Решение Совета депутатов городского округа Протвино Московской области от 12 ноября 2007 г. N 270/40 "О Программе содействия развитию малого и среднего предпринимательства по городу Протвино на 2008-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

1 сентября 2008 г.

На основании ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 31 Устава городского округа Протвино, Совет депутатов решил:

1. Принять решение "О Программе содействия развитию малого и среднего предпринимательства по городу Протвино на 2008-2012 годы" (прилагается).

2. Направить решение "О Программе содействия развитию малого и среднего предпринимательства по городу Протвино на 2008-2012 годы" Главе города В.Ю. Дмитровскому для подписания.

Председатель Совета депутатов

Б.М. Булдыгин

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Протвино Московской области от 1 сентября 2008 г. N 345/52 в настоящее решение внесены изменения

См. текст решения в предыдущей редакции

Решение
"О Программе содействия развитию малого и среднего предпринимательства
по городу Протвино на 2008-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

1 сентября 2008 г.

1. Принять Программу содействия развитию малого и среднего предпринимательства по городу Протвино на 2008-2012 годы (приложение к настоящему решению).

2. Программа содействия развитию малого и среднего предпринимательства по городу Протвино на 2008-2012 годы вступает в силу с 01.01.2008 года.

3. Администрации города Протвино настоящее решение с приложением направить для опубликования в газету "ПроТВинформ".

Глава города

В.Ю. Дмитровский

16 ноября 2007 г.

Принято решением

Совета депутатов

городского округа Протвино

Московской области

от 12 ноября 2007 г. N 270/40

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Протвино Московской области от 1 сентября 2008 г. N 345/52 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Программа
содействия развитию малого и среднего предпринимательства
по городу Протвино на 2008-2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

1 сентября 2008 г.

1. Паспорт Программы содействия развитию малого и среднего
предпринимательства по городу Протвино на 2008-2012 годы

Наименование Программы	Программа содействия развитию малого и среднего предпринимательства по городу Протвино на 2008-2012 годы (далее "Программа").
Основание для разработки Программы	Федеральный Закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закон Московской области от 27.07.2006 N 137/2006-ОЗ "О поддержке малого предпринимательства в Московской области".
Заказчик Программы	Администрация города Протвино.
Разработчик Программы	- отдел по инновационно-инвестиционной деятельности и научно-производственного развития Администрации города Протвино; - НП "Технопарк Протвино"; - Совет по малому и среднему предпринимательству при Главе города.
Цель Программы	Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Протвино.
Задачи Программы	- Развитие организационной поддержки малого и среднего предпринимательства; - Формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - Содействие в организации малого и среднего предпринимательства; - Развитие информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства правовой, обучающей и иной информации, необходимой для их эффективного развития; - Развитие системы повышения квалификации кадров для организации и управления малым бизнесом; - Создание новых рабочих мест, с целью обеспечения занятости населения; - Увеличение доходной части бюджета.
Срок реализации Программы	2008-2012 годы
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы в 2008-2012 годах составляет 20,0 млн. руб. и ежегодно уточнятся по ходу реализации Программы. Источники финансирования: городской бюджет, областной бюджет, федеральный бюджет, внебюджетные средства.
Ожидаемые конечные результаты Программы	- Устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства; - Рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства; - Создание дополнительно в секторе малого бизнеса новых рабочих мест; - Ежегодный рост среднемесячной заработной платы работников субъектов малого и среднего предпринимательства не менее чем на 30%; - Увеличение объемов производства продукции к 2012 году в 2 раза; - Увеличение доли поступлений от малого бизнеса в доходную часть бюджета города.
Управление Программой и осуществление контроля за ее реализацией	Управление Программой осуществляется Администрацией города. Отчеты о ходе реализации Программы готовит администрация города и по итогам каждого года представляет их в Совет депутатов города Протвино.

2. Программа содействия развитию малого и среднего
предпринимательства по городу Протвино
на 2008-2012 годы

2.1. Анализ развития малого бизнеса в городе Протвино.
Характеристика проблем и обоснование необходимости их решения

Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Протвино позволяет обеспечить решение как экономических, так и социальных задач, способствует формированию конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, увеличению налоговых поступлений в бюджет города, обеспечивает занятость населения.

В городе действовала Программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на 2004-2007 годы, основной целью которой являлось создание условий для устойчивого развития малого бизнеса. Индикаторы создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе - это стабильная тенденция роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение численности занятых в малом бизнесе, повышение уровня среднемесячной заработной платы и как следствие рост объема отгруженной продукции на малых предприятиях.

На начало реализации Программы в городе Протвино действовало 192 малых предприятия - это 5,3 единицы в пересчете на каждую тысячу жителей города. Сегодня на территории города действуют 284 малых предприятия, что составляет 7,6 единиц в пересчете на каждую тысячу населения. За четырехлетний период отраслевая структура предприятий изменилась следующим образом: первое, второе и третье места по-прежнему занимают торговля и общественное питание - 28,9% (в 2003 г. - 29,2%), промышленность - 22,2% (в 2003 г. - 24%), строительство - 18% (в 2003 г. - 20,8%), но их доля уменьшилась за счет развития в городе таких отраслей, как: информационно-вычислительное обслуживание, операции с недвижимым имуществом, непроизводственные виды бытового обслуживания, здравоохранение, общая коммерческая деятельность и др.

Объем отгруженной продукции составил по малым предприятиям 1 284,4 млн. руб. и превысил показатели за аналогичный период 2003 года в 1,5 раза. За 2007 год объем отгруженной продукции ожидается в размере 2 792 млн. руб., или 2,8 раза - рост к 2003 году. На предприятиях малого бизнеса трудится свыше 3,9 тыс. человек, в городе так же осуществляют деятельность около 800 индивидуальных предпринимателей. Среднемесячная заработная плата работников субъектов малого и среднего предпринимательства выросла за анализируемый период в три раза и составила 9,3 тыс. руб., по итогам года заработная плата в малом бизнесе составит 10,4 тыс. руб.

Доля доходов от малого и среднего предпринимательства в местный бюджет от всех налоговых поступлений сохраняется на уровне 30%, хотя существует устойчивая динамика перехода малых предприятий в крупные. За период реализации Программы в разряд крупных перешли 5 предприятий (2004 г. - ООО ПКФ "Янтарь-мебель"; 2005 г. - ООО "Полекс Центр", ЗАО "Стройбетонсервис", ООО "ОФТЕХ"; 2006 г. - ЗАО "Протом"). Промышленная отрасль дает свыше 40% налоговых поступлений в местный бюджет от всех предприятий малого бизнеса, строительство - 15%, предприятия торговли и общепита - свыше 13%, операции с недвижимым имуществом - около 9%.

В рамках реализации мероприятий Программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на 2004-2007 годы создан Совет по малому и среднему предпринимательству при Главе города - постоянно действующий совещательный орган, образованный для координации деятельности и развития малого и среднего предпринимательства.

Создан и поддерживается сайт, направленный на поддержку малого бизнеса, обеспечивающий широкий доступ предпринимателей к актуальной информации.

В малое и среднее предпринимательство за 4 года было привлечено 850 тыс. руб. из местного бюджета на выполнение мероприятий Программы, а это проведение:

- встреч, "круглых столов" по вопросам малого бизнеса;

- выставок на территории города и за его пределами;

- конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства и мероприятий в связи с профессиональными праздниками;

- издание справочников: "Предприятия города" и "Сфера услуг города Протвино".

В результате анализа развития малого бизнеса, был выявлен ряд проблем, которые оказывают существенное влияние на становление и развитие малого и среднего предпринимательства в городе: сложности с получением льготных кредитов и лизинговых услуг, дефицит нежилых помещений и свободных земельных участков, пригодных для размещения малых предприятий. На сегодняшний день малый бизнес не идет в жилищно-коммунальную сферу и благоустройство.

В сложной ситуации находится малое инновационное предпринимательство, не обладающее ни солидным стартовым капиталом, ни имуществом. Для поддержки людей, способных генерировать идеи и осуществлять их на практике, нужны специальные структуры, которые возьмут на себя функции поддержки и сопровождения инновационных проектов от рождения идеи до готового изделия или технологии. Именно для таких предприятий, перспективной направленности для города, существует НП "Технопарк". Решением Совета депутатов и Совета по малому и среднему предпринимательству при Главе города перед НП "Технопарк" сегодня ставятся новые задачи. Для этого разработана "Программа развития НП "Технопарк" на 2008-2012 годы", которая является неотъемлемой частью "Программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства по городу Протвино на 2008-2012 годы". Поэтому, одним из приоритетных направлений данной Программы, является поддержка и развитие НП "Технопарк", а также создание бизнес-инкубатора, которые обеспечат поддержку малого и среднего предпринимательства в инновационной и научно-промышленной сферах. Начинающие предприниматели смогут получить льготный доступ ко всему необходимому для реализации своих идей: производственные помещения по льготной арендной ставке, оборудование и услуги (юридические, бухгалтерские), помощь в получении льготных кредитов, оформление лизинга и т.д.

Для эффективной реализации городской политики в сфере малого бизнеса необходимо, проведение среди субъектов малого и среднего предпринимательства рабочих встреч, семинаров, "круглых столов", конкурсов по отраслевой направленности для обмена опытом, демонстрации своих достижений и пр.

Анализ факторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства, а также опыт реализации Программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства по г. Протвино на 2004-2007 годы показывают, что существующие проблемы можно решить путем координации действий органов местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Комплексный и последовательный подход, рассчитанный на среднесрочный период, позволит обеспечить увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля за ходом достижения поставленных целей.

2.2. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Протвино.

Для достижения поставленной цели, необходимо решить ряд задач, позволяющих снять основные проблемы малого бизнеса - это:

- Создание бизнес-инкубатора.

- Развитие НП "Технопарк Протвино", как структуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

- Разработка и утверждение Программы развития НП "Технопарк Протвино" на 2008-2012 годы.

- Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в инновационных, производственных сферах, привлечение малого бизнеса в ЖКХ и благоустройство.

- Развитие информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства правовой, обучающей и иной информации, необходимой для их эффективного развития.

- Развитие системы повышения квалификации кадров для организации и управления малым бизнесом.

2.3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2008-2012 годы.

2.4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование реализации Программы обеспечивается за счет бюджета города на соответствующие годы. Предусматривается привлечение внебюджетных источников финансирования, а также средств областного и федерального бюджетов на создание и развитие бизнес-инкубатора.

Общий объем финансирования по Программе составит 20,0 млн. руб. и будет уточняться по ходу выполнения мероприятий Программы.

2.5. Система программных мероприятий

Основные мероприятия Программы представлены в Приложении и сгруппированы по следующим основным направлениям:

1. Организационная поддержка малого и среднего предпринимательства;

2. Формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

3. Информационное обеспечение малого и среднего предпринимательства;

4. Кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства.

2.6. Ожидаемые результаты от реализации Программы в 2008-2012 годах

- Создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства;

- Рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства по сравнению с 2007 годом на 20%;

- Развитие предприятий малого бизнеса в инновационной сфере;

- Создание предприятий малого бизнеса в жилищно-коммунальной сфере и благоустройстве;

- Создание дополнительно в секторе малого бизнеса не менее 200 рабочих мест;

- Обеспечение роста среднемесячной заработной платы работников субъектов малого и среднего предпринимательства ежегодно не менее чем на 30%;

- Увеличение объемов производства продукции к 2012 году в 2 раза, в том числе в инновационной сфере на 120%;

- Доведение доли доходной части бюджета города за счет поступлений от малого и среднего предпринимательства до 32% от общей суммы налоговых поступлений в местный бюджет;

- Насыщение товарного рынка города конкурентоспособными товарами и услугами;

- Повышение образовательного уровня предпринимателей;

- Присоединение всех субъектов малого бизнеса к трехстороннему территориальному (городскому) соглашению между Администрацией г. Протвино, работодателями, профсоюзными организациями и работниками организаций г. Протвино по регулированию социально-трудовых отношений.

2.7. Управление Программой и осуществление контроля за ее реализацией

Управление Программой осуществляется Администрацией города.

Отчеты о ходе реализации Программы готовит Администрация города и по итогам каждого года представляет их в Совет депутатов города Протвино.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Протвино Московской области от 1 сентября 2008 г. N 345/52 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Программе

Основные мероприятия
по реализации Программы содействия развитию малого и среднего
предпринимательства по городу Протвино на 2008-2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

1 сентября 2008 г.

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	Источники финансирования	Стоимость (тысяч рублей)
					2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Всего
1. Организационная поддержка малого и среднего предпринимательства.					0	0	0	0	0	0
1.1.	Мониторинг развития малого и среднего предпринимательства в городе	2008-2012	Администрация города, НП "Технопарк Протвино"	В пределах текущего финансирования	0	0	0	0	0	0
1.2.	Ведение паспорта состояния и развития малого и среднего предпринимательства г. Протвино	2008-2012	Администрация города	В пределах текущего финансирования	0	0	0	0	0	0
2. Формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.					8040,0	6451,0	103,7	118,4	135,4	14848,5
2.1.	Развитие НП "Технопарк Протвино" как структуры поддержки малого и среднего предпринимательства	2008-2012	Администрация города, НП "Технопарк Протвино"	Бюджет города	50,0	55,0	60,5	66,6	73,2	305,3
				НП "Технопарк Протвино"	30,0	36,0	43,2	51,8	62,2	223,3
Итого по п. 2.1					80,0	91,0	103,7	118,4	135,4	528,5
2.2.	Создание и развитие бизнес-инкубатора	2008-2012	Администрация города, НП "Технопарк Протвино"	Областной бюджет	3980,0	3180,0	0,0	0,0	0,0	7160,0
				Федеральный бюджет	3980,0	3180,0	0,0	0,0	0,0	7160,0
Итого по п. 2.2					7960,0	6360,0	0,0	0,0	0,0	14320,0
3. Информационное обеспечение малого и среднего предпринимательства.					760,0	787,0	882,3	977,0	1118,5	4524,7
3.1.	Привлечение СМП города для вступления в реестр СМП Московской области и ведение реестра г. Протвино	2008-2012	Администрация города, НП "Технопарк Протвино"	Бюджет города	0	0	0	0	0	0
				НП "Технопарк Протвино"	10,0	12,0	14,4	17,3	20,7	74,4
				другие источники	30,0	36,0	43,2	51,8	62,21	223,3
Итого по п. 3.1					40,0	48,0	57,6	69,1	82,95	297,7
3.2.	Техническая и информационная поддержка сайта малого и среднего предпринимательства	2008-2012	Администрация города, Международный университет природы, общества и человека "Дубна" филиал "Протвино"	Бюджет города	60,0	70,0	80,0	90,0	100,0	400,0
Итого по п. 3.2					60,0	70,0	80,0	90,0	100,0	400,0
3.3.	Освещение вопросов малого и среднего предпринимательства в печатных СМИ, на кабельном телевидении и в Интернете	2008-2012	НП "Технопарк Протвино", Совет по малому и среднему предпринимательству при Главе города	Бюджет города	70,0	10,0	10,0	10,0	70,0	170,0
				НП "Технопарк Протвино"	10,0	12,0	14,4	17,3	20,7	74,4
				другие источники	20,0	24,0	28,8	34,6	41,5	148,8
Итого по п. 3.3					100,0	46,0	53,2	61,8	132,2	393,3
3.4.	Развитие проекта "Цифровой город Протвино" в целях его практического использования для улучшения системы управления городом: администрирование, городское хозяйство, экономика, безопасность	2008-2012	Администрация города, НП "Технопарк Протвино"	Бюджет города	120,0	90,0	100,0	110,0	110,0	530,0
				НП "Технопарк Протвино"	10,0	66,0	75,0	80,0	80,0	311,0
				другие источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Итого по п. 3.4					130,0	156,0	175,0	190,0	190,0	841,0
3.5.	Выпуск ежегодных справочников предприятий города	2008-2012	Администрация города, НП "Технопарк Протвино", Совет по малому и среднему предпринимательству при Главе города	Бюджет города	50,0	55,0	60,5	66,6	73,2	305,3
				НП "Технопарк Протвино"	10,0	12,0	14,4	17,3	20,7	74,4
				другие источники	20,0	22,0	24,2	26,6	29,3	122,1
Итого по п. 3.5					80,0	89,0	99,1	110,5	123,2	501,8
3.6.	Выпуск ежегодных телефонных справочников ИП	2008-2012	Администрация города, НП "Технопарк Протвино", Совет по малому и среднему предпринимательству при Главе города	Бюджет города	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				НП "Технопарк Протвино"	10,0	12,0	14,4	17,3	20,7	74,4
				другие источники	60,0	65,0	74,3	79,9	83,9	363,1
Итого по п. 3.6					70,0	77,0	88,7	97,2	104,6	437,5
3.7.	Проведение деловых мероприятий: встреч, семинаров, круглых столов по вопросам малого и среднего предпринимательства	2008-2012	Администрация города, НП "Технопарк Протвино", Совет по малому и среднему предпринимательству при Главе города	Бюджет города	50,0	55,0	60,5	66,6	73,2	305,3
				НП "Технопарк Протвино"	10,0	12,0	14,4	17,3	20,7	74,4
				другие источники	20,0	24,0	28,8	34,6	41,5	148,8
Итого по п. 3.7					80,0	91,0	103,7	118,4	135,4	528,5
3.8.	Проведение выставок на территории города и за его пределами. Помощь предприятиям в выставочно- ярмарочной деятельности	2008-2012	Администрация города, НП "Технопарк Протвино", Совет по малому и среднему предпринимательству при Главе города	Бюджет города	90,0	90,0	95,0	100,0	100,0	475,0
				НП "Технопарк Протвино"	0,0	0	0,0	0,0	0,0	0,0
				другие источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Итого по п. 3.8					90,0	90,0	95,0	100,0	100,0	475,0
3.9.	Оказание содействия СМП к участию в конкурсах по выполнению муниципальных заказов	2008-2012	Администрация города	В пределах текущего финансирования	0	0	0	0	0	0
3.10.	Проведение конкурсов среди СМП, проведение мероприятий в связи с профессиональными праздниками	2008-2012	Администрация города, НП "Технопарк Протвино", Совет по малому и среднему предпринимательству при Главе города	Бюджет города	110,0	120,0	130,0	140,0	150,0	650,0
				НП "Технопарк Протвино"	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				другие источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Итого по п. 3.10					110,0	120,0	130,0	140,0	150,0	650,0
4. Кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства.					125,0	131,0	128,8	138,7	151,1	674,7
4.1.	Развитие молодежного предпринимательства	2008-2012	Администрация города, НП "Технопарк Протвино"	Бюджет города	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.2.	Подготовка кадров и повышение квалификации работников НП "Технопарк" и бизнес-инкубатора.	2008-2012	Администрация города, НП "Технопарк Протвино"	Бюджет города	40,0	44,0	48,4	53,2	58,6	244,2
4.3.	Создание и поддержка базы данных "Кадры" для трудоустройства выпускников, снижения уровня безработицы и обеспечения персоналом СМП.	2008-2012	Администрация города, НП "Технопарк Протвино", Служба занятости	Бюджет города	50,0	45,0	30,0	25,0	20,0	170,0
				НП "Технопарк Протвино"	10,0	12,0	14,4	17,3	20,7	74,4
				другие источники	25,0	30,0	36,0	43,2	51,8	186,0
Итого по п. 4.3					85,0	87,0	80,4	85,5	92,6	430,5
всего по Программе: в том числе:					8925,0	7369,0	1114,8	1234,1	1405,0	20047,9
Бюджет города					690,0	634,0	674,9	727,9	828,2	3555,0
Областной бюджет					3980,0	3180,0	0,0	0,0	0,0	7160,0
Федеральный бюджет					3980,0	3180,0	0,0	0,0	0,0	7160,0
НП "Технопарк Протвино"					100,0	174,0	204,6	235,5	266,7	980,8
другие источники					175,0	201,0	235,3	270,7	310,2	1192,2

     ---------------------------------------------

* СМП - субъекты малого и среднего предпринимательства