа Жуковский. Предполагается реализовать Программу за счет оказания поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей путем предоставления им социальных выплат.

Участником Программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, имеющая место жительства в городском округе Жуковский и состоящая в Администрации на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Право на получение социальных выплат в первую очередь имеют молодые семьи, поставленные на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005 г., а также молодые семьи, включенные в соответствии с муниципальной программой "Обеспечение жильём молодых семей города Жуковского" на 2007-2010 годы в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2009 году.

Признание молодой семьи имеющей достаточные доходы и иные денежные средства для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемых в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы" и включение молодой семьи в состав участников Программы осуществляется Главой городского округа Жуковский на основании Постановления Главы городского округа Жуковский.

Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного или нескольких жилых помещений или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям, признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с требованиями Программы на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).

Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное помещение переходит в собственность молодой семьи.

Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.

Расчёт размера социальной выплаты производится исходя из величины средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в Московской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и нормы общей площади жилого помещения, составляющей 42 кв. м для семьи из 2-х человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи, состоящей из 3-х и более человек.

Размер социальных выплат, осуществляемых за счёт средств федерального бюджета, средств бюджета Московской области и средств бюджета городского округа Жуковский составляет не менее:

- 35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, не имеющих детей;

- 40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, имеющих одного ребёнка и более.

Доли средств социальных выплат, выделяемых из федерального бюджета и бюджета Московской области, определяются Правительством Российской Федерации и Правительством Московской области.

Доля средств социальных выплат из бюджета городского округа Жуковский должна быть не менее доли средств социальных выплат, выделяемых из бюджета Московской области.

Право молодой семьи на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, (далее по тексту Свидетельство) которое не является ценной бумагой. Форма Свидетельства утверждается Правительством Российской Федерации. Срок действия Свидетельства с даты его выдачи, указанной в Свидетельстве, составляет 9 месяцев.

Расчёт размера социальной выплаты производится жилищным отделом Администрации городского округа Жуковский на дату выдачи Свидетельства.

Социальная выплата предоставляется владельцу Свидетельства в безналичной форме путём зачисления средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям, на его счёт в кредитной организации (далее - банк), отобранной Министерством строительного комплекса Московской области для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям.

Выданное Свидетельство должно быть предоставлено его владельцем в банк в течение двух месяцев с даты его выдачи. Свидетельство, предоставляемое в банк по истечении двухмесячного срока с даты его выдачи, не принимается.

Жилое помещение, приобретённое или построенное молодой семьёй, может находиться на территории городского округа Жуковский, либо по решению молодой семьи на территории любого муниципального образования Московской области.

Молодой семье при рождении (усыновлении или удочерении) ребёнка предоставляется дополнительная социальная выплата за счёт средств бюджета Московской области и средств бюджета городского округа Жуковский в размере пяти процентов от расчётной стоимости жилья для погашения части кредита или займа, либо для компенсации затраченных средств на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

Социальная выплата в случае рождения (усыновления или удочерения) ребёнка предоставляется участнику Программы в порядке, устанавливаемом Правительством Московской области, в период с даты выдачи молодой семье свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения до даты исполнения банком распоряжения распорядителя счёта о перечислении банком зачисленных на его банковский счёт средств в счёт оплаты приобретаемого жилого помещения.

4. Финансовое обеспечение Программы

Общий объём финансирования Программы составляет 296700,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 67024,8 тыс. рублей;

2010 год - 79158,6 тыс. рублей;

2011 год - 73958,4 тыс. рублей;

2012 год - 76558,5 тыс. рублей.

Из них по источникам:

Средства федерального бюджета:

Всего - 77142,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 17426,5 тыс. рублей;

2010 год - 20581,2 тыс. рублей;

2011 год - 19229,2 тыс. рублей;

2012 год - 19905,2 тыс. рублей.

Средства бюджета Московской области:

Всего - 20263,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 4641,2 тыс. рублей;

2010 год - 5389,4 тыс. рублей;

2011 год - 5025,4 тыс. рублей;

2012 год - 5207,4 тыс. рублей.

Средства бюджета городского округа Жуковский:

Всего - 20263,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 4641,2 тыс. рублей;

2010 год - 5389,4 тыс. рублей;

2011 год - 5025,4 тыс. рублей;

2012 год - 5207,4 тыс. рублей.

Собственные и заёмные средства молодых семей:

Всего - 179031,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 40316,0 тыс. рублей;

2010 год - 47798,5 тыс. рублей;

2011 год - 44678,4 тыс. рублей:

2012 год - 46238,5 тыс. рублей.

Объём финансирования мероприятий Программы, осуществляемый за счёт бюджета городского округа Жуковский, подлежит ежегодному уточнению при формировании бюджета и составлении заявок на получение средств из федерального бюджета и бюджета Московской области в соответствующем финансовом году с учётом изменения средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья и реального количества молодых семей - участников муниципальной программы.

5. Оценка эффективности и ожидаемых социально-экономических результатов от реализации Программы

Эффективность реализации программы и использования выделенных на неё бюджетных средств должна быть обеспечена за счёт:

- адресного предоставления бюджетных средств;

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- государственного регулирования порядка расчёта размера и предоставления социальной выплаты;

- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заёмных средств для приобретения или строительства жилья;

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильём молодых семей может быть проведена на основе следующих показателей:

- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счёт бюджетных средств;

- доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счёт бюджетных средств, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.

Успешное выполнение мероприятий программы создаст условия для:

- улучшения жилищных условий молодых семей, изъявивших желание принять участие в программе;

- развития и закрепления положительных демографических тенденций в городе Жуковском;

- укрепления семейных отношений и снижения социальной напряженности в молодых семьях;

- привлечения в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан.

Планируемые результаты реализации мероприятий программы приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.

6. Контроль и отчётность при реализации Программы

Контроль за ходом реализации программы осуществляют: Первый заместитель Главы Администрации городского округа Жуковский, курирующий вопросы жилищной политики.

Ответственные исполнители мероприятий программы в срок до 1 марта года, следующего за отчётным, предоставляют в Управление экономики Администрации городского округа Жуковский отчёты о ходе и итогах их выполнения, целевом использовании денежных средств и оценку результатов.

Отчёт должен содержать:

- общий объём фактически произведённых расходов в целом, а также по отдельным мероприятиям и источникам финансирования;

- перечень завершённых в течение года мероприятий программы;

- перечень не завершённых в течение года мероприятий программы;

- процент выполнения каждого мероприятия программы;

- оценку социально-экономических результатов программы;

- анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий;

- предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способов достижения программных целей.

Итоговый отчёт о реализации программы в целом представляется Главе городского округа Жуковский не позднее 1 мая 2013 года.

Итоговый отчёт о реализации программы должен содержать:

- данные о финансировании программы в целом и по отдельным мероприятиям с разбивкой по источникам финансирования и годам реализации;

- процент реализации программы;

- оценку результатов муниципальной программы;

- уровень достижения программных целей и запланированных показателей эффективности;

- перечень мероприятий, не завершённых в срок, и предложения по их дальнейшей реализации.

7. Переходные положения

Реализация в 2009 году обязательств по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья перед участниками муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей города Жуковского" на 2007-2010 годы", утвержденной решением Совета депутатов города Жуковского от 20.12.2007 г. N 68/СД (в редакции решения Совета депутатов от 27.03.2008 г. N 35/СД), будет осуществляться в порядке и на условиях, которые определены настоящей Программой.